Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
P hần4 Kết quả nghiên cứu
4.3. Giải pháp phát triển công nghiệp chế biến nông, lâmsản trên địa bàn tỉnh Hoà
4.3.1. Quan điểm, định hướng phát triển công nghiệp chế biến nông, lâmsản trên địa
trên địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2020
4.3.1.1. Quan điểm phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản tỉnh Hịa Bình
a. Đầu tư phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản nhằm tạo nên sản phẩm hàng hố có giá trị gia tăng cao
Kinh tế Việt Nam và kinh tế mỗi tỉnh nói riêng, đều bao gồm các hoạt động kinh tế thuộc ba lĩnh vực chính sau: hoạt động sản xuất chính như nơng nghiệp hoặc lâm nghiệp; hoạt động sản xuất thứ sinh (hoặc chế biến); hoạt động sản xuất thứ ba (hoặc dịch vụ). Những loại hình hoạt động này có thể được coi là những bước riêng biệt trong q trình mà hàng hóa hoặc dịch vụ được sản xuất và đến với tay người tiêu dùng. Quá trình này được coi là một chuỗi các hoạt động kinh tế. Mỗi mắt xích trong chuỗi đó bổ sung thêm vào giá thành và vào giá trị của sản phẩm hoặcdịch vụ.
Chẳng hạn, gỗ trịn mới khai thác có thể chỉ đáng giá dăm trăm ngàn đồng một mét khối. Nhưng nếu nó được xẻ thành những tấm dùng được, thì giá mỗi mét khối (qui ra gỗ trịn) lúc này sẽ tăng lên, cao hơn giá trị khối gỗ trịn và nhân cơng xẻ gỗ: tức là gỗ đã được tăng thêm giá trị. Rồi những tấm gỗ này được làm thành đồ gỗ, đồ gia dụng giá trị của nó lại tăng thêm nữa; và giá trị sẽ tăng lên khi đem bán ở thành phố, hoặc thậm chí ở một nướckhác.
Tại Việt Nam nói chung, các tỉnh nói riêng, hầu hết các hoạt động kinh tế ở nơng thơn có xu hướng tập trung vào giai đoạn đầu của chuỗi kinh tế này (sơ chế). Giai đoạn sau của chuỗi (như chế biến, chế biến sâu, bán buôn, xuất khẩu hoặc vận tải) thường diễn ra ở các thị trấn, thành phố hoặc cảng lớn. Do đó nhiều doanh nghiệp ở nông thôn, và đặc biệt là người nơng dân, có thể chỉ nhận được giá cơ sở cho những sản phẩm đầu tiên, trong khi giá trị gia tăng có thể chủ yếu chỉ xảy ra ở thành phố (ở các nước nhập khẩu khẩu nông sảnthô).
Nếu muốn kinh tế ở nông thôn mạnh lên, hay công nghiệp chế biến nông, lâm sản trong nước phát triển phải giữ nhiều mắt xích trong chuỗi kinh tế ở trong nước. Bằng cách này, chúng ta sẽ bổ sung thêm giá trị cho hàng hóa và dịch vụ ở chính vùng nơng thơn, hoặc trong nước thay cho việc này xảy ra ở nước khác chúng ta khi xuất khẩu nông, lâm sản thô hoặc các sản phẩm sơ chế.
b. Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phải trên cơ sở huy động mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế cùng tham gia
Để khắc phục tình trạng tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các tỉnh, thành phố, tiến tới đuổi kịp mức thu nhập bình quân đầu người trung bình của cả nước vào năm 2020, hoạt động phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản tỉnh Hồ Bìnhphải được đẩy mạnh trên cơ sở huy động sức mạnh của các thành phần kinh tế nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng và tạo ra sự phát triển mới. Cùng với việc
khai thác tiềm năng về vốn của các doanh nghiệp và các hộ dân cư trên địa bàn tỉnh, cần tăng cường các biện pháp thu hút vốn phát triển công nghiệp chế biến nơng, lâm sản từ bên ngồi. Bên cạnh việc xúc tiến, thu hút vốn phát triển công nghiệp chế biến nơng, lâm sản nước ngồi, chú trọng thu hút các doanh nghiệp trong nước thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản vào tỉnh, nhằm tăng cường nguồn vốn phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản ổn định, đáp ứng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và trong cả thời kỳ.
Đồng thời, hoạt động phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phải hướng vào mục tiêu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố trên địa bàn tỉnh. Khơng thể tách rời cơng nghiệp hố với hiện đại hoá trong điều kiện khoa học, công nghệ đang phát triển với tốc độ cao. Ngồi ra, nếu chỉ nói hiện đại hố thì vẫn chưa đủ để phản ánh hết quá trình phát triển đa dạng ở nước ta dựa trên sự kết hợp các phương thức sử dụng và thế hệ cơng nghệ, trình độ kỹ thuật khác nhau.
Quá trình này cũng đặt ra yêu cầu phát triển bền vững. Do vậy việc thực hiện phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản trong từng dự án cũng như trên phạm vi xã hội cần hướng vào mục tiêu đó, kết hợp giữa phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản sử dụng ít vốn, nhiều lao động, giải quyết việc làm và phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản công nghệ cao, mũi nhọn theo phương thức đón đầu trong tương lai, tiếp cận nền kinh tế tri thức.
Đối với tỉnh Hồ Bình, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn theo định hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố có ý nghĩa to lớn đối với phát triển. Để tăng nhanh tích luỹ vốn phát triển cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản từ nội bộ nền kinh tế, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngay từ nội bộ ngành nông nghiệp, phát triển công nghiệp vừa và nhỏ, dịch vụ, nâng cao thu nhập của dân cư khu vực nông thôn.
Để phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thúc đẩy quá trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố, tiếp cận nền kinh tế tri thức, đáp ứng yêu cầuhội nhập bao giờ cũng bao gồm phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài một cách có hệ thống. Trên địa bàn tỉnh đang thu hút nhiều dự án phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản sản xuất công nghiệp nhưng cịn xảy ra tình trạng thiếu lao động lành nghề để đáp ứng yêu cầu cho các nhà máy này.
Một thực tế khác cũng đã xảy ra là: mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ln được các cấp chính quyền đặt ra nhưng nội dung cịn chung chung và thiếu biện pháp thực hiện. Điều đó cũng có nghĩa là nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế không cụ thể với phạm vi phát triển của địa bàn do cấp chính quyềnquảnlý.
Do vậy, cần thấu suốt quan điểm này để có chương trình và lựa chọn những lĩnh vực phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản ưu tiên theo từng cấp quản lý cụ thể: tỉnh, huyện, xã nhằm đạt được mục tiêuchung.
c. Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phải gắn với thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu, tập trung đầu tư vào những mặt hàng có lợi thế cạnh tranh cao
Công nghiệp chế biến nông, lâm sản tỉnh Hồ Bình có điểm xuất phát thấp, tốc độ tăng trưởng chưa cao so với cả nước. Do vậy, mục tiêu quan trọng nhất trong chặng đường tới là phải nâng cao tốc độ tăng trưởng, nhanh chóng đuổi kịp mức trung bình của cả nước. Muốn vậy, phải phát huy lợi thế so sánh để công nghiệp chế biến nơng, lâm sản của tỉnh để có mức tăng trưởng "bứt phá", vượt trội so với mức tăng trưởng chung của cả nước.
Quan điểm phát triển bền vững trong phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản - xã hội cần được thể hiện đầy đủ trong việc đề ra định hướng và giải pháp phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản tỉnh Hồ Bình. Điều đáng lưu ý là giữa mục tiêu tăng tốc trong phát triển và yêu cầu phát triển bền vững không phải bao giờ cũng vận động cùng hướng.
Do đó, trong mỗi giai đoạn phát triển cần kết hợp giữa các mục tiêu một cách hợp lý và đó cũng là cơ sở để lựa chọn các giải pháp với sự tính tốn về lợi ích và chi phí. Phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản trên địa bàn tỉnh bền vững phải được thể hiện trên cả các phương diện kinh tế, môi trường và xã hội. Về phương diện kinh tế, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản bền vững phải tạo ra sự gia tăng liên tục khối lượng hàng hoá, nhưng tránh được sự mất cân đối giữa các địa phương làm tổn hại đến ngành sản xuất chủ yếu.
Về phương diện mơi trường, cần duy trì một nền tảng nguồn lực ổn định đầu tư cho môi trường, đảm bảo cân bằng sinh thái, khắc phục ngay các khu vực suy thối về mơi trường; quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản đảm bảo những yêu cầu về môi trường. Về mặt xã hội, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phải vững phải tăng cơ hội việc làm, khả năng sáng tạo
nghề nghiệp và đảm bảo phân phối công bằng.
Xét về tổng thể việc phát huy lợi thế so sánh phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản tỉnh Hồ Bình thực hiện mơ hình phát triển rút ngắn, đẩy mạnh công nghiệp hố, đơ thị hố hướng tới hiện đại hố, trong quá trình phát triển của từng giai đoạn chú trọng tới các yêu cầu phát triển bền vững.
d. Phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản trên cơ sở ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, kết hợp với nhập khẩu công nghệ cao
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố là quan điểm, định hướng và giải pháp xuyên suốt trong đường lối phát triển, nhằm đưa nước ta cơ bản thành nước công nghiệp vào năm2020.
Đối với nước ta, quá trình phát triển cho thấy, không thể tách rời cơng nghiệp hố với hiện đại hố trong điều kiện khoa học, cơng nghệ đang phát triển với tốc độ cao. Đồng thời, nếu chỉ nói hiện đại hố thì vẫn chưa đủ để phản ánh hết quá trình phát triển đa dạng ở nước ta dựa trên sựkết hợp các phương thức sử dụng và thế hệ cơng nghệ, trình độ kỹ thuật khác nhau.
Tuy nhiên, với vai trị, vị trí quan trọng, đặc thù của tỉnh Hồ Bình trong xu thế phát triển mới thì khơng chỉ nhấn mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố mà phải chỉ rõ hiện đại hố là mục đích của chiến lược cơng nghiệp hóa với sự phát triển tăng tốc, rút ngắn, bền vững, có nghĩa là làm sao để hướng tới mục tiêu hiện đại hoá một cách nhanh nhất và hơn thế nữa, hiện đại hóa một cách bền vững, “hiện đại hóa dẫn đến làm thay đổi nội dung và lơgic của tiến trình phát triển” nhằm đổi mới quy trình sản xuất, thiết bị theo hướng tiên tiến, hiện đại; tăng cường các loại hình chế biến sâu, đa dạng hố sản phẩm để nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của nông sản, thực phẩm chế biến. Phát huy lợi thế so sánh phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản các cũng phải đặt trên quan điểm này.
4.3.1.2. Định hướng phát triển công nghiệp chế biến nơng, lâm sản tỉnh Hịa Bình
- Thực trạng phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản trên địa bàn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2015-2020 với những đánh giá cụ thể về ưu điểm, khuyết điểm và rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm là điểm xuất phát quan trọng để định hướng phát triển cơng nghiệp chế biến tỉnh Hồ Bình trong giai đoạntới.
cạnh tranh của sản phẩm trên cơ sở nghiên cứu, khuyến nghị, hướng dẫn của các cơ quan, bộ, ngành, Trung ương; khả năng khai thác nguồn vốn đầu tư của tỉnh.Cùng với sự phát triển nhanh chóng về khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ, những biến động của thị trường trong nước cũng như quốc tế, với vị trí địa lý thuận lợi của tỉnh Hồ Bình.
Với những căn cứ và tiền đề đó, định hướng phát triển công nghiệp chế biến trên địa bàn tỉnh Hồ Bình thời gian tới trên các mặt sau:
a. Phát triển các nhóm ngành cơng nghiệp chế biến nơng lâm sản chủ lực của tỉnh
- Ngành chế biến lương thực: Để phát huy lợi thế của vùng nhằm đảm bảo
vững chắc an ninh lương thực quốc gia và tăng giá trị xuất khẩu, ngành chế biến lương thực cần tập trung vào các vấn đềsau:
Tiếp tục nghiên cứu phát triển các công nghệ chế biến lương thực, chế biến hoa màu nhằm đa dạng hoá cơ cấu lương thực, thực phẩm chế biến, chú trọng phát triển các sản phẩm chế biến ăn liền. Cần kết hợp với ngành nông nghiệp để quy hoạch vùng chuyên canh cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy chế biến.
- Ngành chè: Những nơi có nguyên liệu phân tán, vùng xa, vùng cao hoặc chưa có điều kiện xây dựng nhà máy thì nên trang bị các thiết vị vị, sao cơng suất 40-45kg búp tươi/ngày; có thể sử dụng động cơ điện, động cơ nổ hoặc quay tay. Chú trọng chế biến chè đặc sản, chè thực phẩm và xây dựng các trung tâm tinh chế, đấu trộn để ổn định và nâng cao chất lượng chè xuấtkhẩu (Lương Sơn, Kim Bôi, Lạc Thuỷ..).
- Ngành chế biến đường: Cần tiếp tục phát triển ngành chế biến mía đường trong vùng, tập trung ở các huyện có thế mạnh về nguồn nguyên liệu (Cao phong, Kim Bôi, Yên Thuỷ..), vừa khai thác năng lực sẵn có của các doanh nghiệp trong vùng, vừa nghiên cứu các dự án đầu tư mới với công nghệ tiên tiến để nâng cao khả năng sản xuất đường của vùng trong thời giantới.
Do nhiều yếu tố tác động nên việc trồng mía có tính thời vụ rất cao, việc tranh mua nguyên liệu diễn ra gay gắt giữa các công ty, doanh nghiệp trong và ngoài vùng dẫn đến hoạt động của các nhà máy chế biến trung bình chỉ khoảng 6 - 7 tháng trong năm. Cần phối hợp với ngành nơng nghiệp để có giải pháp hỗ trợ (giống, chuyển giao kỹ thuật…), vận động người dân bố trí trồng mía phù hợp để tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho nhà máy đường phát huy hết cơng suất hiệncó.
Tập trung đầu tư chiều sâu hiện đại hoá để nâng cao chất lượng sản phẩm của các nhà máy hiện có phù hợp với thị trường và vùng nguyên liệu. Việc đầu tư chiều sâu ở các công ty, doanh nghiệp phải đạt được yêu cầu về công nghệ tiên tiến, giá thành hạ, tạo ra sản phẩm xuất khẩu có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốctế.
Nghiên cứu khai thác tổng hợp nguồn nguyên liệu từ mía để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các đơn vị theo hướng liên doanh, liên kết giữa các đơn vị trong vùng hoặc hình thành các trung tâm chế biến với cơng nghệ liên hoàn ở các vùng nguyên liệu nhằm tạo ra cơ cấu mặt hàng đadạng.
Ngành chế biến trái cây, rau quả: Trước mắt cần nghiên cứu, triển khai ứng dụng các kỹ thuật bảo quản rau quả tươi dùng cho xuất khẩu. Xây dựng các trung tâm hỗ trợ nông dân trong việc sản xuất rau quả ở các vùng có sản lượng lớn; đặc biệt tăng cường ứng dụng công nghệ sinh học cho khâu tạo giống nhằm tạo ra nguồn nguyên liệu sạch, chất lượng cao cho công nghiệp chế biến. Tiến hành xây dựng các kho bảo quản tạm thời để xuất khẩu các loại rau quả tươi đặcsảntạicácđịa phương có lợi thế như Cao Phong, Tân Lạc, Lạc Thuỷ, Lương Sơn, Hồ Bình.
Về chế biến, cần phát triển vùng nguyên liệu tập trung đảm bảo đủ nguyên liệu đạt tiêu chuẩn chế biến cho các nhà máy hiện có trong tỉnh, phát huy tốt năng lực sản xuất cho chế biến xuất khẩu. Đồng thời triển khai ứng dụng công nghệ chế biến phù hợp với các đơn vị có qui mơ vừa và nhỏ để khai thác tốt nguyên liệu đa dạng phục vụ cho nhu cầu trong tỉnh và cả nước.
Cần kết hợp với ngành nơng nghiệp trong việc hình thành các vùng chun canh rau quả sạch, cây ăn trái sạch bệnh, cùng với công nghệ chế biến, đóng gói bảo quản phù hợp nhằm đạt yêu cầu tiêu thụ trong các siêu thị. Cần nghiên cứu đẩy mạnh hoạt động chế biến trái cây, rau quả ở qui mô công nghiệp với công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện đại; các địa phương khác trong khu vực phát triển có cơ sở vệ tinh sơ chế, cung cấp đầu vào cho doanh.
Ngành chế biến thức ăn chăn nuôi: Đầu tư cơ sở chế biến phải theo yêu cầu của chăn ni và có quy hoạch nhằm tránh tình trạng phát triển tuỳ tiện, gây mất cân đối và kém hiệu quả. Quy mô các nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi phù hợp là từ 50.000-100.000 tấn/năm. Đối với các vùng xa, vùng cao như Mai Châu, Đà Bắc có nhiều ngun liệu (ngơ, sắn,...), có chăn ni phát triển thì xây