Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Thực trạng quản lý môi trường làng nghề ở Văn Lâm
4.2.4. Tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý môi trường làng nghề
4.2.4.1. Quản lý công tác thu gom và vận chuyển chất thải của huyện Văn Lâm
Về tổ chức các hoạt động quản lý môi trường: với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, trong những năm qua, UBND huyện Văn Lâmđã tổ chức chỉ đạo các cấp các ngành cùng với các đoàn thể và quần chúng nhân dân tham gia hoạt động BVMT trên phạm vi toàn huyện và BVMT của khu vực làng nghề.
Hiện nay, rác thải trên địa bàn huyện Văn Lâmnói chung và các làng nghề nói riêng phần lớn đều được thu gom và xử lý ngay từ nguồn phát sinh:
+ Rác từ các hộ gia đình: do các hộ gia đình tự thu gom và xử lý.
+ Rác từ hoạt động làng nghề: đều do các cơ sở làm nghề tự thu gom và xử lý. + Rác từ các cơ quan công sở: do bộ phận vệ sinh của cơ quan công sở đó phụ trách.
Lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trong những năm gần đây tỷ lệ chất hữu cơ phân hủy cao, lượng rác còn tồn đọng trong môi trường với khối lượng đáng kể do công tác thu gom không triệt để và ý thức bảo vệ môi trường của một số người dân còn thấp, không chấp hành thực hiện các quy định về việc đổ rác nên đã gây ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đất, nước, không khí, làm mất cảnh quan đô thị và ảnh hưởng đến sức khỏe của cộng đồng. Rác thải tồn đọng trong môi trường đa phần nằm rải rác ở các khe suối, ao hồ, đường xá, ngõ hẻm… gây ra những tác động tiêu cực tới sức khỏe con người và môi trường.
Rác thải làm ảnh hưởng đến môi trường nước: Theo thói quen, nhiều người thường đổ rác tại các bờ sông, hồ, ao, cống rãnh. Lượng rác này sau khi bị phân hủy sẽ tác động trực tiếp đến chất lượng nước mặt, nước ngầm trong khu vực. Rác có thể bị cuốn trôi theo nước mưa xuống ao, hồ, sông ngòi, kênh rạch sẽ làm nguồn nước mặt bị nhiễm bẩn. Mặt khác, lâu dần những đống rác này sẽ làm giảm diện tích ao hồ, làm giảm khả năng tự làm sạch của nước gây cản trở các dòng chảy, tắc cống rãnh thoát nước. Hậu quả của hiện tượng này là hệ sinh thái nước trong các ao hồ bị hủy diệt. Việc ô nhiễm các nguồn nước mặt này là một trong các nguyên nhân gây nên các bệnh tiêu chảy, tả, lị trực khuẩn, thương hàn, ảnh
hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng. Ngoài ra, Rác thải vứt bừa bãi ảnh hưởng đến môi trường đất: Diện tích đất bị thu hẹp do rác thải lấn chiếm. Đất bị ô nhiễm và lẫn nhiều các tạp chất đặc biệt là đất trong và gần bãi chứa rác tạm thời không hợp vệ sinh, các khu rác mà người dân vứt bừa bãi do sự tích tụ các chất kim loại (Ni, Pb, Hg…), các chất khó phân hủy như: túi nilon, sành sứ, thủy tinh, các chất này được giữ trong đất sẽ gây ảnh hưởng tới đất tại khu vực này.
Hàng năm, huyện đã trích từ ngân sách sự nghiệp môi trường để hỗ trợ các xã các phương tiện vận chuyển và thu gom rác thải, phát chế phẩm vi sinh để xử lý rác thải. Công tác thu gom rác trên địa bàn huyện Văn Lâm được xây dựng với 3 hình thức, gồm: thu gom rác bằng xe ô tô cuốn ép tải trọng dưới 2,5 tấn trên các trục xã; thu gom rác bằng thùng 220L, 500L và 660L đặt cố định theo giờ và thu gom rác bằng xe gom 3 bánh đẩy tay. Dụng cụ lao động của nhân viên thu gom bao gồm chổi dài 1,2m, kẻng, xẻng, xe đẩy rác. Công tác thu gom, vận chuyển CTRSH tại huyện Văn Lâmđược thực hiện theo ngày và theo quy trình 2bước:
- Bước 1: Thu gom chất thải phát sinh từ các hộ, hộ sản xuất, doanh nghiệp,… ra điểm tập kết của thôn, xã rồi dùng xe ép rác có trọng tải dưới 2,5 tấn chuyên chở tới các điểm tập kết rác và được thanh toán theo tấn. Công việc này là do tổ đội VSMT dùng các xe gom rác đẩy tay, đi vào các đường làng, ngõ xóm của từng thôn, xã gom rác lại chuyển ra địa điểm tập kết. Kinh phí duy trì hoạt động tổ thu gom được lấy từ nguồn nộp phí vệ sinh môi trường của các hộ, hộ sản xuất, doanh nghiệp,… trên địa bàn. Việc thu phí và mức phí hầu hết là do vệ sinh viên thỏa thuận và trực tiếp thu.
- Bước 2: Vận chuyển chất thải từ các điểm tập kết của xã, thôn về bãi xử lý rác. Theo đó, từ điểm tập kết, công ty MTĐT dùng các xe chuyên dùng có trọng tải trên 10 tấn chở rác tới bãi xử lý rác để xử lý và cũng được thanh toán theo tấn.
Sơ đồ 4.2. Mô hình tổ chức thu gom rác thải ở các làng nghề trên địa bàn
huyện Văn Lâm
Nguồn: Kết quả điều tra khảo sát tại huyện Văn Lâm (2017) Tại các xã, thị trấn đến các thôn, xóm đều thành lập các tổ thu gom và vận chuyển rác thải tự quản với mô hình đơn giản. Đội ngũ này thu, gom và vận
Rác thải từ hộ gia
chuyển tất cả rác thải từ các hộ dân, cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn quản lý, bao gồm cả rác thải từ các cơ sở làng nghề. Trong 3 năm, từ năm 2015 đến năm 2017 nhìn chung số nhân lực và phương tiện để thu gom, xử lý rác thải trên toàn huyện có xu hướng tăng.
Bảng 4.13. Nhân lực, phương tiện vận chuyểnvà thu gom rác huyện Văn Lâm
STT Tiêu chí ĐVT Số lượng So sánh (%) 2015 2016 2017 16/15 17/16 BQ 1 Xe chở rác Chiếc 11 16 22 145,45 137,5 141,47 2 Người làm nhiệm vụ thu gom rác Người 22 30 40 136,36 133,33 134,85 3 Tần suất thu gom Lần/tuần 2 3 6 150,00 200,00 173,21 Nguồn: Số liệu điều tra thống kê (2017)
Theo bảng 4.13, số xe chở rác tăng dần qua các năm, năm 2015 mới có 11 chiếc đến năm 2017 tăng 22chiếc, mức tăng bình quân năm đạt 41,47%; Số nhân viên thu gom rác tăng dần qua các năm, năm 2015 có 22 ngườiđến năm 2017 có 40 người mức độ tăng bình quân đạt 34,85%. Về tuần suất thu gom rác thảicũng tăng năm 2015 là 2 lần/tuần đến năm 2017 tăng lên 6 lần/tuần, mức tăng bình quân về tần suất thu gom rác thải qua các năm đạt 73,21%.
Ở mỗi thôn, làng đều có một bãi tập kết rác thải. Bãi này đều được bố trí xa khu dân cư. Việc thu gom của các tổ vệ sinh chịu sự giám sát của Hợp tác xã, Trưởng thôn và các tổ chức đoàn thể và người dân trong thôn. Cuối mỗi năm lại có các cuộc họp nhằm đánh giá hoạt động của tổ vệ sinh và xem xét việc có thuê tiếp tổ vệsinh đó hay không. Rác sau khi thu gom được tập kết về đúng nơi quy định. Trước đây, khi lượng rác không lớn thường được xử bằng cách chôn lấp tại chỗ. Tuy nhiên, với sự phát triển của làng nghề khối lượng rác ngày càng lớn, các địa điểm tập kết rác ngày càng ô nhiễm. Thời gian thu gom chất thải tại các làng nghềđược phân theo khung giờ, cụ thể:
- Buổi sáng: từ 05 giờđến 11 giờ.
- Buổi chiều: từ 16 giờ đến 21 giờ.
Các ý kiến đánh giá của người dân trên địa bàn huyện về thời gian thu gom chất thải ở làng nghềđược thể hiện cụ thể trong bảng 4.14 dưới đây.
Bảng 4.14. Đánh giá mức độ hợp lý thời gian thu gom chất tại các làng nghề của huyện Văn Lâm
STT Làng nghề Mẫu điều tra Không hợp lý Hợp lý Không ý kiến SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 1. Tái chế nhựa 25 3 12,00 20 80,00 5 20,00 2. Làm đậu phụ 25 3 12,0 17 68,00 5 20,00 3. Đúc đồng 25 5 20,00 13 52,00 7 28,00
Nguồn: Số liệu điều tra thống kê (2017)
Theo điều tra, hầu hết người được hỏi cho rằng thời gian thu gom chất thảitại hộgia đình, hộ sản xuất, doanh nghiệp,… là hợp lý hoặc không đưa ra ý kiến gì. Tuy nhiên cũng có tỷ lệ người được hỏi cao nhất là 20,00% cho rằng thời gian thu gom là chưa hợp lý tại LN đúc đồng. Những người không đồng tình với thời gian thu gom đưa ra một số ý kiến trái ngược như: thời gian thu gom là quá sớm, thời gian thu gom muộn, thời gian không cố định hay thu gom vào giờ hành chính đang đi làm.
Mặc dù chính quyền đã có nhiều cố gắng trong công tác thu gom, vận chuyển rác thải tuy nhiên do nhu cầu thực tế quá lớn, kinh phí của xã, huyện còn hạn chế nên không đủ đáp ứng cho công tác vệ sinh môi trường hiện nay; rác thải vẫn còn tồn đọng nhiều nhất là khu vực ven đường và trong làng nghề của huyện. Việc chậm trễ trong công tác thu gom cũng gây ra tình trạng chất thải tập kết tại các tuyến đường tồn đọng, gây mùi hôi thối, ảnh hưởng đến giao thông và mỹ quan đườngphố.
Bên cạnh cơ sở vật chất trên, hiện tại huyện Văn Lâm vẫn chưa có thùng đựng rác chuyên dụng, rác chủ yếu được công nhân vệ sinh gom lại vào các điểm tập kết, có điểm thì rác được đựng trong các bao tải. Đây cũng là vấn đề mà các cơ quan môi trường cần quan tâm. Nên đầu tư các thùng đựng rác ở những nơi công cộng giúp cho người dân có ý thức hơn trong việc bảo vệ môi trường chung.
Như vậy, qua khảo sát các hộ dân cho thấy phần lớn các hộ gia đình đều có phân loại rác thải trước khi thu gom với kết quả điều tra trung bình gần 80% số hộ cho ý kiến rằng hộ đều phần loại rác trước khi thu gom. Về hình thức thu gom cũng phần lớn là được thu gom bởi cán bộ môi trường thôn, với kết quả điều tra cho thấy trên 60% số hộ cho ý kiến rằng rác thải được thu gom bởi cán bộ môi trường thôn. Tuy nhiên, vẫn còn gần 40% số hộ là tự thu gom rác thải để đốt, chôn lắp hoặc đổ ra mương máng hoặc ủ làm phân. Trong 3 LN thì có LN tái chế nhựa thực hiện tốt công tác thu gom tập trung nhất với 88% hộ gia đình cho ý kiến rằng rác thải của hộ được thu gom bởi cán bộ môi trường thôn.
Bảng 4.15. Hiện trạng thu gom và xử lý rác thải của người dân
Nội dung
Làng nghề
tái chế nhựa làm đậu phụLàng nghề Làng nghềđúc đồng
Số hộ (n=25) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=25) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=25) Tỷ lệ (%)
1. Phân loại rác thải
Hộ có phân loại trước khi
thu gom 20 80 21 84 18 72
Hộ không phân loại trước
khi thu gom 5 20 4 16 7 38
2. Hình thức thu gom
Hộ tự thu gom 3 12 12 48 12 48
Thu gom bởi cán bộ môi
trường thôn 22 88 13 52 13 52
3. Tần suất thu gom
1 lần/ngày 25 100 25 100 25 100
2 lần/ngày 0 0 0 0 0 0
4. Hình thức xử lý rác thải
Hộ thu gom để đốt, chôn lấp 2 8 3 12 1 4
Thu gom tập trung 18 72 16 64 19 76
Đổ ra đường, mương máng 5 20 3 12 5 20
Thu gom ủ làm phân 0 0 3 12 0 0
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2017)
4.2.4.2. Các hoạt động thu nộp, sử dụng lệ phí môi trường và hoạt động vệ sinh môi trường của các hộ, các cơ sở sản xuất tại các làng nghề
Bảng 4.16. Mức phí thu gom rác thải/vệ sinh của huyện Văn Lâm
ĐVT: Đồng/hộ/tháng
TT Làng nghề
Mức phí Tỷ lệ
nộp (%) Hộ gia đình Cơ sở sản xuất Cơ quan, Doanh nghiệp
1 Tái chế nhựa 12.000-15.000 15.000 – 20.000 100.000 - 150.000 82,36 2 Làm đậu phụ 12.000-15.000 15.000 – 20.000 100.000 - 150.000 81,35 3 Đúc đồng 12.000-15.000 15.000 – 20.000 100.000 - 150.000 86,72 Nguồn: Phòng TNMT huyện Văn Lâm (2017)
Qua bảng 4.16 ta thấy, tỷ lệ đóng phí vệ sinh trên địa bàn cả huyện mới chỉ đạt trên 80%, điều này xảy ra do một số hộ gia đình, hộ sản xuất nợ phí hoặc chây ỳ không đóng. Mức thu phí đối với các cơ sở làng nghề so với các hộ gia đình đều không có sự chênh lệch lớn, mức thu phí ở các hộ gia đình từ 12.000 - 15.000 còn mức thu phí ở các cơ sở làng nghề đều từ 15.000 – 20.000 đ/hộ/tháng. Trong khi đó lượng rác thải và mức độ ô nhiễm từ các làng nghề là rất lớn. Như vậy, hầu như các xã đều chưa có chính sách chuyên biệt về thu phí môi trường rác thải đối với các cơ sở làng nghề, thực trạng này gây thất thu ngân sách để tái đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường tại các làng nghề và chưa tác động lớn đến ý thức xả thải của các hộ kinh doanh, cơ sở sản xuất trên địa bàn.
4.2.4.3. Đầu tư và sử dụng ngân sách cho công tác quản lý môi trường làng nghề của huyện Văn Lâm
Trước thực trạng các dự án về bảo vệ môi trường tại các làng nghề đang gặp khó khăn trong việc bố trí vốn từ nguồn ngân sách và cũng không có nhà đầu tư tham gia theo hình thức xã hội hóa, UBND huyện Văn Lâm cho biết sẽ tiếp tục tập trung chỉ đạo việc bố trí, huy động vốn để đẩy nhanh tiến độ các công trình. Theo số liệu thống kê của Phòng Tài chính huyện Văn Lâm (năm 2017), trong những năm vừa qua, chi ngân sách cho sự nghiệp môi trường còn hạn chế, chiếm 0,8-0,9% tổng chi ngân sách của huyện (mức quy định theo nghị quyết 41- NQ/TW là tối thiểu 1%). Bên cạnh đó, huyện cũng đã đẩy mạnh xã hội hóa công tác đầu tư và cung cấp các dịch vụ môi trường; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến và xử lý chất thải rắn, nước thải và công tác bảo vệ môi trường làng nghề. Tuy nhiên, việc đầu tư trong lĩnh vực xử lý môi trường ít sinh lời, do đó công tác kêu gọi đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách còn hạn chế, chưa đạt được kết quả như mong đợi.
UBND huyện Văn Lâm trực tiếp là chủ đầu tư “Công nghệ hệ thống xử lý nước thải công nghiệp 500m3/ngày đêm”tại KCN LN Minh Khai.
Mô hình xử lý nước thải kết hợp cả 3 phương pháp cơ học - hóa lý - sinh học. Đây là công nghệtiên tiến hiện nay, đã được ứng dụng thành công tại nhiều khu công nghiệp có tính chất nước thải tương tự.
- Các công đoạn xử lý nước thải như sau:
+ Xử lý bậc 1 bằng phương pháp cơ học được áp dụng ở giai đoạn đầu của quy trình xử lý gồm song chắn rác, bể điều hòa+lắng, bể tách dầu mỡ để loại
bỏ các tạp chất vô cơ và hữu cơ không tan, dầu mỡ hiện diện trong nước thải và điều hòa lưu lượng cũng như nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải nhằm đảm bảo tính an toàn cho các thiết bị và tăng hiệu quả xử lý của các quá trình xử lý tiếp theo.
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ công nghệ
Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầnghuyệnVăn Lâm (2017)
+ Xử lý bậc 2 bằng phương pháp hóa lý để khử màu, giảm độ đục, cặn lơ lửng và vi sinh vật. Khi cho chất keo tụ PAC vào nước thô chứa cặn lắng chậm hoặc cặn không lắng được, các hạt mịn kết hợp lại với nhau thành các bông cặn
Song chắn rác Trạm bơm nước thải
Bể điều hòa Tách tạp chất nổi Keo tụ, lắng Ngăn aerotank 1 Bể nén bùn Nước tách bùn Sục khí Bể khử trùng Ngăn thiếu khí Ngănlắng Bùn tuần hoàn
Nước thải sau xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT-cột B
PAC, A101
lớn hơn và nặng, các bông cặn này có thể tự tách ra khỏi nước thải bằng lắng trọng lực.Trong quá trình keo tụ hệ thống còn sử dụng chất trợ keo tụ A101 để hình thành bông lắng nhanh và đặc chắc nhằm lắng nhanh và hiệu quả hơn.
+ Sau đó nước thải đi vào xử lý bậc 3 bằng phương pháp sinh học là trọng tâm của hệ thống nhằm loại bỏ thành phần ô nhiễm sâu hơn và cơ bản trong nước thải (COD, BOD, thành phần N, P) thông qua thiết bị hợp khối có 4 ngăn theo thứ tự Ngăn hiếu khí 1→Ngăn lắng 1→Ngăn hiếu khí 2→Ngăn lắng 2.
Tuy nhiên, vì Ban quản lý KCN làng nghề Minh Khai không có kinh phí