Nội dung
Làng nghề
tái chế nhựa làm đậu phụLàng nghề Làng nghềđúc đồng
Số hộ (n=25) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=25) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=25) Tỷ lệ (%)
1. Phân loại rác thải
Hộ có phân loại trước khi
thu gom 20 80 21 84 18 72
Hộ không phân loại trước
khi thu gom 5 20 4 16 7 38
2. Hình thức thu gom
Hộ tự thu gom 3 12 12 48 12 48
Thu gom bởi cán bộ môi
trường thôn 22 88 13 52 13 52
3. Tần suất thu gom
1 lần/ngày 25 100 25 100 25 100
2 lần/ngày 0 0 0 0 0 0
4. Hình thức xử lý rác thải
Hộ thu gom để đốt, chôn lấp 2 8 3 12 1 4
Thu gom tập trung 18 72 16 64 19 76
Đổ ra đường, mương máng 5 20 3 12 5 20
Thu gom ủ làm phân 0 0 3 12 0 0
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2017)
4.2.4.2. Các hoạt động thu nộp, sử dụng lệ phí môi trường và hoạt động vệ sinh môi trường của các hộ, các cơ sở sản xuất tại các làng nghề
Bảng 4.16. Mức phí thu gom rác thải/vệ sinh của huyện Văn Lâm
ĐVT: Đồng/hộ/tháng
TT Làng nghề
Mức phí Tỷ lệ
nộp (%) Hộ gia đình Cơ sở sản xuất Cơ quan, Doanh nghiệp
1 Tái chế nhựa 12.000-15.000 15.000 – 20.000 100.000 - 150.000 82,36 2 Làm đậu phụ 12.000-15.000 15.000 – 20.000 100.000 - 150.000 81,35 3 Đúc đồng 12.000-15.000 15.000 – 20.000 100.000 - 150.000 86,72 Nguồn: Phòng TNMT huyện Văn Lâm (2017)
Qua bảng 4.16 ta thấy, tỷ lệ đóng phí vệ sinh trên địa bàn cả huyện mới chỉ đạt trên 80%, điều này xảy ra do một số hộ gia đình, hộ sản xuất nợ phí hoặc chây ỳ không đóng. Mức thu phí đối với các cơ sở làng nghề so với các hộ gia đình đều không có sự chênh lệch lớn, mức thu phí ở các hộ gia đình từ 12.000 - 15.000 còn mức thu phí ở các cơ sở làng nghề đều từ 15.000 – 20.000 đ/hộ/tháng. Trong khi đó lượng rác thải và mức độ ô nhiễm từ các làng nghề là rất lớn. Như vậy, hầu như các xã đều chưa có chính sách chuyên biệt về thu phí môi trường rác thải đối với các cơ sở làng nghề, thực trạng này gây thất thu ngân sách để tái đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường tại các làng nghề và chưa tác động lớn đến ý thức xả thải của các hộ kinh doanh, cơ sở sản xuất trên địa bàn.
4.2.4.3. Đầu tư và sử dụng ngân sách cho công tác quản lý môi trường làng nghề của huyện Văn Lâm
Trước thực trạng các dự án về bảo vệ môi trường tại các làng nghề đang gặp khó khăn trong việc bố trí vốn từ nguồn ngân sách và cũng không có nhà đầu tư tham gia theo hình thức xã hội hóa, UBND huyện Văn Lâm cho biết sẽ tiếp tục tập trung chỉ đạo việc bố trí, huy động vốn để đẩy nhanh tiến độ các công trình. Theo số liệu thống kê của Phòng Tài chính huyện Văn Lâm (năm 2017), trong những năm vừa qua, chi ngân sách cho sự nghiệp môi trường còn hạn chế, chiếm 0,8-0,9% tổng chi ngân sách của huyện (mức quy định theo nghị quyết 41- NQ/TW là tối thiểu 1%). Bên cạnh đó, huyện cũng đã đẩy mạnh xã hội hóa công tác đầu tư và cung cấp các dịch vụ môi trường; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến và xử lý chất thải rắn, nước thải và công tác bảo vệ môi trường làng nghề. Tuy nhiên, việc đầu tư trong lĩnh vực xử lý môi trường ít sinh lời, do đó công tác kêu gọi đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách còn hạn chế, chưa đạt được kết quả như mong đợi.
UBND huyện Văn Lâm trực tiếp là chủ đầu tư “Công nghệ hệ thống xử lý nước thải công nghiệp 500m3/ngày đêm”tại KCN LN Minh Khai.
Mô hình xử lý nước thải kết hợp cả 3 phương pháp cơ học - hóa lý - sinh học. Đây là công nghệtiên tiến hiện nay, đã được ứng dụng thành công tại nhiều khu công nghiệp có tính chất nước thải tương tự.
- Các công đoạn xử lý nước thải như sau:
+ Xử lý bậc 1 bằng phương pháp cơ học được áp dụng ở giai đoạn đầu của quy trình xử lý gồm song chắn rác, bể điều hòa+lắng, bể tách dầu mỡ để loại
bỏ các tạp chất vô cơ và hữu cơ không tan, dầu mỡ hiện diện trong nước thải và điều hòa lưu lượng cũng như nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải nhằm đảm bảo tính an toàn cho các thiết bị và tăng hiệu quả xử lý của các quá trình xử lý tiếp theo.
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ công nghệ
Nguồn: Phòng Kinh tế hạ tầnghuyệnVăn Lâm (2017)
+ Xử lý bậc 2 bằng phương pháp hóa lý để khử màu, giảm độ đục, cặn lơ lửng và vi sinh vật. Khi cho chất keo tụ PAC vào nước thô chứa cặn lắng chậm hoặc cặn không lắng được, các hạt mịn kết hợp lại với nhau thành các bông cặn
Song chắn rác Trạm bơm nước thải
Bể điều hòa Tách tạp chất nổi Keo tụ, lắng Ngăn aerotank 1 Bể nén bùn Nước tách bùn Sục khí Bể khử trùng Ngăn thiếu khí Ngănlắng Bùn tuần hoàn
Nước thải sau xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT-cột B
PAC, A101
lớn hơn và nặng, các bông cặn này có thể tự tách ra khỏi nước thải bằng lắng trọng lực.Trong quá trình keo tụ hệ thống còn sử dụng chất trợ keo tụ A101 để hình thành bông lắng nhanh và đặc chắc nhằm lắng nhanh và hiệu quả hơn.
+ Sau đó nước thải đi vào xử lý bậc 3 bằng phương pháp sinh học là trọng tâm của hệ thống nhằm loại bỏ thành phần ô nhiễm sâu hơn và cơ bản trong nước thải (COD, BOD, thành phần N, P) thông qua thiết bị hợp khối có 4 ngăn theo thứ tự Ngăn hiếu khí 1→Ngăn lắng 1→Ngăn hiếu khí 2→Ngăn lắng 2.
Tuy nhiên, vì Ban quản lý KCN làng nghề Minh Khai không có kinh phí hoạt động. Do vậy, Ban quản lý KCN làng nghề Minh Khai không thực hiện được việc kiểm soát ô nhiễm môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường tỉnh Hưng Yên, hệ thống xử lý nước thải không hoạt động.
Sự đổ vỡ của các dự án khiến công tác bảo vệ môi trường ở các làng nghề trên địa bàn trở thành vấn đề gây bức xúc. Trong khi đó, kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường của huyện hàng năm đều tăng lên rất lớn. Nếu như năm 2015, kinh phí sự nghiệp môi trường của huyện chỉ là khoảng 8,3 tỷ đồng thì năm 2017 kinh phí sự nghiệp môi trường trích từ ngân sách của huyện đã tăng lên trên 11 tỷ đồng.
Để đảm bảo nguồn lực cho việc thực hiện bảo vệ môi trường làng nghề cần phải huy động và phân bổ nguồn lực một cách hợp lý, phân bổ vốn sao cho hiệu quả nhất. Trong điều kiện ngân sách nhà nước còn hạn chế thì việc huy động mọi nguồn lực trong xã hội từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài xã hội là điều cần thiết.
Bảng 4.17. Tổng đầu tư BVMT của huyện Văn Lâm
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu 2015 2016 2017
Cơ sở hạ tầng 5765 6530 7400
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về BVMT 615 750 970 Công tác kiểm tra, thanh tra môi trường 510 680 890
Thu gom, xử lý chất thải 780 820 1030
Công tác đánh giá mức độ ô nhiễm 720 780 950
Tổng 8390 9560 11240
Biểu đồ 4.1. Vốn lũy kế huy động cho công tác bảo vệ môi trường tại các làng nghề
Nguồn:Phòng Tài chính huyện Văn Lâm (2017) Như vậy, qua biểu đồ 4.1 trên cho ta thấy, nguồn vốn để đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường làng nghề trên địa bàn huyện Văn Lâm được huy động từ nhiều nguồn nhưng chủ yếu vẫn là nguồn vốn từ ngân sách nhà nước với cơ cấu nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm 77,45% tổng cơ cấu nguồn vốn cho hoạt động quản lý môi trường làng nghề của huyện. Sau nguồn vốn NSNN là nguồn vốn do nhân dân đóng góp chiếm 11,45% tổng nguồn vốn, bên cạnh đó cũng có sự góp sức của doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn huyện.
4.2.4.4. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ môi trường đối với làng nghề
Công tác đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức của tất cả mọi người trong xã hội về chủ trương, chính sách, pháp luật và thông tin về môi trường. Tạo dư luận xã hội, lên án nghiêm khắc đối với các hành vi gây mất vệ sinh và ô nhiễm môi trường. Chú trọng tuyên truyền các nội dung trong công tác bảo vệ môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các trường học, ở những nơi công cộng, nơi đông dân cư bằng các hình thức phong phú. Công tác tuyên truyền giáo dục về BVMT LN đã huy động sức mạnh tổng hợp của nhiều tổ chức, đoàn thể.
Bảng 4.18. Nội dung và hình thức tuyên tuyền BVMT làng nghề
Cấp tổ chức
Hình thức
tuyên truyền Đối tượngtiếp nhận Nội dung
Cấph uyện Học tập nghị quyết, chuyên đề, tập huấn, các cuộc họp, buổi sơ kết, tổng kết Cán bộ chủ chốt thành phố, huyện, xã và thôn
Tuyên truyền, vận động về bảo vệ môi trường làng nghề.
Phối hợp với các báo, đài truyền thanh, truyền hình
Hộ dân tham gia sản xuất làng nghề trên toàn huyện
- Chủ trương chính sách của Nhà nước, Tỉnh, huyện về thực hiện bảo vệ môi trường làng nghề. - Giới thiệu các kinh nghiệm tốt, các làm hay trong thực hiện bảo vệ môi trường làng nghề.
Phối hợp với các hội đoàn thể của huyện
Cán bộ các hội đoàn thể, đảng viên và hộ dân tham gia làng nghề toàn huyện
- Tổ chức hội thi, tọa đàm. - Xây dựng tài liệu hỏi đáp về NTM. Pano, áp phích, khẩu hiệu, biểu ngữ, tờ rơi, ảnh… Người dân và cộng đồng
Tuyên truyền môi trường làng nghề.
Cấp xã
Truyền thông lưu động, hệ thống phát thanh xã
Nhân dân trong xã
Tuyên truyền về các chủ trương chính sách bảo vệ môi trường làng nghề của tỉnh, huyện, xã; gương điển hình, cách làm hay. Nói chuyện chuyên
đề
Cán bộ các ban, ngành đoàn thể xã
Lồng ghép công tác chuyên môn với bảo vệ môi trường làng nghề.
Tổ chức các buổi tọa đàm, hội thi
Nhân dân các làng nghề
- Đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo huyện với nhân dân các xã.
- Tổ chức các hội thi trong sinh hoạt cộng đồng khu dân cư
Phát tờ rơi, khẩu hiệu biểu ngữ, pano, áp phích…
Nhân dân trong xã có làng nghề
Khẩu hiệu, biểu ngữ, hình ảnh có nội dung tuyên truyền về môi trường làng nghề
Nguồn: Tổng hợp báo cáo của UBND huyện (2017)
Hàng năm, huyện Văn Lâm tổ chức mít tinh, lễ ra quân hưởng ứng các ngày lễ lớn về môi trường như: Ngày môi trường thế giới 5/6, tuần lễ quốc gia về nước sạch -
vệ sinh môi trường (29/4 - 6/5); ngày đa dạng sinh học 22/5; chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn 21/9, Giờ trái đất ... Tổ chức nhiều lớp tập huấn, hội thảo về kiểm soát nguồn ô nhiễm, sản xuất sạch hơn, tiết kiệm năng lượng, vệ sinh môi trường, quy trình xử lý rác thải cho cán bộ, công chức, cụm dân cư, làng nghề, các chủ doanh nghiệp và nhân dân. Trong công tác BVMT nói chung và BVMT làng nghề nói riêng, vai trò của các tổ chức đoàn thể, chính trị xã hội cực kỳ quan trọng. Thực tế triển khai một số mô hình/dự án BVMT làng nghề đã cho thấy, một số đoàn thểnhư: Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên,… khi được giao các nhiệm vụ như nhắc nhở, tuyên truyền, kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện các quy định về chất thải rắn trên địa bàn nông thôn đã mang lại kết quả rất tốt.
Bảng 4.19. Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường làng nghề tại các LN
Nội dung LN tái chế nhựa LN làm đậu phụ Làng nghề đúc đồng Số CB (n=30) Tỷ lệ (%) Số CB (n=30) Tỷ lệ (%) Số CB (n=30) Tỷ lệ (%)
1. Nội dung tuyên truyền
Thu gom, xử lý rác thải đối
với làng nghề 20 66,67 20 66,67 22 73,33 Chính sách pháp luật về bảo
vệ môi trường làng nghề 7 23,33 8 26,66 6 20 Tham gia của cộng đồng vào
công tác bảo vệ môi trường làng nghề
3 10 2 6,67 2 6,67
Một số nội dung khác - - - -
2. Hình thức tuyên tuyền
Có chương trình tuyên truyền
riêng 20 66,67 16 53,33 21 70
Tuyên truyền lồng ghép các
chương trình khác 10 33,33 14 46,67 9 30
3. Tần suất tuyên truyền
Định kỳ theo tuần 1 3,33 2 6,67 5 16,67
Định kỳ 2 tuần/lần - - - -
Định kỳ hàng tháng 3 10 5 16,67 1 3,33
Đột xuất 26 86,67 23 76,66 24 80
Tiến hành khảo sát ý kiến của 15 hộ sản xuất kinh doanh, 10 hộ không sản xuất kinh doanh và 05 cán bộ xã tại mỗi xã, ta thấy rằng nội dung tuyên truyền về môi trường làng nghề tại các xã chủ yếu là tuyên truyền về thu gom và xử lý rác thải trong làng nghề, với kết quả điều tra trung bình gần 70% ý kiến được hỏi là các xã đều có chương trình tuyên truyền về nội dung này. Công tác tuyền truyền về chính sách pháp luật trong làng nghề cũng được các xã chú trọng, với kết quả điều tra trung bình khoảng trên 20% ý kiến được hỏi cho rằng các xã có chương trình tuyên truyền về nội dung này. Riêng nội dung tuyên truyền sự tham gia của cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường làng nghề còn chưa được các xã quan tâm chú trọng khi kết quả điều tra trung bình dưới 10% ý kiến được hỏi cho rằng các xã của họ đã có hoạt động tuyên truyền về nội dung này.
Về hình thức tuyên truyền, qua điều tra khảo sát cho thấy tất cả xã đều tổ chức tuyên truyền kết hợp cả 2 hình thức, đôi khi có chương trình tuyên truyền riêng, chương trình tuyên truyền riêng trong hoạt động tuyên truyền của bảo vệ môi trường làng nghề hoặc các chương trình tuyên truyền của hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn thành niên… đôi khicác hội đoàn thể cùng phối hợp tổ chức tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú như hội diễn, hội thi… Như vậy, qua khảo sát cho thấy hình thức tuyên truyền của các xã còn đơn điệu, thiếu tính sáng tạo. Điều này dẫn đến hiệu quả của công tác tuyên truyền còn chưa cao, sự tiếp nhận của các hộ dân về bảo vệ môi trường làng nghề qua công tác tuyên truyền còn chưa đạt hiệu quả.
Về tần suất tuyên truyền, qua điều tra cho thấy về cơ bản công tác tuyên truyền hầu hết chỉ tiến hành tổ chức tuyền truyền đột xuất theo sự chỉ đạo củacấp trên.
Qua kết quả bước đầu của công tác tuyên truyền, giáo dục đã tạo ra được phong trào BVMT rộng khắp, từng bước nâng cao được nhận thức của người dân về BVMT. Tuy nhiên, tác động và hiệu quả thực tế của công tác này còn thấp, chưa lôi kéo được sự tham gia đông đảo của cộng đồng vào giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường đặc biệt là tại các làng nghề. Mặc dù đã có một số biện pháp nâng cao nhận thức cho cộng đồng thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như đài phát thanh, đài truyền hình, báo đài trung ương và địa phương, tuy nhiên chưa được chú ý thường xuyên, kịp thời; vẫn còn nhiều chiến dịch tuyên truyền, hoạt động theo phong trào mà chưa đi vào chiều sâu thực chất. Các hình thức tuyên truyền thiếu tính sáng tạo về hình thức, chưa phong phú về nội dung; nội dung thông tin và cách phổ biến cũng còn nhiều vấn đề không hợp lý, mới dừng lại ở các nội dung chung, chưa có nội dung cụ thể cho từng nhóm LN đặc thù ô nhiễm khác nhau trên địa bàn.
4.2.5. Công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về BVMT tại các làng nghề các làng nghề
Một là rà soát, thống kê, đôn đốc các cơ sở chưa xây dựng và thực hiện các