Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Thực trạng quản lý môi trường làng nghề ở Văn Lâm
4.2.6. Đánh giá chung về công tác quản lý môi trường làng nghề huyện Văn
Văn Lâm
Ưu điểm
Trong 10 năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cấp ủy, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể, cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân. Đồng thời đã chỉ đạo các ngành chức năng, các xã, thị trấn tập trung tổ chức thực hiện có hiệu qủa công tác quản lý nhà nước về môi trường nên mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện được hạn chế, vi phạm pháp luật về môi trường được xử lý. Một số đơn vị làm tốt công
tác bảo vệ môi trường như: UBND xã Trưng Trắc, UBND xã Minh Hải…
Huyện Văn Lâm có một vị trí thuận lợi trong việc phát triển kinh tế và xã hội, tuy nhiên môi trường làng nghề là một trong những vấn đề nổi bật của huyện, đặc biệt vấn đề ô nhiễm là vấn đề cấp quốc gia nên có thể nói trong việc giải quyết những vấn đề môi trường làng nghề của huyện không chỉ có sự quan tâm của các cơ quan chính quyền tỉnh Hưng Yên mà còn có sự quan tâm đặc biệt của cấp Trung ương. Điều này cũng thu hút sự các tổ chức trong và ngoài nước đầu tư kinh phí, công nghệ cho công tác QLMT làng nghề trên địa bàn huyện.
Huyện Văn Lâmđã có những đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường. Đã tổ chức các khóa tập huấn về Luật bảo vệ môi trường cho cán bộ, người dân trên địa bàn toàn huyện. Có chú trọng vào công tác tập huấn, nâng cao năng lực quản lý Nhà Nước về môi trường. Ban hành hệ thống văn bản Pháp luật tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai nhiệm vụ bảo vệ môi trường.
Tại các làng nghề trên địa bàn huyện đã có các tổ chức đại diện cho người dân như hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên,… Thông qua những tổ chức này các chủ trương, quy định, luật pháp của Nhà Nước sẽ được đưa đến cho người dân, đồng
thời đây cũng là những tổ chức có thể phản ánh chính xác nhất nguyện vọng của người dân.
Khó khăn, bất cập
Tình trạng ô nhiễm tại làng nghề do chất thải từ làng nghề đổ ra ngày càng gia tăng. Công tác tuyên truyền giáo dục, pháp luật chưa được thường xuyên liên tục nên hiệu quả của việc tuyên truyền chưa cao. Việc xây dựng cụm công nghiệp làng nghề tập trung theo quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt tại một số xã có làng nghề ô nhiễm môi trường còn chậm.
Tổ chức và năng lực QLMT chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn. Mặc dù huyện Văn Lâm đã có nhiều cố gắng nhằm nâng cao năng lực QLMT nhưng nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn trong công tác QLMT đang thiếu trầm trọng. Hiện nay, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Lâm gồm có 09 cán bộ, trong đó trình độ đại học là 08 người chiếm 88,89% chủ yếu là các chuyên ngành đất đai, thủy lợi và kinh tế nông nghiệp, không hề có cán bộ chuyên môn về môi trường. Như vậy, cán bộ quản lý môi trường nói chung, cán bộ quản lý môi trường làng nghề nói riêng của huyện Văn Lâm đều không có bằng cấp chuyên môn trực tiếp về môi trường. Trong khi đó tại các xã, thị trấn chưa có cán bộ chuyên trách riêng trong lĩnh vực môi trường.
Hệ thống văn bản Pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường của địa phương, các quy định liên quan đến QLMT làng nghề chưa đầy đủ, chồng chéo, gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý và việc triển khai đến người dân còn chưa triệt để. Hệ thống tra cứu trực tuyến, cổng thông tin điện tử còn chưa đầy đủ thông tin khiến việc tiếp cận với các văn bản, chính sách mới của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan liên quan còn gặp khó khăn.
Nguồn kinh phí dành cho sự nghiệp Bảo vệ môi trường còn hạn chế. Theo qui định của Bộ Tài nguyên và Môi trường nguồn kinh phí dành cho sự nghiệp bảo vệ môi trường là 1% tổng thu Ngân sách. Nhưng theo ông Đặng Duy Sơn – Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cho biết nguồn kinh phí được cấp cho sự nghiệp bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện hiện nay vẫn thấp hơn so với quy định.
Hiện nay chưa có mức phí riêng đối với chất thải do các hộ kinh doanh sản xuất làng nghề. Hiện nay mức phí thu gom vẫn được tính chung cho các hộ gia đình trên địa bàn là 15.000 – 20.000 đồng/hộ gia đình/tháng. Điều này dẫn đến các hộ sản xuất gây ô nhiễm nhưng không phải chịu các chi phí đối với thiệt
hại do mình gây ra. Công tác Bảo vệ môi trường còn chưa có sự kết hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các ban, ngành, việc lồng ghép các vấn đề môi trường vào trong quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế.
Các thôn, cụm dân cư, tổ dân phố chưa làm tốt việc thu gom xử lý nước thải sinh hoạt, để chảy ra đồng ruộng, gây ô nhiễm, ảnh hưởng đến năng suất cây trồng, làm cho nhiều diện tích không canh tác được. Tình trạng xả thải gây ách tắc dòng chảy, lòng kênh mương, đốt rơm rạ sau thu hoạch còn diễn ra ở nhiều nơi. Công tác kiểm soát an toàn thực phẩm, rác thải, chất thải tại các chợ đầu mối và nông thôn, cơ sở giết mổ gia xúc, gia cầm còn bất cập.
Do hạn chế trong nhận thức về nhiệm vụ Bảo vệ môi trường của người dân và Doanh nghiệp nên gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý cũng như trong việc triển khai thực hiện mô hình cộng đồng tham gia Bảo vệ môi trường. Nhiều hoạt động môi trường chỉ mang nặng tính hình thức, chưa đi sâu vào tìm hiểu tâm tư, nguyên vọng người dân cũng như đi sâu, đi sát tùy theo điều kiện địa phương để thực hiện. Nguồn thải từ các hộ gia đình đổ vào nhiều nguồn khác nhau gây khó khăn cho việc xử lý nước thải. Biên chế nhân lực cán bộ làm công tác quản lý môi trường của huyện, xã tuy đã được tăng cường nhưng còn nhiều hạn chế, bất cập về trình độ chuyên môn, đặc biệt là ở cấp xã.
4.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM