TT Nội dung
Mức độ (n=120)
Tốt Khá TB Yếu
SL % SL % SL % SL %
1 Công tác lập kế hoạch, hướng dẫn cấp xã thực hiện các bước trong quy trình quy hoạch CBCC
20 16,6 27 22,5 61 50,9 12 10,0 2 Việc tổ chức quy hoạch cán bộ, công
chức cấp xã 17 14,2 31 25,8 58 48,3 14 11,7 3 Cơng tác rà sốt đưa ra khỏi quy
hoạch 27 22,5 28 23,3 63 52,5 2 1,7 4 Việc bố trí, sử dụng, đào tạo CBCC
trong quy hoạch 17 14,2 32 26,7 51 42,5 20 16,6 Nguồn: Số liệu điều tra (2017) Qua bảng tổng hợp trên có thể thấy, ở tất cả các bước của công tác lập kế hoạch, quy hoạch cán bộ, cơng chức cấp xã thì số lượng phiếu đánh giá ở mức độ trung bình chiếm tỷ lệ cao nhất (luôn chiếm trên 42% đến trên 52% tổng số phiếu được hỏi), tiếp đến là mức đánh khá (chiếm từ trên 22%), tiếp đến là đánh giá ở mức độ tốt, số phiếu đánh giá ở mức độ yếu là ít nhất. Căn cứ vào kết quả trên có thể nhận thấy, cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức cẫp xã vẫn còn nhiều bất cập trong tất cả các khâu, từ lập kế hoạch, hướng dẫn triển khai thực hiện đến việc thực hiện đều chưa được đánh giá cao.
Đồng thời, tác giả cũng tiến hành khảo sát hiệu quả của công tác lập kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Cụ thể: trong số 120 phiếu điều tra về hiệu quả cơng tác quy hoạch cán bộ thì chỉ có 23 phiếu, chiếmtỷ lệ thấp nhất (chiếm tỷ lệ 19,2%) cho rằng cơng tác quy hoạch cán bộ có hiệu quả tốt, đáp ứng
nhất (chiếm tỷ lệ 47,5%) cho rằng công tác quy hoạch cán bộ hiện nay chỉ đáp ứng một phần yêu cầu của công tác cán bộ và có 40 phiếu (chiếm tỷ lệ 33,3%) cho rằng
công tác quy hoạch cán bộ hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng đội ngũ
cán bộkếcận.
4.1.2.2. Công tác lãnh đạo quản lý cán bộ công chức cấp xã
Giai đoạn 2014 – 2016, các xã, thị trấn trong huyện tiến hành hợp đồng cán bộ, cơng chức theo hình thức hợp đồng trong biên chế và đã hợp đồng lao động đối với 28 người.Năm 2015, trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh về việc tổ chức thi tuyển cán bộ công chức xã, phường, thị trấn. Huyện đã tiến hành các bước trong quy trình tuyển dụng cán bộ cơng chức, rà sốt chỉ tiêu, vị trí cần tuyển dụng, báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh; tiến hành xây dựng kế hoạch số
48/KH-UBND ngày 15/3/2015 tuyển dụng cán bộ, cơng chức; thơng báo vị trí cần tuyển dụng, yêu cầu đối với từng vị trí có đủ tiêu chuẩn đáp ứng u cầu ngạch cán bộ, công chức cần tuyển. Thực hiện nghiêm các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, của tỉnh về công tác thi tuyển cán bộ, công chức, tuân thủ các quy định về quy trình, thủ tục, nội dung, hình thức thi một cách chặt chẽ; bảo đảm các nguyên tắc tuyển dụng công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; bảo đảm tính cạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệmvụ và vị trí việc làm; ưu tiên tuyển chọnngười có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số. Thông tin tuyển dụng được thông báo rộng rãi trên hệ thống Đài phát thanh của huyện, đài truyền thanh các xã, thị trấn; niêm yết công khai tại trụ sở UBND huyện và UBND xã, thị trấn cần tuyểndụng.
Những người đăng ký thi tuyển phải đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định của Luật cán bộ, công chức và các quy định hiện hành có liên quan, cụ thể:
- Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; - Đủ 18 tuổi trở lên;
- Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng;
- Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp với vị trí cần tuyểndụng; - Có phẩm chất chính trị, đạo đứctốt;
- Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệmvụ;
- Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dựtuyển.
người trong đó có 58 người có trình độ Đại học (chiếm 44,62%); 31 người có
trình độ Cao đẳng (chiếm 23,84%); 41 người có trình độ Trung cấp (chiếm
31,54%). Kếtquả, có 43 người trúng tuyển. Trong đó, có 21 người có trình độ Đại
học (chiếm 48,84%), 9 người có trình độ Cao đẳng (chiếm 20,93%), 13 người
có trình độ Trung cấp (chiếm 30,23%) và 100% cơng chức được tuyển dụng đều có trình độ chứng chỉ A về tin học và ngoại ngữ trở lên.
Công tác thi tuyển công chức xã, thị trấn đã lựa chọn được những người có trình độ chun mơn đáp ứng được tiêu chuẩn của vị trí việc làm, giúp chuẩn hóa trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cơng chức cấp xã.
Việc bố trí sắp xếp luân chuyển cán bộ, cơng chức được thực hiện theo đúng quy trình. Trong giai đoạn 2014-2016, cấp ủy, chính quyền huyện đã thực hiện quy trình luân chuyển 05 cán bộ từ huyện đến công tác tại cơ sở giữ các chức danh Bí thư Đảng ủy xã hoặc Chủ tịch UBND xã; luân chuyển 02 cán bộ cơ sở lên công tác tại các phịng, ban của huyện; kiện tồn 04 Bí thư Đảng ủy xã; 06 Phó Bí thư thường trực Đảng ủy xã; 02 Chủ tịch và 07 Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn. Điều động, phân công công tác cho 42 người; bổ nhiệm 29 cán bộ, cơng chức cấp xã.
Thực hiện quy trình nghỉ hưu trước tuổi cho 02 người; nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm cho 61 người (trong đó có 21 cán bộ và 40 cơng chức); chuyển ngạch cho 08 người.
4.1.2.3. Tổ chức thực hiện
a. Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác
Chế độ tiền lương được thực hiện đúng quy định. Cán bộ, công chức cấp xã khi được tuyển dụng được hưởng hệ số lương đầy đủ, theo bằng cấp hoặc chức vụ mà mình đảm nhiệm; hưởng thâm niên vượt khung, thâm niên nghề; phụ cấp kiêm nhiệm chức danh; đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, hỗ trợ một phần kinh phíkhi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng.
Trong giai đoạn 2014 – 2016, đã thực hiện việc cho hưởng phụ cấp chức vụ đối với 53 người; thâm niên vượt khung đối với 11 người; phụ cấp kiên nhiệm đối với 38 người; đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho 100% cán bộ, công chức cấp xã theo quy định; hỗ trợ kinh phí cho 123 người đi học tập, nâng cao trình độ hoặc đi tập huấn theo chương trình của huyện, của tỉnh, của trung ương.
năm 2015, xếp lương cho 10 người; năm 2016, xếp lương cho 21 người); nâng
lương thường xuyên cho 212 người (năm 2014, nâng lương thường xuyên cho 45
người; năm 2015, nâng lương thường xuyên cho 82 người; năm 2016, nâng lương thường xuyên cho 85 người; nâng lương trước thời hạn cho 54 người có đủ
tiêu chuẩn (năm 2014, nâng lương trước thời hạn cho 10 người; năm 2015, nâng
lương trước thời hạn cho 18 người; năm 2016, nâng lương trước thời hạn cho 26
người; giải quyết chế độ cho 14 cán bộ cơ sở diện Huyện ủy quản lý không đủ
tuổi tái cử nhiệm kỳ 2015 – 2020.
Để đánh giá thực trạng việc thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã, tác giả tiến hành điều tra mức độ hài lịng của cán bộ, cơng chức cấp xã đối với việc thực hiện các chế độ chính sách hiện hành, cũng như mức độ hài lịng về việc thực hiện các nội dung của công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (mẫu số 01). Cụthể:
Bảng 4.11. Mức độ hài lòng của cán bộ, cơng chức cấp xã về các chếđộ
chính sách và một số nội dung của công tác quản lý đội ngũ CBCC cấp xã
TT Tiêu chí
Mức độ hài lòng (n=68)
Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng SL
(người) Cơ cấu (%)
SL
(người) Cơ cấu (%)
SL
(người) Cơ cấu (%)
1 Về chế độ tiền lương 9 13,20 12 17,60 47 69,20 2 Về điều kiện làm việc 4 5,90 25 36,80 39 57,30 3 Về công tác quy hoạch CBCC 7 10,30 12 17,60 49 72,10 4 Việc bố trí,sắp xếp CBCC 2 2,94 18 26,47 48 70,59
5 Về công tác đào tạo
bồi dưỡng CBCC 12 17,60 25 36,80 31 45,60 6 Về công tác đánh
giá, khen thưởng CBCC hàng năm
7 10,29 16 23,50 45 66,21 7 Về công tác kỷ luật
CBCC 12 17,6 16 23,5 40 58,6
Nguồn: Số liệu điều tra (2017) Qua bảng tổng hợp trên có thể thấy, tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã không hài lịng về chế độ chính sách hiện tại, về điều kiện làm việc và một số nội dung
của công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã chiếm tỷ lệ lớn nhất (từ 45% đến trên 70%); tiếp đến là hài lịng chiếm tỷ lệ thứ hai và rất ít cán bộ, cơng chức cấp xã hài lòng về các nội dung trên (chiếm tỷ lệ dưới 18%). Như vậy, có thể thấy việc thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã chưa đáp ứng được nguyện vộng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; một số nội dung trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chứccấp xã thựchiệnchưatốt, chưanhậnđượcsựđánh giá cao.
b. Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Hàng năm, huyện đều xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơng chức hàng năm. Trên cơ sở đó, giao cho các ban, ngành phối hợp với Trung tâm
bồi dưỡng chính trị huyện tổ chức chiêu sinh mở các lớp đào tạo trình độ lýluận chính trị, chun mơn nghiệp vụ theo ngành, mỗi lớp học thường kéo dài từ 7 –
15 ngày. Trong giai đoạn 2014 – 2016, đã mở 185 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho 17.613 lượt học viên là cán bộ, cơng chức cấp xã (trong đó có:
11 lớp đào tạo sơ cấp lý luận chính trị cho 699 học viên, 174 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ cho 16.923 lượt học viên). Phối hợp với Trường Chính
trị tỉnh tổ chức 03 lớp Trung cấp lý luận chính trị hành chính tại huyện, cấp bằng Trung cấp lý luận chính trịcho 63 người là cán bộ, công chức cấp xã.
Cử 61 người học nâng cao trình độ chun mơn tại các Trường Cao đẳng, Đại học; cử 34 người đi học trung cấp chuyên ngành và 29 người đi học Trung cấp lý luận Chính trịtạiTrường Chính trịtỉnh.
Để đánh giá kết quả của cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, ngoài việc căn cứ vào số lượng lớp được tổ chức, số lượng cán bộ, công chức cấp xã được tham gia đào tạo và cử đi đào tạo hàng năm, người viết đã tiến hành điều tra số giời giành cho đào tạo phát triển của cán bộ, công chức cấp xã (tại mẫu số 01). Kết quả cụ thể như sau: