Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý cán bộ công chức cấp xã huyện Tân Yên
4.1.4. Đánh giá chung về quản lý đội ngũ cán bộ công chức cấp xã
Bảng 4.25. Đánh giá của lãnh đạo và công chức các phòng, ban
UBND huyện Tân Yên đối với CBCC xã TT Nội dung Mức độ đánh giá (n=25) Tốt Khá TB Yếu SL % SL % S L % SL % 1 Trình độ năng lực 5 20,0 8 32,0 9 36,0 3 12,0 2 Đạo đức, lối sống 12 48,0 7 28,0 6 24,0 0 0 3 Quan hệ với dân 9 36,0 11 44,0 5 20,0 0 0 4 Bố trí phù hợp với năng
lực chuyên môn 7 28,0 9 36,0 8 32,0 1 4,0 5 Khả năng đáp ứng nhu cầu
công việc hiện nay 8 32,0 11 44,0 5 20,0 1 4,0 Nguồn: Tổng hợp số liệuđiều tra (2017) Mức độ đánh giá từ phía đại diện của cán bộ, cơng chức cấp huyện cho thấy tỷ lệ về những yếu tố được hỏi đối với cán bộ cấp xã đạt tỷ lệ trung bình và yếu vẫn chiếm tỷ lệ cao. Từ phía chính quyền, đảng uỷ huyện đánh giá về cán bộ công chức cấp xã cho thấy cần phải đưa ra những điều chỉnh, cũng như hướng đi thuận lợi hơn nhằm phát triển đổi ngũ cán bộ cơng chức cấp xã hồn thiện và tồn diện hơn.
Đặc biệt đánh giá về trình độ năng lực, chun mơn về đội ngũ cán bộ cơng chức cấp xã từ phía cán bộ cơng chức cấp huyện được thể hiện ở bảng 4.26 dưới đây.
Bảng 4.26. Đánh giá của lãnh đạo và công chức các phòng, ban
UBND huyện Tân Yên vềnăng lực của CBCC xã TT Nội dung Mức độ đánh giá (n=25) Tốt Khá TB Yếu SL % SL % S L % SL % 1 Năng lực sử dụng máy vi tính 4 16,0 5 20,0 11 44,0 5 20,0 2 Năng lực ngoại ngữ 2 8,0 7 28,0 14 56,0 2 8,0 3 Năng lực soạn thảo văn
bản, báo cáo 6 24,0 10 40,0 7 28,0 2 8,0 4 Năng lực tổ chức công việc 7 28,0 7 28,0 10 40,0 1 4,0 5 Năng lực thuyết trình 7 28,0 11 44,0 5 20,0 2 8,0 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
Kết quả điều tra cho thấy, năng lực chuyên môn của cán bộ công chức cấp xã còn thấp. Đại đa số các ý kiến được hỏi đều đánh gái trình độ chun mơn ở mức trung bình và yếu. Đặc biệt năng lực ngoại ngữ của cán bộ được xếp vào lại trung bình và yếu chiếm tỷ lệ trên 60%.
Từ kết quả này cho thấy, công tác đào tạo thời gian tới của huyên cần tập trung vào đầu tư cho các vấn đề về ngoại ngữ cũng như năng lực soạn thảo vi tính (tiến tới hội nhập cơng nghệ thơng tin).
4.1.4.1. Ưu điểm
Trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền huyện luôn quan tâm đến việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Việc quản lý cán bộ, công chức cấp xã dần đi vào nề nếp và bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định:
Các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được thực hiện nghiêm túc. Chất lượng đội ngũ cán bộ đưa vào quy hoạch từng bước được nâng
lên đápứngđược yêu cầu xây dựngđộingũ cán bộkếcận có đủđức,đủ tài.
Công tác đánh giá cán bộ từng bước được đổi mới, đánh giá cán bộ, công
chức từng bước gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; lấy kết quả đánh giá cán bộ, công chức làm căn cứ để khen thưởng, kỷ luật hoặc bổ nhiệm chức
danh cao hơn.
Công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chứcđược chú trọng, hàng năm cấp ủy, chính quyền huyện mở nhiều lớp tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị; cử cán bộ, cơng chức đi học các lớp Đại học, cao đẳng, trung cấp lý luận chính trị; góp phần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị của cán bộ, cơng chức cấp xã. Cơng tác đào tạo cán bộ, công
chứccấp xã từngbướcgắnvới quy hoạch và vị trí việc làm.
Cơng tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức đang từng bước đi vào nề nếp, các hồ sơ trong giai đoạn gần đây đã được lưu giữ bài bản, đầy đủ các danh mục tài liệu cần thiết.
Công tác bầu cử cán bộ; tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện theo đúng quy định, đảm bảo lựa chọn được những người có trình độ, chuyên môn, đáp ứng được yêu cầu của vị trí cơng việc đã đề ra.
Cơng tác thống kê, báo cáo được thực hiện đầy đủ, thường xuyên theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Chất lượng, hiệu quả công việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày càng được nâng lên, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng, vào chính quyền và đội ngũ cán bộ, cơng chức.
Nhìn chung, cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức cấp xã cơ bản đã thảo mãn các mục tiêu đề ra đó là nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; nâng cao tinh thần trách nhiệm trong cơng việc; tính kỷ cương, kỷ luật đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và ổn định chính trị tại địa phương.
4.1.4.2. Một số tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã tại huyện còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót:
a. Về cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Hạn chếtrong công tác này là một số cấp uỷ chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị của cơng tác quy hoạch cán bộ nên việc tổ chức thực hiện còn lúng túng. Trong quy hoạch cịn dàn trải, tính khả thi chưa cao; chất lượng và cơ cấu của quy hoạch còn nhiều mặt hạn chế; về trình độ trong quy hoạch chưa đảm bảo yêu cầu; tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ cịn thấp. Đơi khi quy hoạch chỉ mang tính hình thức chưa gắn quy hoạch với bố trí, sắp xếp cán bộ; cơng tác rà sốt, đưa ra khỏi quy hoạch chưa được thực hiện nghiêm túc, những người đưa ra khỏi quy hoạch thường là do thay đổi công tác.
b. Công tác đào tạo cán bộ xã
Công tác đào tạo cán bộ chưa được quan tâm đúng mức. Mặt khác, trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là chưa gắn chặt với quy hoạch, chưa tập trung đào tạo chuyên môn gắn với ngành nghề thế mạnh của địa phương nhất là chưa xây dựng được chiến lược đào tạo cán bộ lâu dài; áp lực về chuẩn hoá cán bộ cho nên đào tạo tại chức còn nhiều, chưa chú trọng bồi dưỡng về kỹ năng chuyên môn. Đội ngũ cán bộ xã chưa qua đào tạo trình độ chuyên mơn và lý luận chính trị cịn nhiều. Việc bố trí, sử dụng cán bộ sau đào tạo cịn bất cập, chưa phù hợp giữa chun mơn đào tạo với lĩnh vực phụ trách. Thời gian dành cho đào tạo phát triển của cán bộ công chức cấp xã cịn thấp. Bình qn, mỗi cán bộ, cơng chức có khoảng 571 giờ dành cho đào tạo phát triển (khoảng 22 ngày).
Như nhận định của Trung ương những năm gần đây thì khơng chỉ đối với cán bộ xã mà cán bộ các cấp nói chung vẫn là khâu yếu. Khâu yếu là nhiều nơi cịn hình thức, thể hiện ở kết quả đánh giá cán bộ nhiều cơ sở không tương xứng với thực chất hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị cơ sở. Kết quả đánh giá cán bộ, công chức chưa thực chất, tỷ lệ cán bộ, cơng chức được đánh giá hồn thành xuất sắc và hoàn thành tốt nhiệm vụ qua các năm chiếm tỷ lệ cao.
d. Công tác thanh tra, kiểm tra
Việc thực hiện các quy định về cán bộ, công chức cấp xã chưa phát huy hiệu quả. Công tác kiểm tra thường ít phát hiện dấu hiệu vi phạm mà những trường hợp bị xử lý kỷ luật thường khi có đơnthưtố cáo mớiđượctiến hành kiểm
tra làm rõ.
e. Công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ cán bộ
Công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ cán bộ chưa đảm bảo, số lượng hồ sơ và việc thu thập thông tin, bổ sung thông tin về cán bộ, cơng chức cịn là khâu yếu.
Nhìn chung, cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức cấp xã cịn tồn tại nhiều bất cập, các khâu chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng cán bộ cơng chức cấp xã mất đồn kết, vi phạm kỷ luật.
4.1.4.3. Ngun nhân
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã. Trong đó có thể kể đến một số nguyên nhân chủ yếu sau:
a. Nguyên nhân khách quan
Các quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ nói chung và việc quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng chưa chặt chẽ, thống nhất; cịn chồng
chéo dẫnđến tình trạngchồng chéo trong phân cấpquản lý độingũ cán bộ.
Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động công vụ của đội ngũ cán bộ, công chứccấp xã còn thiếuthốnchưađủđểđápứng yêu cầuhoạtđộng.
Chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa tốt; đặc biệt là chế độ tiền lương, dẫn đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã chưa nhiệt tình với cơngviệc.
b. Ngun nhân chủ quan
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý cịn hạn chế; một số cán bộ cơng chức cấp xã chưa nhiệt tình, trách
nhiệm với cơngviệc.
Nếp nghĩ duy tình, dẫn đến tình trạng nể nang, bao che, gây khó khăn trong cơng tác bố trí, sắp xếp, kiểm tra việc thực hiện cơng vụ của cán bộ, công chức cũng như việc đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã.
Công tác phối hợp trong việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giữa các cơ quan cấp huyện chưa chặt chẽ dẫn đến hiệu quả của cơng tác này chưa cao.
Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã cịn hạn chế, vẫn có những đồng chí chưa qua đào tạo chun mơn, nghiệp vụ (đặc
biệt là các chức danh bầu) dẫn đến hiệu quả thi hành công vụ của cán bộ, công
chức cấp xã chưa tốt.