Cơ quan phối hợp Nội dung phối hợp
UBND các cấp, chính quyền địa phương
Công tác quản lý hành chính, kinh tế, nắm bắt tình hình địa bàn địa phương
BCĐ 389 các tỉnh lân cận Trao đổi thông tin, hỗ trợ việc truy bắt tội phạm, học hỏi kinh nghiệm chống buôn lậu
Các tổ chức, đoàn thể, cơ quan truyền thông, báo đài
Tuyên truyền thông tin cho hộ kinh doanh, người tiêu dùng các vấn đề về buôn lậu
Người tiêu dùng, người kinh doanh
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ tổ chức chống buôn lậu
Theo chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Trị, ban chỉ đạo 389, lực lượng Hải quan đã tiến hành tổ chức, triển khai nhiệm vụ, phối hợp lực lượng chức năng khác ở trong tỉnh, các tỉnh lân cận; phối hợp với các tổ chức, doanh nghiệp, chính quyền địa phương trong việc chống buôn lậu nhằm góp phần ổn định thị trường, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và quyền lợi chính đáng cho các thương nhân làm ăn chân chính thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trong tỉnh cụ thể là:
- Phối hợp với cơ quan thuế, tài chính trong việc thu thuế, kiểm soát việc chấp hành pháp luật về giá (niêm yết, công khai minh bạch về giá);
- Phối hợp với Sở KHCN (Chi cục tiêu chuẩn- Đo lường - chất lượng) trong việc kiểm tra đo lường, chất lượng, ghi nhãn hàng hóa, hàng xâm phạm SHTT;
- Phối hợp với ngành Y Tế kiểm tra việc kinh doanh mặt hàng thuốc dùng cho người, thiết bị y tế, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh ở
Chính phủ
UBND tỉnh BCĐ 389 QG
BCĐ 389 tỉnh
CC. QLTT Cục Thuế Công an tỉnh Sở KHCN Cục Hải quan
Viện KSND Sở TC CC. Kiểm Lâm Sở Y tế Quân đội Sở NN&PTNT
người... kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân;
- Phối hợp với Sở NN&PTNT (cơ quan Thú Y kiểm tra phòng chống dịch cúm gia cầm, gia súc, kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y và với Chi cục bảo vệ thực vật kiểm tra mặt hàng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây trồng, vật tư nông nghiệp);
- Phối hợp với ngành văn hoá kiểm tra việc kinh doanh băng đĩa hình, nhạc, sách, truyện có nội dung không lành mạnh và các hoạt động văn hoá công cộng khác trên địa bàn;
- Phối hợp với Viện KSND trong việc tố tụng hình sự đối với các đối tượng;
- Phối hợp với các lực lượng như Phòng Cảnh sát giao thông, Kinh tế, Công an Huyện, Thành phố, Thị xã kiểm tra, kiểm soát việc vận chuyển, sản xuất, kinh doanh buôn bán hàng lậu, hàng cấm, hàng giả, hàng xâm phạm SHTT và gian lận thương mại tại thị trường nội địa và trên đường vận chuyển;
- Phối hợp với các lực lượng chức năng ở các tỉnh bạn trong việc trao đổi thông tin, xử lý và truy bắt tội phạm;
- Phối hợp với các cấp chính quyền địa phương rong việc quản lý toàn diện cà về kinh tế, xã hội của địa bàn;
- Phối hợp với các tổ chức xã hội trên địa bàn tỉnh như: Đoàn thanh niên, Hiệp hội bảo về người tiêu dùng, Hiệp hội chống hàng giả... phổ biến, tuyên truyền luật thương mại cũng như những ảnh hưởng xấu mà buôn lậu và gian lận thương mại gây ra bằng việc phát tờ rơi, biểu diễn các tiểu phẩm sân khấu;
- Phối hợp với người dân trong việc đấu tranh, tố giác tội phạm buôn lậu và gian lận thương mại
Bảng 4.8. Ý kiến của đối tượng điều tra về sự phối hợp trong công tác chống buôn lậu
Đối tượng khảo sát
Tổng số ý kiến Đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Số ý
kiến Tỉ lệ (%) Số ý kiến Tỉ lệ (%) Số ý kiến Tỉ lệ (%) Số ý kiến Tỉ lệ (%)
Lãnh đạo đơn vị liên quan 10 5 50 3 30 2 20 0 0
CBCC Cục HQ Quảng Trị 50 40 80 7 14 3 6 0 0
Tổng 60 45 75 10 16,6 5 8,4 0 0
Nhìn vào bảng điều tra khảo sát sự hiệu quả của công tác phối hợp của lực lượng Hải quan với các cơ quan, ban ngành thấy: Việc phối hợp khá tốt với 45 phiếu đánh giá tốt trên tổng số 60 phiếu, chiếm tỉ lệ 75%. Có 10 phiếu đánh giá ở mức khá, chiếm tỉ lệ 16,6%. Số phiếu đánh giá ở mức trung bình là 05 phiếu trên tổng số 60 phiếu điều tra, chiếm tỉ lệ 8,4%. Điều này cho thấy công tác phối hợp vẫn còn một số hạn chế do sự kiểm tra chồng chéo của các lực lượng thực hiện việc chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
4.1.2.5. Hoạt động tuần tra, kiểm soát
Trong những năm gần đây, nền kinh tế của Quảng Trị được đánh giá là năng động và có nhiều bước tiến mới. Sự phát triển của thương mại hàng hóa cũng kéo theo sự tồn tại của những tiêu cực do hành vi buôn lậu gây ra. Công tác đấu tranh chống buôn lậu đạt được một số điểm tích cực: Phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện và xử lý nhiều vụ việc vi phạm, nâng cao kết quả tổng thể công tác đấu tranh cũng là nhờ các lực lượng chức năng đã tiến hành, tổ chức phối hợp, tuần tra, kiểm tra quyết liệt theo đúng nội dung chỉ thị, kế hoạch của Chính phủ, ban chỉ đạo 389.
Tuy nhiên, công tác tuần tra, kiểm soát trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số điểm hạn chế khiến việc chống buôn lậu chưa đạt nhiều kết quả cao. Sự phối hợp giữa các lực lượng là có, song lại chưa nhịp nhàng, thường xuyên, không đồng bộ, còn chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm dẫn đến việc buôn lỏng quản lý, bỏ sót các hành vi buôn lậu và gian lận thương mại, gây trở ngại cho việc lưu thông
hàng hóa, hoạt động sản xuất, việc trao đổi thông tin về thủ đoạn, hành vi vi phạm còn chưa kịp thời, chính xác. Công tác chỉ đạo từ trên xuống còn chung chung, chưa phân rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng bộ phận. Các khâu tiến hành còn nhiều thủ tục rườm rà gây mất thời gian. Việc phối hợp với chính quyền địa phương còn khá lỏng lẻo. Một số nơi, chính quyền biết mà vẫn làm lơ đi, không có hình thức ngăn chặn gì để cho bọn gian thương ngang nhiên hoành hành. Chính điều này đã tạo điều kiện cho hoạt động buôn lậu phát triển.
Ngoài công tác tuần tra, kiểm soát thì việc thanh kiểm tra, giám sát, xử lý các vụ vi phạm cũng ảnh hưởng rất lớn đến việc chống buôn lậu. Những vụ vi phạm được phát hiện nhanh chóng sẽ được kịp thời xử lý góp phần hạn chế và răn đe những hành vi vi phạm có thể xảy ra. Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, trong thời gian gần đây, công tác tuần tra, kiểm soát được các lực lượng chức năng tăng cường tiến hành. Số trạm kiểm tra cố định tăng từ 5 ở năm 2014 lên 7 ở năm 2016. Bên cạnh đó, các trạm kiểm tra, kiểm soát liên ngành di động đã được lập ra ở các tuyến đường quốc lộ nhằm hạn chế hàng lậu, hàng kém chất lượng lọt qua. Số vụ kiểm tra hàng năm tăng lên đáng kể từ 2542 vụ năm 2013 lên 3587 vụ năm 2015. Tuy đã có nhiều cố gắng, song công tác kiểm tra, xử lý của các cơ quan chuyên ngành vẫn chưa được tốt so với tình hình thực tế.