Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.1.Dự báo tình hình phòng chống buôn lậu trong thời gian tới
4.3. Giải pháp tăng cường phòng chống buôn lậu tại Cục Hải quan tỉnh
4.3.1.Dự báo tình hình phòng chống buôn lậu trong thời gian tới
4.3.1.1. Dự báo tình hình kinh tế - xã hội
Tình hình tội phạm nói chung và buôn lậu nói riêng là hệ quả trực tiếp của các diễn biến trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, trong đó buôn lậu là hiện tượng kinh tế - xã hội tiêu cực, việc dự báo tình hình buôn lậu trong thời gian tới cần phải đặt trong sự biến đổi của các điều kiện kinh tế - xã hội của Nhà nước ở giai đoạn tương ứng.
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta chủ trương đổi mới toàn diện nền kinh tế - xã hội đất nước, thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng theo xã hội chủ nghĩa, đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế theo xu hướng quốc tế hóa về mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội, đưa đất nước ta hội nhập với cộng đồng quốc tế và khu vực, tạo ra những điều kiện thuận lợi để CNH-HĐH đất nước. Nhưng cũng phải thấy rằng, chúng ta xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có cả thuận lợi và thách thức. Các mối đe dọa về an ninh quốc gia còn tiềm ẩn nhiều khó khăn, phức tạp và chưa có chiều hướng giảm. Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn còn ở mức cao, đang là một trong những vấn đề nổi cộm nhất của xã hội. Chất lượng của giáo dục và đào tạo thấp so với yêu cầu, trên các tuyến biên giới với chính sách buôn bán tiểu ngạch sẽ là những yếu tố tạo điều kiện cho buôn lậu hoạt động và phức tạp thêm; các thế lực thù địch ráo riết thực hiện âm mưu "diến biến hòa bình“ bằng các thủ đoạn tinh vi xảo quyệt, chúng triệt để lợi dụng quan hệ hợp tác quốc tế, đầu tư, liên doanh liên kết, thăm viếng, du lịch ... để có thể đưa vũ khí, tài liệu phản động, văn hóa phẩm đồi trụy vào đất nước ta nhằm tuyên truyền, kích động, đề cao nối sống thực dụng, lôi kéo một bộ phận nhân dân, cán bộ, đảng viên sa sút, thoái hóa về phẩm chất đạo đức, chạy theo ham muốn làm giàu bất chính sẽ dẫn đến con đường phạm tội buôn lậu, tham nhũng.
Mặt khác, trong xu hướng quốc tế hóa, khu vực Châu á và Đông Nam á là hòa bình, ổn định hợp tác và phát triển. Việt Nam gia nhập ASEAN đã mở ra cơ
hội thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa với các nước trong khu vực. Đáng chú ý là việc để thực hiện cam kết trong khuân khổ khu vực mậu dịch tự do AFTA.
Về kinh tế, trong những năm tới chính sách quản lý kinh tế của Nhà nước sẽ tiếp tục có những đổi mới sâu sắc và triệt để. Cơ chế kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước sẽ định hình một hoàn chỉnh, phù hợp với xu thế và quy luật phát triển chung.
Sự hình thành thị trường vốn, thị trường trong nước sẽ được thông thương, gắn chặt với thị trường trong khu vực và thị trường quốc tế là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế cũng như tạo điều kiện nẩy sinh các loại tội phạm kinh tế mới. Mặt khác, đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
Chúng ta tiếp tục thực hiện nền kinh tế mở trong sự tác động của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ ở khu vực chưa phục hồi hoàn toàn đã tạo ra sự chên lệch hàng hóa giữa nước ta với các nước trong khu vực. Đây là điều kiện thuận lợi cho hoạt động của tội phạm buôn lậu không ngừng có chiều hướng gia tăng, diễn biến phức tạp mà còn tạo thành các đường dây, ổ nhóm xuyên quốc gia.
Cùng với việc phát triển sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi tăng cường hơn nữa nhiệm vụ bảo vệ kinh tế, nền kinh tế nhất thiết bảo đảm phải được an toàn, vận hành trong khuân khổ điều chỉnh của pháp luật, tăng cường pháp chế
Việc phát triển tham quan du lịch trong những năm tới không chỉ dừng ở lĩnh vực sinh hoạt văn hóa mà trở thành một ngành kinh tế quan trọng. Số lượng du khách nước ngoài ra vào Việt Nam ngày một tăng nhanh, phương tiện, điều kiện, khả năng đi lại đa dạng trong điều kiện toàn cầu hóa thì vẫn đề bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh chính trị và giữ gìn trật tự an toàn xã hội ở cửa ngõ đất nước sẽ khó khăn, phức tạp hơn nhiều. Bởi lẽ cùng với việc mở rộng giao lưu với bên ngoài sẽ kéo theo hành vi mua bán hàng cấm, hàng lậu dưới các hình thức như quà biếu, hàng gửi; quan hệ giữa các công dân Việt Nam với người nước ngoài không chỉ là hiện tượng đơn lẻ và dễ dàng kiểm soát như hiện nay, đòi hỏi phải thay đổi phương thức kiểm tra, kiểm soát, thu thập, xử lý thông tin để phát hiện, ngăn chặn kịp thời nững hành vi vi phạm pháp luật.
Tóm lại, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam nửa đâu thế kỷ 21 có những thuận lợi đan xen nhiều thách thức mới, chính vì vậy mà đối với các nước đang hình thành nền kinh tế thị trường
trong toàn cầu hóa ẩn chứa không chỉ những lợi thế nhất định mà cả những nguy cơ lớn. Muốn vậy, phải triển khai khẩn trương và đồng bộ việc chuẩn bị đầy đủ điều kiện để giành thế chủ động trong hội nhập, nhất là: Sửa đổi và xây dựng mới các văn bản pháp luật phù hợp với yêu cầu hội nhập, tăng nhanh năng lực cạnh tranh của quốc gia, doanh ngiệp và sản phẩm Việt Nam.
4.3.1.2. Dự báo tình hình buôn lậu trong thời gian tới
Trong các năm tới nền kinh tế nước ta tiếp tục phát triển, Việt Nam sẽ tham gia đầy đủ vào các tiến trình hội nhập trong khu vực và thế giới: Gia nhập WTO năm 2005, ký kết và thực hiện Công ước ATA năm 2005, ký kết và tham gia Công ước Container năm 2006, Công ước Nairobi năm 2007 ... hàng rào thuế quan sẽ không còn, sự chênh lệch giá hàng hóa trong nước và nước ngoài sẽ được rút ngắn; biểu thuế suất sẽ thay đổi theo chiều hướng giảm dần; như thực hiện Hiệp định thương mại Việt - Mỹ, AFTA trong thời gia qua ta đã giảm thuế suất xuống còn từ 0 - 5% với một số mặt hàng nhập khẩu của các nước tham gia ký kết.
Mặt hàng buôn lậu: Tập trung chủ yếu là các mặt hàng cấm xuất khẩu, nhập khẩu, hàng giả, tiền giả hoặc những mặt hàng xuất nhập khẩu có điều kiện ...hoạt động buôn bán vận chuyển ma túy, chất gây nghiện, vũ khí, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động ngày càng tăng và ngày càng phức tạp. Do cạnh tranh về giá cả, chất lượng giữa hàng nội địa với hàng ngoại nên vẫn xuất hiện buôn lậu dưới các hình thức khác nhau như: vi phạm bản quyền, xâm phạm sở hữu trí tuệ, vi phạm trong lĩnh vực công nghệ thông tin, rửa tiền, buôn lậu động thực vật quý hiếm, tranh ảnh cổ...
Phương thức, thủ đoạn hoạt động của buôn lậu: Hàng hóa buôn lậu chủ yếu là hàng cấm, hàng giả, tiền giả, ma túy... ảnh hưởng xấu đến nền an ninh quốc gia do đó để đối phó với công tác đấu tranh phòng chống của các cơ quan chức năng Việt Nam và quốc tế nên hoạt động của bọn buôn lậu sẽ ngày càng có tổ chức cao hơn, chặt chẽ hơn, tinh vi hơn, trị giá hàng hóa lớn hơn. Đối tượng buôn lậu chủ yếu hoạt động theo phương thức bí mật, có sự phân công, tổ chức chặt chẽ theo hướng chuyên sâu và hình thành các tổ chức buôn lậu chi phối cả vùng hoặc cả khu vực minh tính quốc tế. Các hình thức mang vác nhỏ lẻ qua biên giới có thể vẫn tồn tại nhưng ở quy mô nhỏ hơn, khả năng kiểm soát của các cơ quan chức năng ngày càng có hiệu quả hơn đối với loại hình này.
Trong điều kiện cải cách, phát triển và hiện đại hóa Hải quan theo xu thế hội nhập, thủ tục xuất nhập cảnh của tất cả các phương tiện và hành khách theo
xu hướng ngày càng giản đơn và tự do hơn. Trong điều kiện Việt Nam đã tham gia đầy đủ vào AFTA, WTO và các Hiệp định khác thì việc cải cách thủ tục hải quan trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính của quốc gia sẽ được đẩy mạnh hơn nữa theo xu hướng giản đơn về thủ tục, tự do về điều kiện. Từ tình hình đó hành khách và phương tiện vận tải khi làm thủ tục xuất nhập cảnh sẽ thuận lợi hơn, ít bị kiểm soát hơn, sự tự do hóa này sẽ không lại trừ đối tượng buôn lậu lợi dụng để mang vác, vận chuyển hàng cấm, vũ khí, chất nổ, văn hóa phẩm đồi trụy, tài liệu phản động vào trong nước.
Đối tượng buôn lậu: Trong điều kiện diễn biến của tình hình mới, các hoạt động buôn lậu nhỏ lẻ ít dần và thay vào đó là các hoạt động buôn lậu, vận chuyển hàng cấm có tổ chức ở quy mô xuyên quốc gia, hoạt động buôn lậu ở mức tinh vi hơn, khả năng trốn tránh sự kiểm soát của cơ quan hải quan được nâng lên tầm mới, bọn buôn lậu sử dụng tối đa những sơ hở về cơ chế, chính sách để trốn tránh, đồng thời khả năng đối phó bằng các hành vi bạo lực sẽ thường xuyên xảy ra vì lượng hàng hóa buôn lậu khi bị bắt có giá trị rất lớn, do vậy thành phần đối tượng buôn lậu sẽ không rộng rãi như những năm gần đây mà chủ yếu tập trung chủ yếu vào các đối tượng có tổ chức và một số đối tượng là cán bộ có chức quyền trong các bộ máy cơ quan nhà nước, trong quản lý kinh tế, quản lý xuất nhập khẩu hoặc trong kiểm tra, giám sát đường biên giới ... Trong điều kiện này để đường dây buôn lậu hoạt động được, có thể có sự bảo kê của một số cơ quan Nhà nước hoặc những công chức có chức, có quyền trong xã hội.