PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG
4.3.2. Các giải pháp đẩy mạnh các hoạt động khuyến công trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ
4.3.2.1. Giải pháp đối với các cơ sở CNNT
a) Giải pháp thành lập Quỹ khuyến công
chi 100%, do ngân sách ít nên ảnh hưởng rất lớn đến phạm vi và mức độ tác động của các nội dung hỗ trợ. Yêu cầu hiện nay là phải xã hội hoá hoạt động khuyến công, nghĩa là phải thành lập Quỹ khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn. Quỹ khuyến công này dùng để khuyến khích các tổ chức, cá nhân sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo các nội dung khuyến công trên địa bàn tỉnh.
Học tập kinh nghiệm của Thái Lan nguồn thu của quỹ có thể từ: đóng góp của các doanh nghiệp mạnh + nguồn hỗ trợ ngân sách khuyến công quốc gia + tài trợ từ các tổ chức kinh tế xã hội, cá nhân trong và ngoài nước + nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Quỹ khuyến công sử dụng tài khoản của Trung tâm KC và TVPTCN tỉnh Phú Thọ trực thuộc Sở Công Thương Phú Thọ, mở tại kho bạc Nhà nước tỉnh.
Chi tiêu qũy bằng phương pháp hỗ trợ cho vay không lãi xuất được công khai mình trên các phương tiện thông tin như: Báo cáo định kỳ, website…
Yêu cầu phải có các chính sách tương ứng để phù hợp với điều diện tại Việt Nam.
b) Bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo người quản lý cơ sở
- Bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề (nghề may công nghiệp, các nghề truyền thống, các nghề mới du nhập về địa phương) cho người sản xuất để nâng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế trong lĩnh vực công nghiệp nông thôn.
- Tăng cường năng lực thông qua đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho người tham gia hoạt động khuyến công các huyện, thị xã.
- Xây dựng, cải tiến giáo trình, tài liệu khuyến công theo hướng hiện đại, phù hợp với những điều kiện cụ thể, bao gồm cả các tài liệu, các phương tiện nghe nhìn hỗ trợ công tác tập huấn, huấn luyện như băng đĩa hình, tiếng, phim, ảnh kỹ thuật số.
- Tăng cường tổ chức tham quan, khảo sát, học tập và trao đổi kinh nghiệm giữa các vùng miền trong nước và nước ngoài.
- Sản phẩm chính của hoạt động bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo là số lượng và chất lượng các lớp học được tổ chức; số lượng người dân và cán bộ khuyến công tham dự; số lượng và chất lượng các loại tài liệu, giáo trình để phục vụ công tác bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo, thiết thực góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật, kỹ năng sản xuất cho học viên
c) Giải pháp trong hoạt động xây dựng mô hình và chuyển giao khoa học công nghệ
* Yêu cầu của xây dựng mô hình trình diễn
- Mô hình phải đáp ứng nhu cầu và phù hợp với những điều kiện cụ thể của từng địa phương, trình độ của người sản xuất.
- Xây dựng mô hình trình diễn phải đi đôi với tổ chức hội nghị nhằm thông tin, tuyên truyền, đưa nhanh các tiến bộ kỹ thuật ra sản xuất, với sự tham gia của các cơ quan quản lý nhà nước, của hội đồng tư vấn khuyến công tỉnh.
* Nội dung chính:
- Xây dựng mô hình trình diễn phục vụ công tác chuyển đổi sản phẩm, công nghệ kém hiệu quả sang các sản phẩm, lĩnh vực, công nghệ mới có hiệu quả hơn, phát huy thế mạnh của tỉnh.
- Xây dựng các mô hình khuyến công tổng hợp (sản xuất, dịch vụ, xuất khẩu...) theo hướng liên kết trên một địa bàn và với khoảng thời gian nhất định (dự án khuyến công)
- Xây dựng các mô hình công nghệ cao trong lĩnh vực công nghiệp, nhằm tăng nhanh năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu.
- Chuyển giao kết quả khoa học công nghệ từ các mô hình trình diễn ra diện rộng.
Qua phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng mô hình trình diễn cho thấy, khi trình độ học vấn của chủ cơ sở càng cao thì khả năng thực hiện và triển khai mô hình ở các hộ này cũng tốt hơn. Đồng thời, với các cơ sở có điều kiện về kinh tế thì khả năng ra quyết định tham gia mô hình và đầu tư áp dụng công nghệ, kỹ thuật mới vào trong sản xuất của hộ và DN cũng mạnh dạn hơn.
d) Giải pháp hoạt động thông tin, tuyên truyền
* Yêu cầu của hoạt động thông tin, tuyên truyền
- Cán bộ làm công tác khuyến công các cấp phải là người nắm rõ, hiểu được về các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước từ đó thực hiện đúng những nội dung, nhiệm vụ, mục tiêu của các chương trình/ đề án khuyến công, nhằm giúp việc triển khai thực hiện các đề án khuyến công đạt kết quả cao nhất.
- Làm cho các cơ sở công nghiệp nông thôn, hộ sản xuất và hợp tác xã hiểu được về các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; hiểu được tầm quan trọng, vai trò, ý nghĩa, mục tiêu của các chương trình/ đề án khuyến công; và làm cho họ ý thức được trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc triển khai thực hiện các chương trình/ đề án khuyến công, để trên cơ sở đó huy động được tối đa mọi nguồn lực của Nhà nước, của các tổ chức, của toàn xã hội để thực hiện xã hội hóa hoạt động khuyến công.
- Các hoạt động cung cấp thông tin, tuyên truyền về các chính sách phát triển công nghiệp, khuyến công phải được Trung tâm khuyến công tổ chức thực hiện một cách liên tục và với tần suất phù hợp với từng nội dung và từng giai đoạn của hoạt động khuyến công.
* Các nội dung cần cung cấp thông tin, tuyên truyền
- Tuyên truyền pháp luật, chủ trương, đường lối, chính sách phát triển công nghiệp - TTCN của Đảng và Nhà nước, tiến bộ khoa học và công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến điển hình tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh.
- Xây dựng, duy trì và phổ biến cơ sở dữ liệu về CNNT, về khuyến công, về tiết kiệm năng lượng và sản xuất sạch hơn. Qua đó hỗ trợ các cơ sở CNNT tiếp cận và khai thác cơ sở dữ liệu về thông tin thị trường và quảng bá doanh nghiệp;
- Xuất bản, hướng dẫn và cung cấp thông tin đến người sản xuất bằng các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị, hội thảo, hội thi, hội chợ, triển lãm và các hình thức thông tin tuyên truyền khác.
Công tác thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, chính xác, kịp thời và hai chiều giữa người sản xuất với khuyến công và các cơ quan khác liên quan.
Cần tăng cường nguồn kinh phí khuyến công trung ương hỗ trợ công tác thông tin, tuyên truyền ở địa phương để xây dựng và nâng cao chất lượng bản tin khuyến công, kết nối mạng và trao đổi tin, bài giữa các Trung tâm Khuyến công với các đơn vị khác. Tăng cường hơn nữa các hoạt động hội thi, hội chợ công nghiệp gắn với các phiên chợ truyền thống của địa phương trên phạm vị toàn quốc.
Sản phẩm chính của hoạt động thông tin, tuyên truyền là số lượng, chất lượng các thông tin, các bài viết trên tờ tin Khuyến công Việt Nam, trang Web khuyến công, trên các phương tiện truyền thông đại chúng, trên các loại ấn phẩm;
số lượng và chất lượng tổ chức các hội chợ, hội thi, triển lãm. Đặc biệt là phát hành các quy trình kỹ thuật công nghệ mới, hướng dẫn người dân cách làm ăn thông qua các băng hình, đĩa hình, phim, ảnh....
* Phương thức cung cấp thông tin, tuyên truyền
Công tác thông tin, tuyên truyền trong hoạt động khuyến công cần được triển khai liên tục, đồng bộ, bằng nhiều phương thức, hình thức, loại hình, sinh động, phong phú, thiết thực, kịp thời, cụ thể như sau:
- Thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng
- Có các bài viết, bài nói, phóng sự, tin tức, phim ảnh về các nội dung cần thông tin tuyên truyền được đăng tải, xuất bản, phát sóng trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Xây dựng chương trình, chuyên trang khuyến công, chuyên mục khuyến công, chuyên đề về khuyến công về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Sử dụng hình thức tọa đàm, phóng sự, đối thoại trên các phương tiện thông tin đại chúng về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền;
- Phối hợp sản xuất những phim tài liệu, chuyên mục, phóng sự về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền để phát sóng và đăng tải
- Biên soạn và phát hành các tờ rơi, ấn phẩm, video clip, video ... về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền;
- Biên soạn và phát hành sổ tay, tài liệu các nội dung cần thông tin, tuyên truyền để tập huấn, hướng dẫn cán bộ phụ trách mảng thông tin, tuyên truyền tổ chức và thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền của Trung tâm;
- Phát hành các tờ rơi, ấn phẩm, video clip... liên quan đến những nội dung cần thông tin, tuyên truyền
- Tổ chức các cuộc họp, hội nghị, giao ban, tập huấn để quán triệt tinh thần và hướng dẫn về các nội dung cần thông tin, tuyên truyền cho các cán bộ khuyến công.
- Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm nhằm mục đích thông tin, tuyên truyền về chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, tiến bộ khoa học và công nghệ, thông tin thị trường, giá cả, phổ biến các điển hình tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh.
- Tổ chức thông tin, tuyên truyền kết hợp với các chương trình văn hóa, văn nghệ trên địa bàn.
* Tổ chức thực hiện
- Hàng năm, Trung tâm khuyến công tỉnh cần xây dựng kế hoạch các hoạt động thông tin, tuyên truyền với từng nội dung hoạt động cụ thể;
- Căn cứ trên kinh phí cho hoạt động khuyến công được giao, Trung tâm khuyến công tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung cần thông tin, tuyên truyền. Hiện nay, kinh phí cho hoạt động này còn chưa được quan tâm so với các hoạt động khuyến công khác.
- Trung tâm khuyến công tỉnh mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ khuyến công huyện làm công tác thông tin, tuyên truyền.
- Phối hợp tổ chức các buổi tuyên truyền với các tổ chức tại địa phương như: hội cựu chiến bình, hội phụ nữ, đoàn thanh niên, mặt trận tổ quốc …
e)Giải pháp trong hoạt động tư vấn và dịch vụ * Nội dung
Tư vấn, hỗ trợ chính sách, pháp luật về đất đai, thị trường, khoa học công nghệ, áp dụng kinh nghiệm tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh về CN - TTCN.
Tư vấn, hỗ trợ việc khởi sự doanh nghiệp nhỏ và vừa lập dự án đầu tư phát triển các ngành nghề nông thôn, tìm kiếm mặt bằng sản xuất, tuyển dụng, đào tạo lao động, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư và các thủ tục hành chính khác, theo quy định của pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp và ngành nghề nông thôn theo vùng, lãnh thổ và địa phương...
- Tư vấn, hỗ trợ phát triển, ứng dụng công nghệ sau thu hoạch, chế biến nông lâm sản.
- Tư vấn, hỗ trợ quản lý, sử dụng nước sạch nông thôn và vệ sinh môi trường nông thôn.
- Tư vấn, hỗ trợ đổi mới tổ chức, cải tiến quản lý, hợp lý hóa sản xuất, hạ giá thành sản phẩm của doanh nghiệp, của tổ chức kinh tế tập thể trong lĩnh vực công nghiệp.
tin, chuyển giao khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, thị trường, giá cả, đầu tư, tín dụng, xây dựng dự án, cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết bị và các hoạt động khác có liên quan đến công nghiệp theo quy định của pháp luật.
Trong thời gian tới cần khuyến khích phát triển dịch vụ tư vấn khuyến công. Trước mắt cần bồi dưỡng kiến thức về tư vấn và dịch vụ cho cán bộ khuyến công; chỉ đạo điểm tại một số trung tâm khuyến công, trước khi triển khai ra diện rộng
Trong hoạt động tư vấn và dịch vụ khuyến công cần thu hồi một phần sản phẩm tăng lên do áp dụng chương trình khuyến công.
* Tổ chức thực hiện
- Hình thành thị trường dịch vụ trong đó có cầu (người sử dụng dịch vụ trả tiền) và cung (khả năng cung cấp dịch vụ), xây dựng dựa trên phương pháp “đối thoại 2 chiều” giữa người cung cấp dịch vụ và người sử dụng dịch vụ;
- Đa dạng hoá các loại hình dịch vụ, cả dịch vụ kỹ thuật lẫn dịch vụ tư vấn, không nên chỉ tập trung vào đào tạo chuyển giao các kỹ thuật mới mà còn cung cấp thông tin/kiến thức giúp các cơ sở CNNT đưa ra các quyết định đầu tư sản xuất, xử lý môi trường, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm... Hình thức tư vấn có thể tư vấn cho từng hộ hoặc cho từng nhóm hộ tuỳ theo số lượng cán bộ tư vấn và nhu cầu của các chủ cơ sở CNNT. Ở những vùng đông dân hoặc địa bàn hoạt động tư vấn quá xa, rộng thì nên làm việc với từng nhóm hộ (hoặc hợp tác xã);
- Xây dựng chính sách và cơ chế hoạt động hợp lý với từng loại dịch vụ, từng đối tượng và từng thời điểm phát triển cụ thể. Gắn dịch vụ với quyền lợi của người cung cấp dịch vụ: sự hưởng lợi của cán bộ khuyến công và người hưởng dịch vụ (trả tiền để có dịch vụ có chất lượng và đáp ứng được nhu cầu);
- Từng bước áp dụng cơ chế người sử dụng dịch vụ khuyến công phải trả tiền, theo tiến trình bắt đầu áp dụng cho những hộ sản xuất lớn và với các dịch vụ cụ thể theo thứ tự ưu tiên: Đào tạo huấn luyện; cung cấp và tư vấn tiến bộ kỹ thuật, kinh doanh, chính sách, thị trường giá cả, vốn...; dịch vụ công nghệ kỹ thuật cao; tư vấn về quản lý kinh tế; tư vấn về an toàn vệ sinh thực phẩm và dịch vụ đào tạo nghề.
4.3.2.2. Giải pháp đối với cán bộ khuyến công
a) Xây dưng mạng lưới cán bộ khuyến công
và các xã, tạo điều kiện phát huy vai trò của mạng lưới khuyến công viên cấp xã. Giải pháp là đặt các phòng khuyến công của Trung tâm tại các huyện, thành phố; Các phòng này có thể trực tiếp quản lý các khuyến công viên sao cho mỗi xã có một cán bộ khuyến công có đủ trình độ để đảm đương quản các hoạt động khuyến công trên địa bàn của mình.
Sơ đồ 4.2. Tổ chức mạng lưới khuyến công mới tại tỉnh Phú Thọ
Nguồn: Kết quả điều tra (2018)
* Mục tiêu
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống cán bộ khuyến công.
- Hình thành mạng lưới chuyển giao TBKT và công nghệ sản xuất mới cho người dân ở các địa phương.
Cục Công nghiệp địa phương - Bộ Công Thương
Sở Công Thương Phú Thọ
Trung tâm Khuyến công và Tư vấn PTCN Phú Thọ
Khuyến công viên xã
Cơ sở công nghiệp Phòng khuyến công huyện,
* Nội dung
- Xây dựng quy hoạch dài hạn hệ thống khuyến công cơ sở, đảm bảo mỗi xã, thị trấn có ít nhất từ 1 khuyến công viên cấp xã.
- Rà soát số lượng và chất lượng hệ thống khuyến công viên.
- Tuyển dụng bổ sung những cán bộ có năng lực làm công tác khuyến công.
- Xây dựng và phát triển mạng lưới khuyến công viên, cộng tác viên khuyến công, câu lạc bộ khuyến công.
* Tổ chức thực hiện
- Cán bộ khuyến công không chỉ là những người có năng lực, trình độ mà còn phải có tâm huyết, có lòng yêu nghề, nhiệt tình với công việc.