PHẦN 1 MỞ ĐẦU
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG
2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến các hoạt động khuyến công
2.1.4.1. Yếu tố bên ngoài
* Quy mô của cơ sở sản xuất CNNT
Các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn này thường có quy mô nhỏ, lẻ, nên trong công tác hỗ trợ thường gặp nhiều khó khăn do năng lực, trình độ của người quản lý kém, am hiểu chính sách pháp luật ít và không hiểu biết gì về chính sách hỗ trợ khuyến công.
* Quan niệm của chủ cơ sở
Có không ít các chủ cơ sở công nghiệp nông thôn chưa thiết tha với các chương trình hỗ trợ từ hoạt động khuyến công, do kinh phí hỗ trợ ít mà thủ tục để được nhận hỗ trợ thì rườm rà, v.v… Vì vậy nó đã ảnh hưởng lớn đến việc triển khai các hoạt động khuyến công.
2.1.4.2. Các yếu tố bên trong
Năng lực của các cán bộ khuyến công là một yếu tố quan trọng, nó có thể ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của hoạt động khuyến công. Các yếu tố cần có của một cán bộ khuyến công là: trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng giao tiếp, phẩm chất đạo đức. Một người cán bộ khuyến công thực sự đòi hỏi không chỉ giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, có các kỹ năng giao tiếp, truyền đạt tốt mà còn phải có phẩm chất đạo đức kiên trì, nhẫn nại, cần cù, có lòng nhiệt tình tận tâm với công việc. Đây là những yếu tố cần thiết, quan trọng của một người làm công tác khuyến công. Người cán bộ khuyến công không thể hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình nếu thiếu đi một những yếu tố này.
Tuy nhiên, thực tế công tác khuyến công trong vài năm gần đây cho thấy tuy đã đạt được một số các kết quả tốt nhưng vẫn còn có những nơi mà cán bộ khuyến công có trình độ chuyên môn thấp, đặc biệt có người là do từ các phòng ban chức năng khác chuyển sang hoặc tạm thời kiêm nhiệm mà chưa có nhiều hiểu biết, chưa tìm hiểu rõ và kiến thức còn yếu về khuyến công. Đó cũng là lý do mà nhiều các chương trình dự án khuyến công không đem lại hiệu quả như mong đợi và vẫn có một số đề án phải dừng hoạt động hoặc hủy.
* Chính sách đối với khuyến công
Khi ngành khuyến công ra đời thì các chính sách liên quan tới khuyến công có nhiều, được các cơ quan liên quan xây dựng các chủ trương chính sách về phát triển công nghiệp nông thôn của trung ương, của tỉnh, nhưng chính sách quan trọng nhất ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả của hoạt động khuyến công vẫn là chính sách về đầu tư kinh phí, chính sách đãi ngộ cho cán bộ khuyến công.
- Chính sách đầu tư cho khuyến công
Bước đầu tiên khi lập đề án cho các hoạt động khuyến công thì điều đâu tiên cần quan tâm tới đó là kinh phí khuyến công. Việc quyết định đầu tư mức kinh phí bao nhiêu cho các hoạt động khuyến công lại thường căn cứ vào từng chương trình, đề án khuyến công. Nếu kinh phí dành cho hoạt động khuyến công của mỗi đề án, chương trình mà quá thấp thì dẫn đến nhiều hoạt động khuyến công khó được thực hiện hoặc được thực hiện nhưng kết quả sẽ không cao. Ngược lại, nếu mức đầu tư quá cao sẽ gây ra sự lãng phí đồng thời có thể làm nảy sinh những tiêu cực dẫn đến hiệu quả của các hoạt động cũng bị hạn chế. Công tác thanh quyết toán các đề án khuyến công vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập. Do vậy, mức độ đầu tư kinh phí cho các hoạt động khuyến công cần được tính toán, xem xét kỹ sao cho
phù hợp với từng chương trình, dự án khuyến công để hiệu quả khuyến công được cao nhất.
Hiện nay, nguồn kinh phí cho các hoạt động khuyến công vẫn là từ ngân sách Nhà nước bao gồm kinh phí khuyến công quốc gia và kinh phí khuyến công địa phương. Nhìn chung mức độ đầu tư cho các hoạt động khuyến công vẫn còn thấp, do vậy hiệu quả của một số chương trình khuyến công còn thấp, doanh nghiệp còn thờ ơ với khuyến công cũng bởi lý do kinh phí hỗ trợ chưa cao.
- Chính sách đãi ngộ cho cán bộ khuyến công
Các chế độ đãi ngộ như lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội… cho cán bộ tham gia công tác khuyến công ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, đến cuộc sống sinh hoạt của bản thân gia đình họ. Nếu những đãi ngộ này hợp lý góp phần đảm bảo cuộc sống của bản thân, gia đình thì nó sẽ tạo điều kiện cho cán bộ khuyến công tập trung hết mình vào công việc, ngược lại nếu mức đãi ngộ không thỏa đáng không những người cán bộ khuyến công không chuyên tâm, nhiệt tình vào công việc, gây nên sự lãng phí nguồn năng lực hiện có mà hiệu quả khuyến công không cao. Bởi thế, để có kết quả tốt nhất trong việc nâng cao hiệu quả công tác khuyến công thì chính sách đãi ngộ cho cán bộ nên được chú trọng và quan tâm đúng lúc, tạo động lực thúc đẩy sự tâm huyết trong nghề của người cán bộ.