Nguồn: Kinh nghiệm Hà Nội (2011) Dự án “Thực hiện sáng kiến 3R tại Hà Nội để góp phần phát triển xã hội bền vững” được UBND thành phố Hà Nội phát động có tổng vốn đầu tư 3 triệu USD bằng nguồn vốn ODA không hoàn lại của chính phủ Nhật Bản, thực hiện
đến năm 2009, thí điểm tại các phường nội thành, thì chỉ có khoảng 160 tấn rác
vô cơ là không thể tái chếđược cần phải chôn lấp, hai loại rác còn lại đều có thể
tận dụng để chế biến làm phân bón phục vụ sản xuất nông nghiệp hoặc tái chế
thành các sản phẩm có ích. Dự án triển khai hoạt động nhằm gắn kết các bên liên
quan: Đơn vị thu gom – người dân thải rác – nhà máy xử lý rác – nông dân sử
dụng phân bón chế biến từ rác. Các bên liên quan sẽ phối hợp cùng nhau quản lý rác thải, tạo ra mối quan hệ than thiết, thiết lập được chu trình xử lý: Rác – sản phẩm – rác – sản phẩm. Ngoài các nhà máy thu gom rác, chế biến rác, có hai thành phần tư nhân đóng góp quan trọng vào thành công của dự án.
Dự án 3R được thực hiện với sự tham gia rất nhiệt tình và hiệu quả của câu lạc bộ 3R – Hà Nội. Các tình nguyện viên đa số còn rất trẻ, là học sinh, sinh viên, chia làm nhiều nhóm kết hợp với công nhân thu gom đi hướng dẫn người
dân đổ rác đúng nơi quy định. Thay vì chôn lấp hoặc đốt, rác sẽ được tận dụng trong một số hoạt động có lợi ích kinh tế lớn như chăn nuôi lợn, sản xuất phân Compost.
Thành quả bước đầu: Dự án đã triển khai tại Hà Nội được đánh giá rất hiệu quả, giảm 30 – 40% lượng rác phải chôn lấp, giảm ô nhiễm, tạo nguồn thu từ phân vi sinh hữu cơ… Hiệu quảđã chứng minh dự án 3R đang triển khai trên
4 phường tại Hà Nội và bước đầu các chuyên gia đã khẳng định, việc phân loại rác thải tại nguồn, tăng tái chế, giảm chôn lấp, đã giúp giảm thiểu lượng rác thải phải chôn lấp lên tới 30 – 40% giúp tiết kiệm chi phí, giảm ô nhiễm môi trường và còn có thể sản xuất phân vi sinh hữu cơ từ nguồn rác đã phân loại, đem lại hiệu quả kinh tế cao, 13,5 tấn/ngày là khối lượng rác hữu cơ thu được để tái chế, sản xuất phân vi sinh tại 4 phường (Phan Chu Trinh, Nguyễn Du, Láng Hạ, Thành Công). Sau 2 tuần thực hiện, kết quả thống kê cho thấy, trung bình mỗi ngày toàn phường Phan Chu Trinh thu được 2 tấn rác hữu cơ, nhiều hơn 1,2 tấn so với trước khi thực hiện phân loại rác tại nguồn. Điều này đồng nghĩa với việc giảm thiểu lượng rác thải hữu cơ mang đi chôn lấp. Tái sử dụng và tái chế chất thải là hoạt động phổ biến hơn, được thực hiện bởi hệ thống những người thu mua cá nhân và những người nhặt rác. Phần lớn các hộ gia đình đều đã có thói quen phân loại riêng các chất thải có thể tái chế như nhựa, giấy, kim loại để bán cho những người thu mua đồng nát. Hoạt động này góp phần làm giảm 15 – 20 % khối lượng chất thải rắn phát sinh ... Từ khi thực hiện 3R, phường Thành Công đã giải quyết được 80-90% nạn vứt rác bừa bãi ra đường, gây mất vệ sinh môi trường, thực hiện 3R 6 tháng qua, phường đã tiết kiệm được cho công tác xử lý rác 120 triệu đồng.
Do việc thực hiện còn chưa thực sự bền vững, vì vậy, để nhân rộng hiệu quả của chương trình, các chuyên gia và người dân đều cho rằng, cần có chế tài để việc thực hiện đi vào quy luật.
Rác thải không được xử lý đúng cách là mối nguy lớn cho môi trường sống mọi cá nhân, hộ gia đình, tổ chức xả thải có trách nhiệm kiểm soát, phân loại rác thải, xả thải ngay tại nguồn. Nhưng trường hợp vi phạm hành chính sẽ bị cảnh cáo và tịch thu phương tiện được sử dụng để vi phạm, phạt tiền và buộc thu
dọn hoặc chịu toàn bộ kinh phí thuê thu dọn để phục hồi lại hiện trạng ban đầu. Các đơn vị kinh doanh ăn uống nếu vi phạm nhiều lần sẽ bị thu hồi đăng ký kinh doanh. Tuy nhiên việc áp dụng quy định trên thực tế là hơi khó và vấn đề đặt ra trước mắt là cần tuyên truyền cho người dân thực hiện tốt.
Thời gian đầu thực hiện 3R gặp rất nhiều khó khăn. Với đặc điểm của phường là nhiều chợ, nhà cao tầng, không ít người dân thiếu ý thức cứ vô tư quẳng rác từ trên tầng cao xuống đường, sân chung, vận động mỗi người hàng ngày xách hai thùng rác đã phân lọai xách xuống điểm tập kết quả là không dễ dàng. Lúc đầu, chỉ việc hướng dẫn người dân phân loại rác cũng rất khó, việc phối hợp hướng dẫn cho người dân thực hiện 3R giữa phường với Công ty môi trường đô thị chưa hợp lý, dẫn đến một số người dân phản ứng. Phải 4 tháng sau mới bắt đầu “xuôi chèo”.
Việc phân loại rác tại nguồn công tác quản lý chất thải rắn ở nước ta còn chưa tiếp cận được với phương thức quản lý đồng bộ 3R để giảm tỷ lệ chất thải phải chôn lấp. “Quyết định 1390 mức phạt chưa đủ răn đe đối với những cá nhân xả rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường Khâu chuẩn bị chưa kỹ, lại chưa hình thành được cơ chế hoạt động. Hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém, sự quản lý không đồng bộ và nhiều khi chất thải rắn đã được phân loại lại được thu gom, xử lý chung nên hiệu quả các dự án chưa cao".
Lợi ích có thể thấy rõ nhưng việc thực hiện vẫn chưa như ý, vì thói quen xả rác bừa bãi của nhiều người đã trở nên rất khó bỏ. việc phân loại rác tại nguồn chưa được thực hiện nghiêm chỉnh. Một số chủ nguồn thải quy mô lớn lại chưa thực hiện phân loại rác tại nguồn, trong khi đây là nơi thải ra lượng rác rất lớn...
2.2.4. Bài học kinh nghiệm trong quản lý rác thải sinh hoạt cho huyện
Nam Sách
Từ nghiên cứu kinh nghiệm một số nước trên thế giới và một số địa phương ở Việt Nam, ta thấy được một số bài học cần lưu ý cho huyện Nam Sách trong quản lý RTSH như sau:
Với chủtrương xã hội hoá công tác BVMT, Chính phủ khuyến khích các Công ty tư nhân và các tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng cộng tác chặt chẽ
với các cơ quan quản lý ở cấp địa phương trong công tác quản lý RTSH. Một số mô hình đã được thử nghiệm, mang lại kết quả khả quan, song các chính sách và cải cách các cơ chế quản lý cũng cần phải được củng cố.
Cũng giống như nhiều nước khác tiêu huỷ RTSH ở các bãi rác lộ thiên hoặc các bãi rác có kiểm soát là những hình thức xử lý chủ yếu ở Việt Nam, do
đó tiềm ẩn nguy cơ gây rủi ro cho môi trường và sức khoẻngười dân. Do vậy để
hạn chế những rủi ro này, cần tiến hành xử lý triệt để loại rác thải này, đòi hỏi cần tìm nguồn kinh phí cho các hoạt động xử lý này. Tuy đã có nhiều nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng quản lý RTSH nhưng các thông tin về việc xử lý còn rất ít, do đó cần phải quản lý tốt hơn.
Hiện nay, Chính phủ đang rất ưu tiên cho việc xây dựng các hệ thống xử
lý và tiêu huỷ chất thải bằng nguồn vốn ODA. Tự tiêu huỷ là hình thức khá phổ
biến ở các vùng không có dịch vụ thu gom và tiêu huỷ chất thải. Các hộgia đình không được sử dụng các dịch vụ thu gom và tiêu huỷ chất thải buộc phải áp dụng các biện pháp tiêu huỷ của riêng gia đình mình, thường là đem đổ bỏở các sông, hồ gần nhà, hoặc là vứt bừa bãi không đúng nơi quy định.
Qua trên, Luận văn tập trung vào nghiên cứu một số giải pháp để áp dụng vận dụng vào tình hình thực tế địa phương cho phù hợp như: Hoàn thiện xây
dựng kế hoạch, quy hoạch, bộ máy cơ cấu tổ chức quản lý RTSH; tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của người dân trong công cuộc bảo vệ môi trường; xây dựng quy chế, hoàn thiện quy chế phân loại, thu gom và xử lý RTSH; xây dựng mô hình thí điểm về phân loại RTSH tại nguồn; tăng cường ứng dụng công nghệ trong thu gom, vận chuyển và xử lý; tăng cường xã hội hoá trong thu gom, vận chuyển và xử lý; tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát tình hình chấp hành của người dân tăng cường sự tham gia của cộng đồng đến quản lý RTSH.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶCĐIỂMĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Nam Sách là huyện nằm ở phía bắc của thành phố Hải Dương - Trung tâm
kinh tế - chính trị của tỉnh Hải Dương, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 60 km về phía Đông Nam, cách thành phố Hải Phòng 40 km về phía Đông. Nam Sách có
diện tích tự nhiên là 111 km2.
+ Phía Bắc giáp thị xã Chí Linh;
+ Phía Đông giáp huyện Kinh Môn và huyện Kim Thành; + Phía Nam giáp thành phố Hải Dương;
+ Phía Tây giáp huyện Cẩm Giàng và huyện Gia Bình (tỉnh Bắc Ninh);
Huyện Nam Sách hiện có 19 đơn vị hành chính trực thuộc bao gồm 01 thị trấn Nam Sách và 18 xã: An Lâm, Hợp Tiến, Nam Tân, Nam Chính, Đồng Lạc, Cộng Hoà, Nam Hồng, Nam Hưng, Nam Trung, Hồng Phong, Thái Tân, Minh Tân, An Sơn, Hiệp Cát, An Bình, Thanh Quang, Quốc Tuấn và Phú Điền. Thị trấn Nam Sách là trung tâm kinh tế, chính trị của huyện cách thành phố Hải Dương 8 km về phía Nam, cách thị xã Chí Linh khoảng 18 km về phía Bắc, cách huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh khoảng 27 km về phía Tây. Huyện Nam Sách về cơ bản cả bốn phía đều có sông bao bọc, gồm các sông Thái Bình và sông Kinh
Thầy. Do vậy, nguồn nước khá dồi dào, phục vụ hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của dân cư. Tuy nhiên, đây cũng là một khó khăn cho huyện do có nguy cơ ngập lụt về mùa mưa.