Cơ sở lý thuyết của việc nâng cấp ngành công nghiệp

1. 1Xác định khái niệm cơ bản

1.1.3 Cơ sở lý thuyết của việc nâng cấp ngành công nghiệp

1.1.3.1 Khái niệm cơ cấu công nghiệp

1.1.3.1.1 Khái niệm cơ cấu công nghiệp theo ngành

Cơ cấu công nghiệp theo ngành là tỉ trọng giá trị sản xuất của từng ngành (nhóm ngành) trong toàn bộ hệ thống các ngành công nghiệp. Nó đƣợc hình thành phù hợp với các điều kiện cụ thể ở trong và ngoài nƣớc trong mỗi giai đoạn nhất định.

Cơ cấu ngành công nghiệp Việt Nam tƣơng đối đa dạng: chia làm 3 nhóm với 29 ngành công nghiệp:

- Nhóm công nghiệp khai thác (4 ngành)

- Nhóm công nghiệp sản xuất, phân phối điện, khí đốt, nƣớc (2 ngành) - Xuất hiện một số ngành công nghiệp trọng điểm nhƣ: công nghiệp năng lƣợng, công nghiệp chế biến lƣơng thực – thực phẩm, công nghiệp dệt – may, công nghiệp hóa chất – phân bón – cao su, công nghiệp xây dựng, công nghiệp cơ khí – điện tử…..7

1.1.3.1.2 Khái niệm cơ cấu công nghiệp theo vùng lãnh thổ

7

Dựa vào hình 26.2 (SGK trang 115) hoặc Atlat Địa lí Việt Nam, hãy trình bày sự phân hóa lãnh thổ công nghiệp của n

Hoạt động công nghiệp tập trung chủ yếu ở một số khu vực

Ở Bắc Bộ: Đồng bằng sông Hồng và vùng phụ cận có mức độ tập trung công nghiệp cao nhất cả nƣớc. Từ Hà Nội, hoạt động công nghiệp với chuyên môn hóa khác nhau lan tỏa đi nhiều hƣớng dọc theo các tuyến đƣờng giao thông huyết mạch:

+ Hải Phòng – Hạ Long – Cẩm Phả: cơ khí, khai thác than, vật liệu xây dựng.

+ Đáp Cầu – Bắc Giang: vật liệu xây dựng, phân hóa học. + Đông Anh – Thái Nguyên: cơ khí, luyện kim.

+ Việt Trì – Lâm Thao: hóa chất, giấy. + Sơn La – Hòa Bình: thủy điện.

+ Nam Định – Ninh Bình – Thanh Hóa: dệt may, điện, vật liệu xây dựng. Ở Nam Bộ:

+ Hình thành một dải phân bố công nghiệp, trong đó nổi lên các trung tâm công nghiệp hàng đầu cả nƣớc nhƣ thành phố Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Vũng Tàu, Thủ Dầu Một.

+ Ngành công nghiệp trẻ phát triển mạnh: khai thác dầu khí, sản xuất điện, phân đạm từ khí.

Ở duyên hải miền Trung: Đà Nẵng (quan trọng nhất), Vinh, Quy Nhơn, Nha Trang…

Ở các khu vực còn lại, nhất là vùng núi (Tây Nguyên, Tây Bắc) hoạt đông công nghiệp phát triển chậm; phân bố rời rạc; phân tán.

Sự phân bố công nghiệp Việt Nam chịu tác động nhiều nhân tố: Tài nguyên thiên nhiên.

Nguồn lao động có tay nghề.

1.1.3.2 Lý thuyết liên quan đến cấu trúc ngành công nghiệp

1.1.3.2.1 Định lý Petty - Clark

Trong thế kỷ 17, học giả nƣớc ngoài William Petty đã nghiên cứu sự khác biệt về lƣơng giữa thuyền viên và nông dân. Vào thời điểm đó, ngƣời ta thấy rằng sự tập trung của ngành công nghiệp dần dần nghiêng về phía ngành dịch vụ. Và vào năm 1691, ông xuất phát từ quan điểm của sự phát triển thực tế của Vƣơng quốc Anh: kinh doanh có xu hƣớng sinh lợi nhiều hơn ngành công nghiệp và nông nghiệp. Do đó, trong điều kiện này, tỷ lệ của ba loại lao động này cũng sẽ thay đổi, từ lớn đến nhỏ là thƣơng mại, công nghiệp và nông nghiệp. Năm 1940, Colin Clark, một nhà kinh tế học nổi tiếng ngƣời Anh, đã bổ sung thêm lý thuyết trên và giải thích việc chuyển giao lao động có ảnh hƣởng đến thu nhập. Kết luận cuối cùng đƣợc rút ra sau mối quan hệ cụ thể giữa thay đổi việc làm và thu nhập. Vì cá nhân ông nghĩ rằng lý thuyết này là một minh chứng cho ý tƣởng của William Petty, đời sau đã đặt tên cho phát hiện của Clark là định lý Petty - Clark . Định lý tin rằng tất cả các khía cạnh của hoạt động kinh tế nên đƣợc chia thành ba loại sau: ngành công nghiệp chính: nông nghiệp, công nghiệp thứ cấp: sản xuất, xây dựng, công nghiệp thứ ba: ngành dịch vụ rộng lớn. Thông qua nghiên cứu một lƣợng lớn dữ liệu, cả đầu tiên và Clark đều có những đặc điểm tiến hóa sau: với sự gia tăng liên tục của thu nhập bình quân đầu ngƣời, lực lƣợng lao động có xu hƣớng chuyển giao sau đây: cách tiếp cận “một hai ba” thúc đẩy sự khác biệt Sự khác biệt về thu nhập giữa các ngành công nghiệp đã dẫn đến sự phát triển của xu hƣớng di cƣ lao động.

Trên phân tích về phân tích của Clarke, Kuznets đã thu thập một lƣợng lớn dữ liệu và đề cập đến ba ngành công nghiệp chính là ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ và thu đƣợc kết quả phân tích, một mặt tỷ trọng lực lƣợng lao động giảm trong ngành nông nghiệp, khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ nói chung tăng lên. Mặt khác, tỷ trọng thu nhập quốc dân cũng

đang giảm nhanh trong lĩnh vực nông nghiệp, khu vực công nghiệp gia tăng và khu vực dịch vụ tăng chậm. Tuy nhiên, mức độ thay đổi tỷ trọng lực lƣợng lao động khác với tỷ lệ thu nhập. Kết hợp với nhau nó thƣờng không thay đổi và tăng nhẹ.8

1.1.3.2.2 Định lý thực nghiệm của Hoffman

Năm 1931, nhà kinh tế học ngƣời Đức Walther Hoffmann tóm tắt dữ liệu về tỷ lệ hàng tiêu dùng và hàng công nghiệp tại hơn 20 quốc gia trong 50 năm qua, sau năm 1880 và đề xuất định lý Hoffman mở rộng. Định luật về sự phát triển của cơ cấu công nghiệp đề cập đến tỷ lệ ngày càng tăng của ngành hàng công nghiệp trong ngành công nghiệp sản xuất và tỷ trọng của ngành hàng tiêu dùng. Hầu hết các hàng công nghiệp đƣợc tạo ra bởi ngành công nghiệp hóa chất, phần lớn hàng tiêu dùng đƣợc tạo ra bởi ngành công nghiệp dệt may. Qua đó ông đã phân tích bản chất của cơ cấu công nghiệp trong việc khám phá sự phát triển của cấu trúc công nghiệp theo xu hƣớng "tái công nghiệp hóa" . Theo Hoffman, tỷ lệ của quá trình công nghiệp hóa bao gồm bốn trình độ phát triển, cùng với bốn cấp độ, tỷ lệ là 5; 2,5; 1 và 1 hoặc ít hơn, ngành hàng công nghiệp đƣợc phát triển nhanh chóng. Ngoài ra, sự phát triển của cơ cấu công nghiệp cũng phản ánh xu hƣớng công nghệ cao và giá trị gia tăng cao, từ khâu nguyên liệu tập trung vào việc chế biến, lắp ráp và các phƣơng tiện kỹ thuật tiên tiến thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp, công nghệ, tối ƣu hóa và nâng cấp với khả năng đổi mới vƣợt trội và quá trình này lặp đi lặp lại, nội bộ sẽ đƣợc nâng cấp và nâng cao.9

1.1.3.2.3 Đổi mới công nghệ và lý thuyết nâng cấp công nghiệp

Với sự xuất hiện của cải cách và mở cửa, dòng hiện tƣợng vốn nƣớc ngoài khác, khoảng 85 năm, các nƣớc đang phát triển sẽ xem xét đầu tƣ nƣớc

8

Phân tích lý thuyết giá trị lao động của Sir William Petty và sự phát triển của lý thuyết này của tác giả A.Smith,sốtrang 9, 14/01/2010.

9

ngoài, thậm chí số lƣợng của họ đang gia tăng, đặc biệt là trong một phần của các nƣớc mới công nghiệp cũng đã tìm đến các nƣớc phát triển Chi nhánh ô liu và doanh nghiệp địa phƣơng tạo thành một mối quan hệ cạnh tranh.Họ phát hiện ra rằng, trên một mặt và vùng lãnh thổ ở các nƣớc đang phát triển để nâng cấp cơ cấu công nghiệp, ngƣời ta có thể khởi động cùng với sự ra đời của nghiên cứu dài hạn trong và ngoài nƣớc công nghệ độc lập và sáng tạo, cho các công ty công nghệ trong khu vực đã đƣợc cải thiện và phát triển rất nhiều. Mặt khác, lý do cho sự phát triển của công nghệ trong các lĩnh vực này là họ liên tục đầu tƣ ra nƣớc ngoài. Mức độ phát triển công nghệ hiện tại là yếu tố chính ảnh hƣởng đến sự tham gia vào các hoạt động đầu tƣ quốc tế, và nó cũng xác định cách một số công ty ở các nƣớc đang phát triển lựa chọn đầu tƣ ra nƣớc ngoài. Kể từ đó, cách bố trí công nghiệp và bố trí địa lý của đầu tƣ nƣớc ngoài của các nƣớc đang phát triển đã liên tục thay đổi với sự tiến bộ của thời gian, và có thể đƣợc suy đoán một cách hiệu quả.

1.1.4 Tác động của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI đến nâng cấp công nghiệp của nƣớc chủ nhà

Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài có tác động tích cực và tiêu cực đến việc nâng cấp công nghiệp của nƣớc chủ nhà. Lý thuyết mở rộng biên độ chỉ ra rằng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài có tác động tích cực tích cực đến việc nâng cấp công nghiệp của nƣớc chủ nhà. Kojima (Kojima, 1978) trong chuyên khảo của mình "đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài" dựa trên lý thuyết về thƣơng mại quốc tế Hekexieer - mô hình Ohlin, một lý thuyết mở rộng biên độ. Lý thuyết này là FDI không phải là một dòng vốn tiền tệ đơn giản; nhƣng vốn, công nghệ, quản lý kết hợp kiến thức về phong trào xuyên biên giới đƣợc chuyển giao cho nƣớc chủ nhà và sự phổ biến của đầu tƣ trong nƣớc thuộc chức năng sản xuất tiên tiến. Các nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào đầu tƣ Lý thuyết này là đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài nên từ các ngành công nghiệp biên của đất

nƣớc, ngành sản xuất cận biên hay các công ty biên bắt đầu lần lƣợt. Trong cùng một thị trƣờng, các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhìn chung ở trạng thái tƣơng đối kém so với các doanh nghiệp lớn, và họ là “doanh nghiệp cận biên”. Do đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Lý thuyết này cho rằng FDI nên chọn đầu tƣ vào khoảng cách công nghệ với ngành hoặc lĩnh vực nhỏ nhất của nƣớc chủ nhà, chứ không phải là ƣu thế kỹ thuật nhƣ một vũ khí đầu tƣ cũng nên mang hình thức hợp tác với nƣớc sở tại sẽ. Chọn các đối tƣợng trong nƣớc đầu tƣ, những ngƣời ủng hộ của các lý thuyết về đầu tƣ công nghiệp ở các nƣớc đang phát triển, và từ khoảng cách nhỏ giữa mỗi khác, chuyển giao công nghệ dễ dàng để bắt đầu, thực hiện theo thứ tự. Loại đầu tƣ này có lợi cho việc thúc đẩy sự phát triển của các ngành lợi thế so sánh ở nƣớc sở tại. hiệu ứng trình diễn của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài có thể có một tác động lan tỏa tích cực cho các doanh nghiệp địa phƣơng, các doanh nghiệp địa phƣơng để nâng cao năng suất lao động, nhà thờ và sự phổ biến của kỹ năng kỹ thuật và kinh doanh để cho phép các doanh nghiệp địa phƣơng để tiến hành một sản xuất mới một cách độc lập.

Đồng thời, FDI có thể có tác động tiêu cực đáng kể đến việc nâng cấp công nghiệp của nƣớc chủ nhà. Aitken và Harrison (1999) nhận thấy rằng một mặt, các tập đoàn đa quốc gia đã có những tiến bộ công nghệ ở nƣớc sở tại thông qua các kênh nhất định, mặt khác các công ty đa quốc gia có khả năng cạnh tranh mạnh vào thị trƣờng nƣớc chủ nhà sẽ làm giảm sản lƣợng của các doanh nghiệp địa phƣơng và tăng chi phí trung bình. Điều này làm giảm năng suất của các công ty bản địa. Các nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài sử dụng vị thế độc quyền của mình để ngăn cản các doanh nghiệp bản địa thông qua cạnh tranh giá, hoặc kiểm soát chặt chẽ việc chuyển giao công nghệ chủ chốt của doanh nghiệp và thậm chí duy trì thái độ bảo thủ đối với việc chuyển giao công nghệ lạc hậu cho các doanh nghiệp nƣớc chủ nhà. Đây là loại chiến lƣợc kinh doanh của các tập đoàn đa quốc gia chắc chắn sẽ làm suy yếu tác động

phổ cập của công nghệ và có tác động bất lợi nghiêm trọng đến việc nâng cấp công nghiệp của nƣớc chủ nhà.

Đồng thời, các nƣớc phát triển đã chuyển giao các ngành ô nhiễm môi trƣờng cho các nƣớc đang phát triển thông qua đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI, cũng đã có tác động tiêu cực đến việc nâng cấp công nghiệp của các nƣớc chủ nhà. Copeland & Taylor (1994) "Thận trọng về Giả thuyết Haven" có một lời giải thích rất tốt cho điều này. Theo giả thuyết, trong bối cảnh tự do hoá thƣơng mại quốc tế, các doanh nghiệp ở các nƣớc phát triển thƣờng thiết lập các nhà máy hoặc không gian văn phòng ở các nƣớc đang phát triển, nơi có nguồn lực và lao động dễ dàng tiếp cận với ít hạn chế hơn, chi phí lao động và môi trƣờng ở các nƣớc đang phát triển thấp hơn so với các nƣớc phát triển. Trong trƣờng hợp này, các công ty theo đuổi phƣơng thức kinh tế này trong khi chuyển giao công nghiệp sang các nƣớc đang phát triển sẽ tạo ra một nơi tập trung ô nhiễm.10

10

TS. Bùi thị thanh tình - Học viện Ngân hàng, VÀI KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH

1.2 Phân tích giai đoạn của quy mô đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài

Kể từ khi Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài năm 1987 có hiệu lực, Việt Nam đã đạt đƣợc kết quả khả quan trong thu hút luồng vốn FDI. Tính đến tháng 4/2018, Việt Nam đã thu hút đƣợc hơn 25.524 dự án FDI với tổng vốn đăng ký trên 320 tỷ USD đến từ 126 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Đồ thị dƣới tổng quát tình hình chung về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI tại Việt Nam trong suốt thời gian từ 1988 đến 2016 (Đồ thị 1). Có thể phân chia quá trình thu hút vốn FDI vào Việt Nam trong 28 năm qua thành bẩy giai đoạn chủ yếu sau:

Đồ thị 1: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam 1988-2016

- Giai đoạn 1: trong 3 năm đầu 1988-1990, kết quả thu hút FDI còn hạn chế, chỉ có 211 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 1.603,5 triệu USD. Đầu tƣ nƣớc ngoài giai đoạn này chƣa thực sự tác động đến tình hình kinh tế xã hội giai đoạn này.

- Giai đoạn 2: 1991-1995, FDI vào Việt Nam đã tăng vƣợt bậc với 1.409 dự án, với tổng số vốn đăng ký là 18.379,1 triệu USD. Đây có thể coi là thời

kỳ bắt đầu sự bùng nổ FDI tại Việt Nam. Giai đoạn này môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tại Việt Nam bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tƣ, do chi phí đầu tƣ – kinh doanh thấp so với một số nƣớc trong khu vực; lực lƣợng lao động với giá nhân công rẻ có sẵn; nhiều thị trƣờng tiềm năng chƣa đƣợc khai thác. Bên cạnh đó, các yếu tố bên ngoài cũng đã đóng góp làm gia tăng FDI nhƣ: Làn sóng vốn FDI chảy dồn về các thị trƣờng mới nổi trong đầu những năm 90; Dòng vốn nƣớc ngoài vào các nền kinh tế quá độ khối xã hội chủ nghĩa. Việt Nam là một quốc gia trong khu vực Đông Nam Á, cũng đƣợc hƣởng nhiều lợi thế từ các yếu tố này. Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trƣởng vốn FDI hàng năm khá cao, nhiều năm đạt trên 50%, đặc biệt là năm 1995 thu hút đƣợc 415 dự án, với tổng số vốn đăng ký là 7.925,2 triệu USD, tăng trƣởng 85,95% so với số vốn đăng ký năm 2014

- Giai đoạn 3: 1996-2000, FDI có sự sụt giảm cả về số vốn đăng ký lẫn quy mô dự án. Tốc độ tăng trƣởng vốn FDI đăng ký cao nhất giai đoạn này là năm 1996, tăng 21,58% so với năm 1995. Trong 3 năm tiếp theo (1997-1999), tốc độ thu hút FDI đều giảm, năm 1997 giảm nhiều nhất 38,19%. Nguyên nhân của tình trạng trên là do ảnh hƣởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á năm 1997. Bên cạnh đó, môi trƣờng đầu tƣ của Việt Nam chậm đƣợc cải thiện, trong khi phải chịu sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các nƣớc khác nhƣ Trung Quốc

-Giai đoạn 4: 2001-2005, dòng vốn FDI vào Việt Nam bắt đầu có sự phục hồi nhƣng tốc độ còn chậm. Năm 2004 và 2005 có tốc độ tăng trƣởng thu hút FDI cao nhất (mức tăng trƣởng tƣơng ứng 42,94% và 50,86%) do có một số dự án cấp mới với quy mô lớn nhƣ: Công ty liên doanh khai thác và chế biến khoáng sản Núi Pháo (tổng vốn đầu tƣ 147 triệu USD), Công ty Đầu