PHẦN 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Đặc điểm cơ bản của Khu công nghiệp Quế Võ
3.1.1.1. Khái quát chung về Khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
Trong những năm gần đây, tốc độ phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn Bắc Ninh tăng nhanh chóng. Hiện nay, trên toàn tỉnh đã có 08 KCN có quy mô lớn. Các KCN đã được quy hoạch, xây dựng và phát triển góp phần làm phân bố lại khu vực kinh tế; tạo thành hai khu vực phát triển công nghiệp và nông nghiệp rõ rệt
KCN Quế Võ được thành lập theo Quyết định số 1224/QĐ- TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ. Diện tích đất quy hoạch là 636 ha (được chia làm hai giai đoạn, trong đó giai đoạn đầu là 336 ha; giai đoạn hai là 300ha). Tổng vốn đầu tư là 831 tỷ đồng do công ty cổ phần phát triển Kinh Bắc làm chủ đầu tư. KCN được khởi công vào tháng 04/2003. Bên cạnh KCN là khu đô thị, dân cư, dịch vụ 120 ha để phục vụ cho KCN. KCN Quế Võ IIquy mô xây dựng 300 ha, do Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị làm chủ đầu tư. KCN được khởi công xây dựng vào đầu năm 2006. Quế Võ đã tiến hành xây dựng quy hoạch phát triển KCN đến năm 2020 trên địa bàn. Quy hoạch phát triển KCN Quế Võ dựa trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện kết hợp với nghiên cứu tổng hợp các điều kiện tự nhiên và xã hội bước đầu tạo được bước đi phù hợp với khả năng của Quế Võ về tài chính, thu hút đầu tư của từng thời kỳ. Khu công nghiệp Quế Võ đã thực hiện tương đối tốt công tác quy hoạch và phối hợp hợp xây dựng quy hoạch.
Về mặt phân bố, KCN Quế Võ có vị trí thuận lợi, sát QL 18 tuyến sân bay Nội Bài – Thành phố Hạ Long, gần QL 1B, cách Hà Nội 33 km, cách sân bay Quốc tế Nội bài 33 km, cảng Cái Lân Quảng Ninh 110 km, cảng Hải Phòng 100 km. Trong quá trình quy hoạch KCN đã biết tận dụng cơ sở hạ tầng sẵn có, biết phát huy lợi thế tập trung tạo ra lợi thế vượt trội hơn so với các vùng miền khác tạo điều kiện thuận lợi hấp dẫn các nhà đầu tư tập trung phát triển công nghiệp và dịch vụ. Ngoài ra, trong quá trình quy hoạch, Bắc Ninh luôn chú trọng quy hoạch KCN gắn liền với quy hoạch Khu đô thị, khu dân cư đảm bảo hệ thống cung cấp dịch vụ
hàng rào KCN; đảm bảo sự phát triển bền vững của các KCN trên địa bàn tỉnh. Cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại với đầy đủ hệ thống nhà xưởng, văn phòng, kho tàng bến bãi, trường học, bệnh viện, bưu điện và siêu thị đạt tiêu chuẩn.
- Hệ thống đường nội bộ nối liền với quốc lộ 18A và cảng cạn ICD. Hệ thống đường chính và đường phụ riêng biệt được quy hoạch đạt tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng hoàn chỉnh với trọng tải lớn và nối liền trực tiếp với Quốc lộ 18A, Quốc lộ 1B và Cảng Cạn ICD. Cảng Cạn ICD với quy mô 20 ha sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất nhập khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp trong KCN Quễ Võ với các dịch vụ về thủ tục hải quan, vận chuyển, lưu kho bến bải nhanh chóng và tiết kiệm.
- Nhà xưởng, văn phòng cho thuê đạt tiêu chuẩn phục vụ nhu cầu cho thuê, mua của các nhà đầu tư.
- Nhà máy cấp nước: Bên cạnh nguồn nước ngầm được cung cấp từ nhà máy công suất 10.000m3/ngày, KCN Quế Võ còn xây dựng hệ thống điều hoà mạng lưới cấp nước riêng cho KCN bằng các bể chứa nước dung tích lớn và có độ cao hợp lý nhằm đảm bảo cung cấp nước đầy đủ, ổn định cho các doanh nghiệp trong KCN.
- Nhà máy xử lý nước thải: 20.000 m3/ngày với hệ thống dẫn nước theo tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo việc kiểm soát nước thải và chất thải công nghiệp.
- Trạm điện: Hệ thống điện được cung cấp bởi nguồn 110KV với trạm biến áp đầu mối 110KV/22KV cùng đường dẫn điện hạ thế đến từng khu chức năng sẽ được quy hoạch với tổng công suất là 80MVA. Việc xây dựng các trạm hạ thế cùng mạng lưới điện quốc gia sẽ đảm bảo cung cấp điện đầy đủ và ổn định cho các doanh nghiệp trong KCN.
- Hệ thống thông tin liên lạc với 1000 đường kết nối nội địa và Quốc tế. Bên cạnh mạng lưới bưu điện tỉnh Bắc Ninh, KCN Quế Võ thiết lập mạng lưới viễn thông hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng đầy đủ và nhanh chóng nhu cầu thông tin liên lạc trong và ngoài nước cho các nhà đầu tư.
- Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin: KCN Quế Võ xây dựng một hệ thống công nghệ thông tin hiện đại phục vụ nhu cầu truyền thông đa dịch vụ từ truyền dữ liệu, Internet, truyền hình cáp, Video hội nghị, điện thoại và Fax qua IP.
- Đất cây xanh: Với diện tích 17,46 ha chiếm 13,43% diện tích Khu công nghiệp quy hoạch thành các dải cây rộng ở phía Đông Nam Khu công nghiệp,
song song đường Quốc lộ 18A và hai bên trục đường trung tâm Khu công nghiệp tạo cảnh quan đẹp và cân bằng môi sinh Khu công nghiệp (Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, 2017).
3.1.1.2. Kết quả hoạt động của KCN Quế Võ
a. Số lượng DN và lao động trong KCN
Kể từ khi thành lâ ̣p đến nay, KCN Quế Võ đã có sức lan tỏa, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động các thành phần kinh tế, có tác động đến thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hiện đại. KCN Quế Võ đã thực hiện huy động vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý từ các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài để mở rộng sản xuất, nâng cao năng lực ca ̣nh tranh; tạo công ăn việc làm cho người lao động; rút ngắn thời gian và chi phí để tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp nhận công nghệ và kỹ năng quản lý tiên tiến, hiện đại. Mô ̣t số kết quả đạt được thể hiện ở Bảng 3.1.
Bảng 3.1. Tình hình hoạt động của KCN Quế Võ
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 2016 /2015 2017 /2016 1. Tổng số DN hoạt động Doanh nghiê ̣p 67 90 110 134,2 122,2 - DN FDI Doanh nghiê ̣p 9 26 33 152,7 126,9 - DN trong nước Doanh
nghiê ̣p 50 64 77 128,0 120,3 2. Tổng số lao động trong KCN Người 591 824 1274 139,4 154,6 3. Tổng giá trị sản xuất Triê ̣u đồng 1628,17 2051,18 2511,81 125,9 122,45 Nguồn: Báo cáo tổng hợp của UBND huyện Quế Võ (2015-2017)
Qua Bảng 3.1 cho thấy, số lượng doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng trong KCN Quế Võ tăng đều qua các năm: năm 2016 tăng 34,3% so với năm 2015, năm 2017 tăng 26,9% so với năm 2016. Theo đó, số lượng lao đô ̣ng cũng tăng lên, năm 2016 tăng 39,4% so với năm 2015, năm 2017 tăng 54,6% so với năm 2016. Đồng
thời, tổng giá tri ̣ sản xuất cũng tăng, năm 2016 tăng 25,9% so với năm 2015 và năm 2017 tăng 22,54% so với năm 2016. Như vâ ̣y, có thể nói tı̀nh hı̀nh hoa ̣t đô ̣ng của KCN Quế Võ ngày càng đa ̣t kết quả cao.
b. Tỉ lệ đóng góp cho ngân sách nhà nước huyện Quế Võ
Theo ước tính, trong năm 2017, đóng góp của KCN Quế Võ cho ngân sách nhà nước huyện Quế Võ vào khoảng 2511,81 tỷ đồng (chiếm 27,12% tổng GDP). Điều đó có được là do các doanh nghiệp hoạt động trong KCN đi vào hoạt động đã đóng góp quan trọng trong việc huy động vốn đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn huyện. Tuy nhiên, tỉ lệ đóng góp này được đánh giá ở mức độ trung bình (theo thống kê, tỉ lệ này ở Bình Dương và Vĩnh Phúc đều chiếm khoảng trên 35%) chứng tỏ phát triển KCN chưa thực sự trở thành động lực mạnh thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương.
Bảng 3.2. Tỉ lệ đóng góp của KCN Quế Võ cho ngân sách nhà nước huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2017
Chı̉ tiêu ĐVT Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Tốc độ phát triển BQ (%)
1. Thu NSNN huyê ̣n Quế Võ
Triê ̣u đồng 5556,55 6327,24 7188,38 8181,82 9261,82 166,68 2. Giá trị SXCB ta ̣i KCN Quế Võ Triê ̣u đồng 1148,54 1464,76 1628,17 2051,18 2511,81 218,69 3. Tỷ lê ̣ đóng góp NSNN % 20,67 23,15 22,65 25,07 27,12
Nguồn: Báo cáo tổng hợp của BQL KCN
Mặc dù tỉ lệ đóng góp cho NSNN trên địa bàn có xu hướng tăng trong thời gian qua nhưng tỉ lệ đóng góp vẫn còn tương đối thấp chỉ dao động trong khoảng từ 20,67% đến 27,12% (trong khi giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh lại chiếm khoảng 45.78% tổng thu NSNN của tỉnh). Chứng tỏ, KCN Quế Võ chưa thực sự trở thành động lực tác động mạnh đến sự phát triển kinh tế cũng như quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa trong toàn huyện. Bởi còn một số hạn chế như:
- Trong việc thu hút vốn đầu tư, các nhà đầu tư (đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài) gặp tương đối nhiều khó khăn ngay từ khâu thành lập doanh nghiệp. Khó khăn trước hết từ tính không rõ ràng nhất quán của các văn bản pháp lý liên quan đến việc cấp phép đầu tư điều đó đã làm cho hệ thống thủ tục xem xét, phê duyệt mang tính chủ quan, tuỳ tiện gây tốn kém về thời gian và tiền bạc. Thực tế, khi một nhà đầu tư muốn đầu tư sản xuất kinh doanh. Trước hết, chủ đầu tư phải trình bày phương án kinh doanh, sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt chấp nhận phương án kinh doanh thì chủ đầu tư mới được cấp giấy phép đầu tư. Tuy nhiên, giấy phép đầu tư cũng chỉ là bước đầu, sau đó nhà đầu tư còn cần phải có được rất nhiều giấy tờ như: giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận vệ sinh môi trường, … cần phải được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Sau đó, doanh nghiệp mới có thể bắt đầu đi vào sản xuất kinh doanh.
- Về chính sách ưu đãi, mặc dù trong những năm gần đây Bắc Ninh đã tạo khá nhiều thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN như: ưu đãi về giá thuê đất, ưu đãi về vay vốn kinh doanh, … nhưng nhìn chung những ưu đãi này vẫn chưa thực sự thu hút các nhà đầu tư. Nguyên nhân chủ yếu là do giá thuê đất KCN Quế Võ (mặc dù đã được ưu đãi) vẫn rất cao, cao hơn hẳn giá thuê đất tại KCN của các tỉnh có cùng điều kiện như Bắc Ninh (cao hơn 1,3 lần giá thuê đất ở Vĩnh Phúc và 1,2 giá thuê đất ở Hải Phòng và Bình Dương).
- Ngoài ra, một nguyên nhân nữa cần kể đến là do quyền hạn của chính quyền địa phương trong việc đưa ra các biện pháp khuyến khích đầu tư (như thuế, giá thuê đất,…) bị giới hạn trong phạm vi rất nhỏ bé. Điều đó đã dẫn tới sự hạn chế tính chủ động của tỉnh trong việc hoạch định chính sách nhằm thu hút đầu tư vào các KCN nói riêng và đầu tư vào địa bàn nói chung. Hiện nay, các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN chịu sự quản lý trực tiếp của UBND tỉnh mà không chịu sự quản lý của BQL KCN. Vì vậy, khó đảm bảo hiệu quả các hoạt động doanh nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng trong KCN nói riêng cũng như gây tác động xấu đến hiệu quả sử dụng KCN.