TT Tên tài sản cố định Theo sổ kế toán Số lượng (cái) Nguyên giá (1000đ) Giá trị còn lại (1000đ) 1 Bàn ghế Đài loan 3 5.000
2 Máy tính xách tay Dell N5559 3 16.955 10.173 3 Tủ đựng liệu năm 2012 14 7.000 2.625 4 Bàn làm việc năm 2012 25 6.834 2.562,7 5 Camera HAC-HFWW1200SP-S3 1 19.975 19.975 6 Phần mềm mi sa net 2017 1 5.000
7 Bàn quầy phòng họp 1 22.000 19.250 8 Máy photocoppy Fuji Xe rox
Docu Centre IV 3060 1 44.600 39.025 9 Nhà làm việc 1.000.563 600.337,8 10 Máy ảnh canon năm 2012 1 6.330
11 Máy điều hòa 2015 9 22.860 14.287,5 12 Máy in A3 Xerox 2065 1 18.500
13 Máy vi tính Đông Nam Á 19 9.400
14 Máy tính Core I3 3 9.600 5.760 Nguồn: Báo cáo tổng hợp của BQL KCN
Có thể nói, tı̀nh hı̀nh cơ sở vâ ̣t chất của BQL KCN cơ bản đáp ứng nhu cầu cần thiết phu ̣c vu ̣ cho công viê ̣c của BQL KCN.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
3.2.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Nguồn dữ liệu lấy từ các báo cáo của Ban quản lý KCN, UBND cấp tỉnh, cấp huyện; các sở, ban ngành và các phòng ban có liên quan … như:
- Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2013 - 2017 của Ban Quản lý đối với KCN Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh.
- Báo cáo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh trong các KCN của tỉnh Bắc Ninh từ 2013-2017
- Thống kê số liệu tình hình kinh tế - xã hội huyê ̣n Quế Võ giai đoạn 2013 - 2017.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2012 – 2017 và định hướng đến năm 2020 của huyê ̣n Quế Võ.
- Báo cáo thực hiện kế hoạch 5 năm 2012 – 2017 của các ngành và Ban quản lý KCN...
Ngoài ra, thu thập số liệu thứ cấp qua các tài liê ̣u sách, báo ta ̣p chı́ như: Ta ̣p chı́ kinh tế phát triển; Tạp chı́ Kinh tế và Dự báo; Ta ̣p chı́ KCN Viê ̣t Nam; các đề tài nghiên cứu Khoa ho ̣c có liên quan …
3.2.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Thực hiện khảo sát thông qua xin ý kiến trực tiếp đối với cán cán bô ̣ thuô ̣c BQL KCN; các Doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng trong KCN Quế Võ về các nô ̣i dung thực hiện chức năng nhiê ̣m vu ̣ của Ban quản lý KCN tập trung vào quản lý về môi trường, quy hoa ̣ch và xây dựng, quản lý lao đô ̣ng …
Để đánh giá công tác quản lý của Ban quản lý đối với Khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, tác giả đã tiến hành điều tra bằng phiếu khảo sát với đối tượng là các cán bộ quản lý thuộc các doanh nghiê ̣p sản xuất kinh doanh đang hoa ̣t động trong KCN Quế Võ:
+ Nội dung điều tra, khảo sát bám sát những tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước của Ban quản lý đối với Khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh (Mẫu phiếu điều tra ở phụ lục).
+ Căn cứ chọn mẫu, chỉ tiêu: Những quy tắc kinh nghiệm khác trong xác định cỡ phiếu cho phân tích nhân tố EFA là thông thường thì số quan sát (kích
thước phiếu) ít nhất phải bằng 4 hay 5 lần số biến trong phân tích nhân tố. (Hoàng Trọng và Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2005). Theo đó, trong luâ ̣n văn này có tất cả 17 biến quan sát cần tiến hành phân tích nhân tố, vì vậy số phiếu tối thiểu cần thiết là 17 x 4 = 68; bên ca ̣nh đó, hiê ̣n ta ̣i KCN Quế Võ có 110 doanh nghiê ̣p đang hoa ̣t đô ̣ng (trong đó có 33 doanh nghiê ̣p FDI; 77 doanh nghiê ̣p trong nước). Do đó để đảm bảo số lượng phiếu cần thiết để đánh giá tổng thể mức đô ̣ quản lý của BQLKCN Quế Võ thı̀ số lượng phiếu tác giả dự kiến với luâ ̣n văn nghiên cứu này là 78 phiếu (mỗi doanh nghiê ̣p lựa cho ̣n thực hiê ̣n điều tra 02 người, tương đương với 35% số doanh nghiê ̣p được điều tra). Kết luận: Như vậy số lượng mẫu tác giả dự kiến với đề tài nghiên cứu này là 78 mẫu. 78 mẫu nghiên cứu này là số phiếu phỏng vấn các doanh nghiệp tại KCN Quế Võ với các chỉ tiêu về: Quản lý quy hoạch và xây dựng; Quản lý môi trường và Quản lý nhà nước về lao động.
+ Cách thức cho ̣n mẫu: Do hạn chế về thời gian và kinh phí tôi chỉ điều tra 35% tổng số doanh nghiệp trong KCN. Do vậy 40 doanh nghiệp được lựa chọn để điều tra. Hơn nữa, để có được các ý kiến từ các cấp quản lý khác nhau của doanh nghiệp, tôi đã tiến hành điều tra 2 nhà quản lý trên một doanh nghiệp.
+ Hı̀nh thức khảo sát: đến trực tiếp các doanh nghiê ̣p được lựa cho ̣n để gửi phiếu khảo sát và thu phiếu khảo sát.
+ Thời gian tiến hành gửi phiếu khảo sát: tháng 8/2017.
+ Kết quả: Tác giả đã gửi phát ra 78 phiếu và thu về được 78 phiếu. Đối tượng trả lời có tuổi từ 31 - 59, trong đó có 56 người là nam, 22 người là nữ. Trong số những người được khảo sát, phỏng vấn có 55 người là cán bộ trực tiếp làm chuyên môn, 23 người là cán bộ lãnh đạo. Kết quả điều tra là đáng tin cậy, có cơ sở thực tế cho các đánh giá được sử dụng trong luận văn.
3.2.2. Phương pháp xử lý số liệu
Trên cơ sở số liê ̣u thu thâ ̣p được thông qua phiếu khảo sát với đối tượng là các cán bộ quản lý thuộc các doanh nghiê ̣p sản xuất kinh doanh đang hoa ̣t đô ̣ng trong KCN Quế Võ, thực hiê ̣n tı́nh toán mức đô ̣ đánh giá của doanh nghiê ̣p đối với công tác của BQL KCN: số liệu thu thập đươ ̣c cũng được xử lý bằng phần mềm excel, word để tổng hơ ̣p, tı́nh tỷ lệ mức đô ̣ đánh giá, để có nhận định các nô ̣i dung đươ ̣c đánh giá tương ứng ở mức đô ̣ nào. Từ đó, đưa ra những đánh giá chung.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn áp dụng các phương pháp phân tích như phương pháp so sánh và phương pháp thông kê, mô tả.
- Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để mô tả về tình hình quản lý của BQL KCN đối với KCN Quế Võ, trong đó tập trung phân tích theo các tiêu chí cơ bản và nêu rõ những kết quả đạt được cũng như hạn chế của việc quản lý của BQLđối với KCN Quế Võ trong trong thời gian qua.
- Phương pháp so sánh: đươ ̣c thực hiê ̣n để so sánh số liê ̣u qua các năm theo các hı̀nh thức như: So sánh theo chiều dọc (quá trình so sánh nhằm xác định tỷ lệ quan hệ tương quan giữa các chỉ tiêu liên quan); So sánh chiều ngang (quá trình so sánh nhằm xác định tỷ lệ và chiều hướng biến động giữa các năm); So sánh xác định xu hướng và tính liên hệ của các chỉ tiêu (các chỉ tiêu riêng biệt hay các chỉ tiêu tổng cộng trên báo cáo được xem trên mối quan hệ với các chỉ tiêu phản ánh quy mô chung và chúng có thể được xem xét nhiều kỳ (từ 3 đến 5 năm hoặc lâu hơn) để cho ta thấy rõ xu hướng phát triển của các hiện tượng nghiên cứu).
3.2.4. Các chỉ tiêu nghiên cứu
* Chỉ tiêu đánh giá về công tác quản lý môi trường
- Đảm bảo tiến đô ̣ thẩm đi ̣nh và phê duyê ̣t các cấp phép về môi trường đối với cho các doanh nghiê ̣p hoạt đô ̣ng trong KCN.
- Công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý môi trường trong KCN được thực hiê ̣n thường xuyên, đầy đủ và đúng quy đi ̣nh:
+ Số lươ ̣ng doanh nghiê ̣p đươ ̣c thanh tra kiểm tra về công tác bảo vê ̣ môi trường.
+ Số lươ ̣t thanh tra kiểm tra về công tác bảo vê ̣ môi trường. + Tỷ lê ̣ doanh nghiê ̣p đa ̣t chuẩn môi trường.
- Hoa ̣t đô ̣ng bảo vê ̣ môi trường đảm bảo công khai, minh bạch, hài hoà lợi ích của các bên tham gia.
* Chı̉ tiêu đánh giá về quản lý quy hoạch và xây dựng
- Diê ̣n tı́ch đất đã được quy hoa ̣ch cho khu công nghiê ̣p; diê ̣n tı́ch đất đã đươ ̣c sử du ̣ng trong khu công nghiê ̣p; về tỷ lê ̣ lấp đầy khu công nghiê ̣p.
- Số lươ ̣ng vốn đầu tư cho xây dựng trong khu công nghiê ̣p: xây dựng cơ sở ha ̣ tầng; đảm bảo tiến đô ̣ dự án trong khu công nghiê ̣p.
* Chı̉ tiêu đánh giá về quản lý nhà nước của BQL đối với KCN Quế Võ về lao động
- Số lươ ̣ng lao đô ̣ng làm viê ̣c trong Khu công nghiê ̣p; số lao đô ̣ng được tuyên truyền, tập huấn về quyền và nghĩa vu ̣ của người lao đô ̣ng, người sử du ̣ng lao đô ̣ng trong khu công nghiê ̣p.
- Số lươ ̣ng doanh nghiê ̣p đươ ̣c thanh tra, kiểm tra về công tác sử du ̣ng lao đô ̣ng trong khu công nghiệp.
- Số lươ ̣t thanh tra, kiểm tra về công tác quản lý lao đô ̣ng trong khu công nghiê ̣p.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2017 CÔNG NGHIỆP QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2017 4.1.1. Quản lý quy hoạch và xây dựng
4.1.1.1. Tổ chức nhân sự và qui trình quản lý
Quản lý quy hoa ̣ch và xây dựng do Phòng Quản lý doanh nghiê ̣p và phòng Quản lý đầu tư thuộc BQL KCN trực tiếp quản lý.Tổng số cán bộ nhân viên của 2 phòng này là 9 người, trong đó 5 đại học, 3 cao đẳng và 1 trung cấp. Trong đó phòng quản lý doanh nghiệp gồm 1 trưởng phòng, 2 phó phòng và 1 viên chức. Phòng quản lý đầu tư gồm 1 trưởng phòng, 1 phó trưởng phòng và 3 viên chức.
Trưởng phòng quản lý doanh nghiệp được phân công nhiệm vụ là: chịu trách chính giải quyết mọi công việc liên quan đến nhiệm vụ của phòng, phê duyệt các kế hoạch, báo cáo, các văn bản giấy tờ khác có liên quan, tham gia các cuộc họp do lãnh đạo ban phân công, trực tiếp chỉ đạo cán bộ theo dõi thực hiện quản lý hoạt động của các KCN....
Trưởng phòng quản lý đầu tư được phân công nhiệm vụ là: chỉ đạo thực hiện giải quyết thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận đầu tư và giấy chứng nhận điều chỉnh theo các quy trình ISO của ban quản lý, duyệt nội dung giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh trình trưởng ban ký duyệt...
Chức năng nhiê ̣m vụ của phòng được thể hiê ̣n qua Hô ̣p 4-1
Hô ̣p 4-1. Chức năng, nhiệm vụ của bộ phận quản lý quy hoạch và xây dựng tại BQL KCN
BQL các KCN được UBND tı̉nh Bắc Ninh thành lâ ̣p theo Quyết đi ̣nh số 124/QĐ-UBND ngày 12/4/2003; theo đó phòng Quản lý doanh nghiê ̣p và phòng Quản lý đầu tư có chức năng, nhiê ̣m vu ̣: Tham mưu cho Trưởng ban thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp; Thẩm định thiết kế cơ sở đối với dự án đầu tư nhóm B, C thuộc diện phải thẩm định trong khu công nghiệp; Cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng trong khu công nghiệp; Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quy hoạch, xây dựng công trình, quản lý chất lượng công trình trong khu công nghiệp theo quy định pháp luật về xây dựng và phân cấp, ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền; Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Trưởng ban phân công.
Trên cơ sở chức năng, nhiê ̣m vu ̣, phòng Quản lý doanh nghiê ̣p và phòng Quản lý đầu tư đã thực hiê ̣n công tác quản lý của đơn vi ̣ mı̀nh đối với KCN Quế Võ theo trình tự ,thủ tục cụ thể: Các phòng này đã dựa trên các căn cứ sau:
Căn cứ pháp lý để BQL KCN cấp giấy phép xây dựng đối với trường hợp cấp cho dự án tại khu công nghiệp
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc Hội;
Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây đựng công trình;
Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về cấp Giấy phép xây dựng;
Nghị quyết số 20/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý lệ phí cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 24/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các Khu công nghiệp Bắc Ninh;
Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày 19/6/2017 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Khi tiếp nhâ ̣n đề nghi ̣ cấp phép của các Doanh nghiê ̣p có nhu cầu. Căn cứ trên hồ sơ hợp lệ thì phòng Quản lý doanh nghiệp và phòng Quản lý đầu tư sẽ phối hơ ̣p thẩm đi ̣nh hồ sơ theo sơ đồ 4.1.
Sơ đồ 4.1. Qui trình thẩm định hồ sơ quy hoạch và xây dựng
Nguồn: Quy chế làm viê ̣c của BQL KCN
4.1.1.2. Kết quả quy hoạch và sử dụng đất
Trong những năm gần đây, số dự án đầu tư vào KCN Quế Võ có xu hướng tăng dần cả về số lượng và quy mô dự án. Tính đến hết tháng 12 năm 2017, đã có 110 dự án đầu tư vào các KCN với tổng vốn đầu tư trên 1,6 tỷ USD. Các dự án đầu tư đang chuyển dần từ đầu tư theo chiều rộng sang đầu tư theo chiều sâu, ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất phù hợp với quan điểm và chủ trương của Đảng bộ và UBND tỉnh.
Đề nghi ̣ Trả kết quả Trı̀nh Phê duyê ̣t
Giao viê ̣c Trı̀nh phê duyê ̣t Hồ sơ hợp lệ được tiếp nhâ ̣n thông qua Văn phòng
Trưởng BQLKCN Doanh nghiê ̣p nô ̣p hồ sơ
Phòng Quản lý doanh nghiê ̣p và phòng Quản lý đầu tư phối hợp thực hiê ̣n thẩm đi ̣nh hồ sơ
Nô ̣i dung đề nghi ̣ của các hồ sơ được thẩm đi ̣nh:
- Phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng, quy chế quản lý quy hoạch, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư;
- Tuân thủ các quy định về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng; đảm bảo an toàn công trình và công trình lân cận và các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật, phòng cháy chữa cháy, hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp;
- Hồ sơ thiết kế xây dựng phải được tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện; thiết kế phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định.
Quế Võ đă ̣t mu ̣c tiêu tiếp tục tập trung phát triển KCN, phát triển nhanh về thương mại, dịch vụ; xác định đây là lĩnh vực mũi nhọn, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động. Theo đó, trong công tác quản lý quy hoạch và xây dựng đã đưa ra những định hướng cu ̣ thể trong phát triển của KCN Quế Võ, trong đó tâ ̣p trung chủ yếu