3 .Tổng quan vấn đề nghiên cứu
8. Khung lý thuyết
1.1. Một số khái niệm công cụ
1.1.2. Người cao tuổi
Có khá nhiều định nghĩa khác nhau về NCT. Một số nghiên cứu về NCT sử dụng tuổi nghỉ hưu như một tiêu chắ xác định NCT. Cách này có thuận lợi là tuổi nghỉ hưu đã được quy định bởi các văn bản pháp quy ở mỗi nước và là cái mốc đánh dấu bước kết thúc của giai đoạn lao động tắch cực trong cuộc đời của mỗi người. Tuy nhiên, điểm bất lợi là đối với nhiều người, chẳng hạn như người tự sản xuất kinh doanh và lao động tự do thì tuổi nghỉ hưu khơng có ý nghĩa cụ thể, họ có thể cũng vẫn lao động, mức độ nghỉ ngơi có thể tăng hoặc khơng, phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng người mà ắt liên quan tới tuổi nghỉ hưu. Ngồi ra, ngay đối với những người làm cơng ăn lương thì tuổi nghỉ hưu cũng không phù hợp với nhiều trường hợp bởi có những người về nghỉ trước độ tuổi này hoặc có nhiều người còn làm việc sau độ tuổi này. Ở Việt Nam, theo Luật Lao động, nam giới nghỉ hưu ở tuổi 60 trong khi nữ giới lại nghỉ trước đó 5 năm, ở tuổi 55.
Thứ hai, xem xét từ góc độ sinh học, NCT là các cá nhân mà sự lão hóa
của cơ thể đã bộc lộ ở các mức khác nhau, thể hiện cụ thể ở tuổi thọ của họ. Một số quốc gia cơng nghiệp hố có tuổi thọ trung bình cao như Nhật Bản, Đức, Mỹ, Thuỵ Điển, Hàn QuốcẦ, người cao tuổi được tắnh bắt đầu từ tuổi 65. Ở một số nước công nghiệp kém phát triển hơn như Trung Quốc, Thái Lan, Malaixia, Ấn ĐộẦ, những người 60 tuổi được coi là NCT. Tại Việt Nam, Pháp lệnh về người cao tuổi (2000) và Luật về người cao tuổi Việt Nam được Quốc hội thông qua năm 2009 qui định Ộnhững người từ 60 tuổi trở lên là người cao tuổiỢ.
Thứ ba, từ góc độ kinh tế, tuổi già là thời điểm mà người lao động ắt
còn khả năng độc lập về kinh tế và do đó cần được hỗ trợ bởi các dịch vụ xã hội, có nghĩa là họ trở thành những người phụ thuộc về mặt xã hội. Từ khắa cạnh này, một hệ thống các dịch vụ hay còn gọi là ngành chăm sóc sức khỏe, dịch vụ phúc lợi đối với NCT ra đời và ngày càng phát triển. Tiêu chắ này có
thuận lợi là đưa một cơ sở chung đối với người cao tuổi là nhu cầu được chăm sóc. Tuy nhiên, tiêu chắ này nhấn mạnh nhiều hơn đến nhóm đối tượng có khả năng chi trả cho các dịch vụ chăm sóc. Trong khi đó, nhóm người khơng có khả năng này và phải dựa vào các hình thức hỗ trợ khác như từ người thân, gia đình hoặc cộng đồng, thậm chắ tự chăm sóc ở nước ta là không nhỏ.
Thứ tư, xem xét từ góc độ các quan hệ xã hội. Cách xác định này có lợi
thế là dựa vào một trong các đặc điểm khá rõ ràng của người cao tuổi là giảm dần các hoạt động kinh tế, chắnh trị, xã hội nói chung và tăng dần sự phụ thuộc vào các thành viên xã hội khác để đáp ứng các nhu cầu cơ bản của mình. Tuy nhiên, theo một số nhà nghiên cứu thì việc xem xét các mối quan hệ xã hội vào giai đoạn sau của cuộc đời từ góc độ của sự lệ thuộc về bản chất cũng là một hình thức của phân biệt tuổi tác. Nói cách khác, cách xác định này coi người cao tuổi ở mức độ nào đó như những người yếu thế, bởi vì họ là những thành viên xã hội khơng đầy đủ, khác với những người cịn tham gia vào lao động sản xuất.
Các cách xác định NCT nêu trên cho thấy việc định nghĩa thế nào là NCT không đơn giản. Mỗi cách xác định đều có những ưu thế và những nhược điểm nhất định. Việc sử dụng bất cứ cách xác định nào cũng cần ý thức một cách đầy đủ đến các nhược điểm hoặc hạn chế của nó để tránh những hệ quả có thể của các biện pháp can thiệp được xác định dựa trên định nghĩa này.
Để đơn giản và thống nhất trong nghiên cứu và phân tắch số liệu liên quan đến người cao tuổi, tôi lấy khái niệm người cao tuổi được định nghĩa chắnh thức trong Luật về người cao tuổi Việt Nam được Quốc hội thông qua năm 2009: ỘNCT là cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ
60 tuổi trở lên, là người từng trải, có kinh nghiệm và uy tắn; là nguồn lực nội sinh quý giá của dân tộc cần được tiếp tục phát huy; là người mà thể chất, sức khỏe và tinh thần ngày càng giảm sút theo sự tăng lên của tuổi tácỢ [19].
hành phân tắch các vấn đề của người cao tuổi theo các nhóm tuổi cụ thể, từ 60- 65 tuổi, 66-70 tuổi, 71-75 tuổi, 76 tuổi trở lên. Khái niệm "người cao tuổi" được sử dụng thay cho khái niệm "người già" bởi trên thực tế, nhiều người trên 60 tuổi vẫn tham gia nhiều hoạt động và khái niệm này bao hàm sự kắnh trọng, động viên hơn cụm từ "người già".
Như vậy, trong phạm vi đề tài này, NCT được xác định dựa trên tiêu chắ tuổi. Cụ thể là tất cả những người từ 60 tuổi trở lên được coi là NCT. Điều đó phù hợp với Luật người cao tuổi và các chắnh sách hiện hành đối với nhóm xã hội này. Cách xác định đó có điểm thuận tiện là dựa trên số liệu về năm sinh, người nghiên cứu có thể dễ dàng và nhanh chóng tiếp cận đối tượng cần điều tra. Tuy nhiên, nó cũng bao hàm một số hạn chế như đã nêu của cách xác định thuần túy dựa vào tuổi thọ. Để khắc phục phần nào bất cập này, ở những chỗ thắch hợp, các đặc điểm khác biệt của các nhóm NCT sẽ được lưu ý trong việc phân tắch các số liệu điều tra.