2.1. Chủ trương phát triển giáo dục đào tạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ Vĩnh Phúc về phát triển giáo dục đào
đào tạo (2001 - 2006)
Cùng với sự phát triển của đất nước trong công cuộc đổi mới, sau 3 năm tái lập tỉnh, Vĩnh Phúc đã đạt được những kết quả bước đầu rất quan trọng: Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng 17,8%/năm, tăng trưởng cao so với bình quân chung của cả nước. Nhiều chỉ tiêu chính về phát triển kinh tế - xã hội đã đạt và vượt mục tiêu do Đại hội XII Đảng bộ tỉnh đề ra. Bộ mặt đô thị, nông thôn có nhiều đổi mới. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện. Ngành giáo dục và đào tạo Vĩnh Phúc có đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và sự phát triển kinh tế - xã hội cũng tạo điều kiện và đặt ra những yêu cầu mới đối với phát triển giáo dục và đào tạo.
Ngày 29-7-2002, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ra Nghị quyết số 04/NQ/TU, Về phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ 2001 - 2005. Đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) về phát triển giáo dục - đào tạo, Nghị quyết Tỉnh ủy nhận định: "Đề án 01 của tỉnh ủy đã xác định đúng hướng mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo và phù hợp với điều kiện thực tế
của tỉnh, trở thành động lực thúc đẩy phát triển giáo dục - đào tạo; đồng thời tạo niềm tin trong Đảng bộ và nhân dân, sự đồng tình ủng hộ của các tầng lớp nhân dân và toàn xã hội đối với sự nghiệp giáo dục - đào tạo. Về cơ bản, giáo dục Vĩnh Phúc đã có bước phát triển mới, toàn diện trên tất cả các mặt, thực hiện được phần lớn các mục tiêu của Đề án 01, tạo các tiền đề quan trọng để có bước đi nhanh chóng hơn trong tương lai. Tuy vậy, so với yêu cầu trong giai đoạn mới công tác giáo dục - đào tạo vẫn còn những yếu kém, bất cập, nhiệm vụ đặt ra là phải tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội vì sự nghiệp phát triển giáo dục, tạo sự tăng trưởng nhanh chóng, đáp ứng những yêu cầu cao của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa" [62, tr.4-5].
Từ tình hình và yêu cầu đó, Nghị quyết 04 của Tỉnh ủy xác định nhiệm vụ phát triển giáo dục - đào tạo đến năm 2005 là: “Nỗ lực phấn đấu làm cho giáo dục thực sự là quốc sách hàng đầu; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ đối với giáo dục đào tạo của tỉnh theo hướng “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đại trà ở tất cả các ngành học, bậc học theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; hướng tới một xã hội học tập; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở; thực hiện tốt việc phân luồng sau THCS và THPT”.
Nghị quyết 04/NQ/TU cũng đề ra chỉ tiêu cụ thể cho từng ngành học, cấp học:
Đối với giáo dục mầm non: Huy động trên 30% số cháu độ tuổi nhà trẻ, 70% số cháu độ tuổi mẫu giáo ra lớp, 98% trẻ 5 tuổi được hưởng chương trình giáo dục mầm non trước khi vào trường tiểu học. Giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng trong trường mẫu giáo mầm non xuống dưới 20%. Mỗi huyện, thị có ít nhất 2 trường đạt chuẩn quốc gia.
Giáo dục phổ thông:
Bậc Tiểu học: Phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi. Huy động 99% trẻ 6 tuổi vào lớp 1 và 85% trẻ khuyết tật đến lớp. Phấn đấu có ít nhất 50% số trường đạt tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia. Phấn đấu để có nhiều trường tiểu học có lớp học 2 buổi trên ngày, nâng tỷ lệ học sinh được hoạt động cả ngày tại trường từ 40 đến 50%. Thí điểm dạy tin học và ngoại ngữ ở bậc tiểu học.
Bậc học trung học:
Cấp THCS: Huy động 99% học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp 6. Đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2003. Đạt tỷ lệ 95% thanh, thiếu niên trong độ tuổi học THCS, hầu hết học sinh được học ngoại ngữ. Mỗi huyện, thị có ít nhất từ 3 đến 5 trường đạt tiêu chuẩn trường chuẩn Quốc gia.
Cấp THPT: Đạt tỷ lệ 80% thanh niên học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT, khoảng 55% số học sinh ở hệ thống trường lớp ngoài công lập. Cơ bản học sinh THPT được học tin học. Mỗi huyện, thị có ít nhất 1 trường đạt tiêu chuẩn trường chuẩn Quốc gia.
Giáo dục thường xuyên: Đáp ứng tối đa nhu cầu học tập đa dạng của nhân dân, cán bộ, thanh niên; phát triển các trung tâm học tập cộng đồng ở cơ sở; thực hiện phổ biến, chuyển giao công nghệ, tiến bộ kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Giáo dục chuyên nghiệp: Hoàn chỉnh, nâng cấp mạng lưới các trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề của địa phương về mọi mặt góp phần tích cực đào tạo nhân lực và phân luồng học sinh phổ thông. Phát triển trường cao đẳng sư phạm theo hướng đào tạo đa ngành có chất lượng. Tăng quy mô đào tạo nghề, liên kết đào tạo và mở các lớp ngắn hạn dưới mọi hình thức để đạt 25% đội ngũ lao động được qua đào tạo. Đa dạng các hình thức dạy nghề, truyền nghề, hình thành các cơ sở dạy nghề, truyền nghề.
Tăng số lượng học sinh sau THCS và THPT vào trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, cung ứng lao động cho các khu công nghiệp, phát triển làng nghề góp phần thực hiện quá trình phân công lại lao động trong các địa bàn dân cư theo hướng xây dựng Vĩnh Phúc thành tỉnh công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp.
Nghị quyết 04/NQ/TU cũng chủ trương phải nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục - đào tạo, thực hiện giáo dục toàn diện, tạo sự chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, đặc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình, lý tưởng xã hội chủ nghĩa…
Các bậc học, cấp học có đủ giáo viên văn hóa và cán bộ phụ trách các hoạt động giáo dục đồng bộ theo chuyên ngành, có ít nhất 30% giáo viên Tiểu học và THCS, 15% giáo viên THPT được đào tạo trên chuẩn và 50% giáo viên cao đẳng, sư phạm, 5 - 10% giáo viên các trường trung học chuyên nghiệp của tỉnh có bằng thạc sĩ trở lên.
Phấn đấu đến năm 2005 có 80% số phòng học được xây dựng kiên cố; 100% trường phổ thông có thư viện đạt chuẩn theo tiêu chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phòng thí nghiệm dạy đủ các bài thực hành, thí nghiệm có trong chương trình. Hoàn chỉnh việc quy hoạch mạng lưới các trường học từ mầm non đến giáo dục chuyên nghiệp.
100% trường THPT có phòng máy vi tính trên 30 chiếc và trường THCS có phòng máy vi tính trên 15 chiếc, khuyến khích việc trang bị máy, dạy tin học ở trường tiểu học.
Nghị quyết 04/NQ/TU đưa ra những giải pháp chủ yếu để phát triển giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc như sau:
Thứ nhất: Nâng cao nhận thức trong xã hội và trong ngành về vai trò và nhiệm vụ của giáo dục, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển; ưu tiên dành các nguồn lực cần thiết cho sự nghiệp phát triển giáo dục. Quán triệt và
thực hiện tốt các nguyên lý giáo dục trong mọi hoạt động ở trong và ngoài nhà trường. Chú trọng giáo dục toàn diện, kịp thời định hướng những giá trị phù hợp với thời kỳ đổi mới, góp phần hình thành và phát triển nhân cách, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
Thứ hai: Tiếp tục hoàn thiện và đa dạng mạng lưới trường lớp, đáp ứng yêu cầu học tập ngày càng cao và đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân.
Thứ ba: Đổi mới công tác quản lý giáo dục - đào tạo.
Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về giáo dục, chú trọng chất lượng công tác quản lý ở các trường học, đơn vị giáo dục đặc biệt ở loại hình công lập. Làm rõ cơ chế tổ chức quản lý một cách hợp lý cho cấp cơ sở; phát huy tiềm năng, tích cực chủ động, sang tạo, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị giáo dục, giải quyết có hiệu quả những khó khăn bất cập trong quá trình phát triển. Khắc phục những tồn tại yếu kém trong công tác quản lý. Thực hiện phân cấp quản lý giáo dục một cách mạnh mẽ, tăng cường vai trò và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị trong việc thống nhất chức năng quản lý Nhà nước về giáo dục.
Thứ tư: Phát triển đội ngũ.
Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý theo yêu cầu của tỉnh và đặc thù của ngành. Quan tâm bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý về mọi mặt, đặc biệt chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị của nhà giáo, lập chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo viên với các nội dung thiết thực, trọng tâm là bồi dưỡng nội dung, phương pháp dạy sách giáo khoa mới, chú ý đào tạo bồi dưỡng cán bộ trẻ. Đảm bảo đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, cơ bản đồng bộ; từng bước phủ kín các môn học ở các trường THCS, tiểu học. Hình thành vững chắc đội ngũ giáo viên cốt cán ở tất cả các bậc học. Tạo điều kiện cho giáo viên, đặc biệt là giáo viên trẻ phấn đấu vươn lên nhằm tăng nhanh số giáo viên cốt cán dưới 40 tuổi, tăng số giáo viên đạt trình độ trên chuẩn và bộ phận giáo viên có trình độ cao ở bậc trung học và giáo dục chuyên nghiệp.
Nâng cao tinh thần trách nhiệm và chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên. Không để giáo viên yếu kém về chuyên môn đứng lớp.
Thứ năm: Tiếp tục có cơ chế chính sách và tăng tỷ lệ đầu tư, huy động mọi nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục - đào tạo.
Huy động mọi nguồn lực từ Nhà nước, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, tài trợ quốc tế và người học để đầu tư cho giáo dục - đào tạo. Đầu tư tập trung để hình thành và tăng nhanh số trường đạt chuẩn Quốc gia ở các ngành học, bậc học.
Tăng tỷ lệ ngân sách cho giáo dục - đào tạo đảm bảo mức tăng hàng năm cao hơn mức tăng chi ngân sách của địa phương theo dự toán HĐND tỉnh phê chuẩn; đồng thời đảm bảo phần chi cho các hoạt động dạy học chiếm từ 20 đến 30% tổng chi ngân sách cho giáo dục.
Tiếp tục đổi mới chế độ chính sách thu hút trí thức có trình độ cao, giáo viên giỏi về công tác tại Vĩnh Phúc. Thực hiện đầy đủ chế độ chính sách đối với giáo viên nhất là giáo viên mầm non, giáo viên miền núi.
Có cơ chế học bổng ưu tiên học sinh giỏi vào đại học sư phạm, các trường đại học khác theo yêu cầu về địa phương công tác. Có phụ cấp lương cho giáo viên dạy giỏi từ cấp tỉnh trở lên…
Có cơ chế chính sách quan tâm đến con em dân tộc thiểu số, vùng khó khăn có điều kiện học tập; có biện pháp giảm bớt khó khăn của giáo viên những vùng này và nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục.
Thứ sáu: Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đồng thời thực hiện công bằng xã hội.
Như vậy, đây là lần đầu tiên tỉnh ủy có một nghị quyết riêng về phát triển giáo dục, tiếp sau Đề án 01 khi tái lập tỉnh, thể hiện sự nhất quán trong lãnh đạo thực hiện quốc sách hàng đầu. Sau đó, Bí thư và Thường trực Tỉnh ủy đã làm việc với lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Phúc để quán triệt
đã kết luận về 3 vấn đề quan trọng: xây dựng trường chuẩn quốc gia; giải quyết đất đai xây dựng trường học; nâng cao năng lực sử dụng tin học; đưa ra
một số cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho dạy và học: chính sách thưởng đối với giáo viên giỏi, học sinh giỏi; cơ chế hỗ trợ tăng cường cơ sở vật chất của trường học; chính sách hỗ trợ xây dựng trường chuẩn quốc gia của tỉnh.
Tiếp theo đó, tháng 12-2005, Đại hội lần thứ XIV Đảng bộ Vĩnh Phúc họp, cũng đã nhấn mạnh đến vấn đề giáo dục và đào tạo. Đại hội Đảng bộ chủ trương: Nâng cao chất lượng, hiệu quả của giáo dục - đào tạo; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục là giải pháp cơ bản để phát triển; phát triển đa dạng các loại hình trường công lập và ngoài công lập; phát triển quỹ khuyến học và các trung tâm học tập cộng đồng, khắc phục những mặt yếu kém, những hiện tượng tiêu cực trong giáo dục…