9. Cấu trúc của luận văn
2.5. Những khó khăn trong trồng trọt ở vùng Đồng bằng sông Hồng
2.5.5. Cơ cấu sản xuất chưa hợp lý
Trong nông nghiệp, trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng lớn (trên 50%), trong đó cây lương thực, nhất là lúa vẫn chiếm tỷ trọng chính. Mặc dù hiệu quả kinh tế của cây lúa đem lại không cao nhưng vẫn phải duy trì một diện tích lớn để bảo đảm an ninh lương thực, vì vậy đã xuất hiện tình trạng nông dân không thiết tha với đất lúa, không thâm canh tăng vụ, nhất là ở ĐBSH.
Theo thống kê, xu hướng sản xuất, tiêu thụ và xuất khẩu gạo ở nước ta trong những năm qua liên tục gia tăng, không chỉ là việc bảo đảm nhu cầu an ninh lương thực trong nước mà còn đáp ứng cho nhu cầu xuất khẩu. Ngay cả trong nước, yêu cầu về sản phẩm nông nghiệp của nhân dân cũng đã có sự thay đổi đáng kể, nhất là ở vùng ĐBSH, nơi tập trung đông dân cư và vùng Thủ đô nhu cầu tiêu dùng nông sản sạch, chất lượng ngày một gia tăng, thói quen tiêu dùng hiện nay đã thay đổi từ chỗ “ăn no“ tới “ăn ngon“ và an toàn.
Dự báo về dân số Việt Nam tăng từ 86 triệu (năm 2009) lên 100 triệu (năm 2020) và 130 triệu người vào 2050. Đây là một thách thức lớn đối với yêu cầu gia tăng sản lượng lương thực bảo đảm cung cấp trong nước.
Mục tiêu phát triển nông nghiệp của nước ta giai đoạn 2011–2020 là: “Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước
mắt và lâu dài“17. Trong khi đó ngành nông nghiệp đang phải đối mặt với thách thức lớn là diện tích đất và lao động nông nghiệp giảm đi nhưng mục tiêu về sản lượng, chất lượng lại tăng lên. Do đó, muốn nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, phải đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu KH&CN, phát triển những cơ sở sản xuất mẫu và những mô hình trình diễn… để cho người dân thấy hiệu quả. Đồng thời, bằng lợi ích kinh tế khuyến khích người nông dân và doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất.
Bảng 2.19: Xu hướng sản xuất, tiêu thụ và xuất gạo ở Việt Nam (1990 – 2010) Đơn vị 1990 1995 2000 2005 2010 Đất lúa 1000 ha 4109 4203 4213 4165 4106 Diện tích gieo trồng 1000 ha 6043 6766 7666 7329 7514 Năng suất Tấn/ ha 3.18 3.69 4.24 4.89 5.32 Sản lượng 1000 tấn 19225 24964 32530 35883 39973 Lượng thóc giống, tiểu thu và
hao hụt sau thu hoạch
1000 tấn 3268 4244 5530 6450 7195
Lượng gạo sử dụng cho chế biến và hao hụt trong chế biến
1000 tấn 363 471 614 873 973
Dự trữ gạo trong gia đình 1000 tấn 1116 1198 1237 1261 1278 Dự trữ quốc gia 1000 tấn 100 200 1179 831 869 Xuất khẩu 1000 tấn 1624 1988 3477 5255 6828 Tiêu thụ gạo bình quân đầu
người
Kg/ năm 109 133 142 136 134
Tổng dân số 1000 ng 66017 71996 77631 82394 86928 Dân số nông thôn 1000 ng 53136 57057 58906 60061 60850
(Nguồn: Nguyễn Ngọc Quế, Kịch bản lúa gạo Việt Nam đến năm 2030, Tài liệu Hội thảo triển vọng thị trường nông nghiệp Việt Nam - 2011).
Mục tiêu phát triển KH&CN nông nghiệp giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020, tỷ lệ các đề tài nghiên cứu có kết quả được ứng dụng vào sản xuất
đạt trên 70%; giá trị gia tăng trong nông nghiệp do KH&CN đem lại đạt 40% vào năm 2015 và đến năm 2020 con số này là 60%.
Để đạt được mục tiêu trên trước tiên Nhà nước phải có chính sách phù hợp đổi mới cơ chế quản lý, phân nhiệm vụ rõ ràng cho từng cấp, tránh chồng chéo, gây lãng phí vốn đầu tư trong KH&CN nông nghiệp. Rà soát những chính sách về NCKH và CGCN hiện nay không còn phù hợp, ban hành chính sách mới, tạo cơ chế thông thoáng cho việc đẩy mạnh ứng dụng kết quả nghiên cứu vào sản xuất nông nghiệp, mà vùng ĐBSH là đơn vị thụ hưởng và có khả năng thực hiện thành công.
Mọi chính sách là áp dụng trong phạm vi cả nước, không thể có riêng một hệ thống chính sách cho một vùng hoặc một địa phương, nhưng trong khuôn khổ chính sách chung, các tỉnh/thành phố cần cụ thể hóa các quy định cụ thể để các chương trình, đề tài tập trung cho nghiên cứu phát triển KH&CN theo chiều sâu, coi trọng chất lượng sản phẩm, phát huy thế mạnh của vùng ĐBSH.
Bên cạnh đó, cần có cơ chế khuyến khích người nông dân và doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, ứng dụng, CGCN vào sản xuất nông nghiệp như chính sách về khen thưởng, chính sách về thuế, về đầu tư, về tài chính,v.v. Nhà nước phải trực tiếp đầu tư hoặc giữ vai trò “bà đỡ“ về kinh phí cho nghiên cứu KH&CN nông nghiệp.
Kết luận Chương 2
Việt Nam đã vươn lên từ một nước thiếu lương thực, phải nhập khẩu hàng năm trở thành một nước không những có đủ lương thực cho tiêu dùng trong nước với mức tăng dân số mỗi năm khoảng một triệu người, bảo đảm được an ninh lương thực quốc gia, mà còn là nước xuất khẩu gạo hàng đầu trên thế giới, thu nhập và mức sống của người dân nông thôn đã được nâng lên một bước, an ninh lương thực được bảo đảm, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn theo hướng hiện đại; từng bước giải quyết việc làm, giảm nghèo; đảm bảo an sinh xã hội ngày càng tốt hơn, đời sống vật chất, tinh
thần đối với nông dân cả nước, trong đó có vùng ĐBSH ngày càng được cải thiện. Chương trình xây dựng nông thôn mới với 19 tiêu chí đang được tích cực triển khai trên địa bàn vùng ĐBSH, bước đầu đã đạt được kết quả tích cực.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém cần phải quyết tâm rất cao và phải tập trung khắc phục trong những năm tới:
(1) Trong bối cảnh nền kinh tế gặp nhiều khó khăn, những yêu cầu, thách thức của sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, của ngành nông nghiệp nói riêng đang đòi hỏi chúng ta phải có sự quan tâm, tạo bước đột phá trong nông nghiệp trên cơ sở tiếp thu thành tựu KH&CN, kinh nghiệm của các nước trên thế giới vận dụng vào hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam và KH&CN phải đóng vai trò quan trọng trong vấn đề này.
(2) Những mô hình CGCN đã được nông dân đón nhận và áp dụng, cần được duy trì và khuyến khích đầu tư, nhân rộng, từng bước chuyển dịch sang nền nông nghiệp trình độ cao với việc hình thành các vùng chuyên canh sản xuất các loại cây trồng cho năng suất và chất lượng cao.
(3) Sự đổi mới về chính sách, trong đó có chính sách cho NCKH và CGCN trong nông nghiệp nói chung, lĩnh vực cây trồng nói riêng sẽ là yếu tố quan trọng và cần thiết để đưa nền nông nghiệp vùng ĐBSH phát triển theo hướng sản xuất hiện đại, bền vững, sản phẩm có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao.
CHƯƠNG 3.
GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ THEO HƯỚNG SẢN XUẤT HÀNG HÓA
Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG