- Chủ động kờu gọi dự ỏn đầu tư
3.2.3. Giải quyết tốt vấn đề việc làm, thu nhập và đời sống của người cú đất bị thu hồi để phỏt triển khu cụng nghiệp
Xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN cú ảnh hưởng lớn đến đời sống của nhõn dõn cú đất bị thu hồi. Tại Hải Dương, trong những năm qua mặc dự đó cú nhiều cố gắng song việc đền bự giải phúng mặt bằng cỏc KCN và cỏc cụng trỡnh trọng điểm khỏc cú nhiều hạn chế làm chậm tiến độ thực hiện cỏc cụng trỡnh xõy dựng, gõy ra những bức xỳc từ phớa người dõn. Việc bồi thường thiệt hại cho người cú đất bị thu hồi khụng thỏa đỏng, một số người được lợi quỏ lớn trong khi rất nhiều người rơi vào tỡnh cảnh khú khăn thua thiệt.
Nguyờn nhõn của tỡnh trạng trờn là do Nhà nước quy định giỏ đền bự quỏ thấp so với giỏ thị trường (giỏ đền bự phổ biến thấp hơn 2-3 lần giỏ thị trường). Hơn nữa, quỏ trỡnh đền bự khụng mang tớnh cụng khai minh bạch, thiếu sự giải thớch cặn kẽ cho người dõn nờn khụng tranh thủ được sự ủng hộ của họ. Mặt khỏc, quỏ trỡnh đền bự thực hiện dõy dưa, kộo dài, khụng dứt điểm dẫn đến giỏ đất tăng lờn buộc phải điều chỉnh giỏ đền bự gõy ra thắc mắc khiếu kiện của dõn. Bờn cạnh đú, do khụng cú cơ chế phõn phối lại lợi ớch làm cho nhiều người được lợi lớn nhưng cũng cú nhiều người bị thiệt hại từ hoạt động này.
Để đảm bảo vấn đề việc làm, thu nhập và đời sống của người dõn cú đất bị thu hồi để phỏt triển cụng nghiệp cần phải cú sự thay đổi về mặt tư duy cũng như phải cú cỏch làm đồng bộ mới cú thể khắc phục những khiếm khuyết của cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng.
Trước hết cần phải tụn trọng lợi ớch của dõn, bảo đảm hài hũa cỏc loại lợi ớch. Sau đú, cần chỳ ý rằng mọi hoạt động đầu tư phải mang lại lợi ớch xó hội lớn hơn tổng chi phớ mà xó hội bỏ ra và khụng gõy thiệt hại cho bất cứ chủ thể nào trong cộng đồng dự đú chỉ là một người dõn bỡnh thường. Mức cải thiện phỳc lợi phải phõn bổ rộng rói đến mọi tầng lớp dõn cư, khụng để cho một nhúm người nào được hưởng lợi quỏ lớn. Để quỏn triệt cỏc quan điểm này, cần thực hiện tốt cỏc giải phỏp sau:
- Nhanh chúng hoàn thiện cỏc quy hoạch về sử dụng đất ổn định, lõu dài. Quy hoạch phải mang tớnh dài hạn, phải cụng khai cho nhõn dõn nắm rừ cỏc khu vực đó quy hoạch. Tuyờn truyền, vận động giỳp người dõn hiểu biết hơn về Luật đất đai và cỏc chớnh sỏch về đất đai của tỉnh, trong đú cú chớnh sỏch đền bự, hỗ trợ cho người dõn mất đất, mất nhà phải di chuyển đến nơitỏi định cư mới. Trỏnh tỡnh trạng quy hoạch chắp vỏ dẫn đến thay đổi thường xuyờn làm xỏo trộn cuộc sống nhõn dõn. Cần chỳ ý đến việc xõy dựng hạ tầng kỹ thuật của khu vực tỏi định cư, chỳ ý đến cụng việc của họ đảm bảo thu nhập, đời sống của gia đỡnh họ được cải thiện hơn trước.
Thực tế cú những nơi người dõn bị thu hồi đất với mức đền bự thỏa đỏng với một số tiền lớn nhưng khụng biết sử dụng đồng tiền một cỏch cú hiệu quả để tạo dựng cho mỡnh một cuộc sống mới lõu dài. Rất nhiều người trong số họ đó dựng tiền đền bự vào việc tiờu xài hoang phớ trong khi việc làm để tạo ra thu nhập thỡ tạm bợ, khụng ổn định vỡ vậy họ nhanh chúng rơi vào tỡnh trạng khú khăn và bần cựng húa. Do đú phải cú chớnh sỏch ràng buộc cỏc KCN sử dụng đất nụng nghiệp tuyển dụng họ vào làm việc trong cỏc KCN hoặc thay thế chớnh sỏch hỗ trợ trực tiếp bằng chớnh sỏch hỗ trợ giỏn tiếp nghĩa là khụng cấp tiền cho dõn mà chuyển tiền cho cỏc cơ sở dạy nghề để đào tạo miễn phớ cho người lao động cú đất nụng nghiệp bị thu hồi. Cỏc nhà đầu tư cần cú trỏch nhiệm trong việc đào tạo nghề và thu nhập lao động đối với cỏc đối tượng cú đất bị thu hồi cú nguyện vọng làm việc tại doanh nghiệp; vừa tổ chức đào tạo nghề cho thanh niờn trong độ tuổi lao động để đún đầu cỏc dự ỏn khi đi vào hoạt động, vừa cú thể tạo thu nhập cho gia đỡnh nụng dõn cú đất bị thu hồi mà cỏc thành viờn khụng cú đủ điều kiện, trỡnh độ chuyển sang làm cụng nhõn thụng qua việc tiờu thụ hàng húa mà họ sản xuất ra. Trờn phần diện tớch đất nụng nghiệp cũn lại, sau khi được tập huấn kỹ năng sản xuất mới, cỏc hộ gia đỡnh sẽ kết hợp chặt chẽ với cỏc hoạt động nuụi trồng thủy sản và chăn nuụi theo mụ hỡnh VAC với kỹ thuật và cụng nghệ sạch. Mụ
hỡnh này khụng đũi hỏi đầu tư lớn, song lại cho hiệu qủa do được thõm canh và khụng gõy ụ nhiễm mụi trường. Sản phẩm do nụng dõn làm ra sẽ được KCN tiờu thụ ổn định thụng qua mạng lưới thu mua, chế biến và phõn phối. Như vậy, bờn cạnh số lượng lớn người dõn địa phương trong độ tuổi lao động được giải quyết việc làm thỡ tỡnh trạng thất nghiệp cuả số lao động cũn lại khụng cũn khả năng đào tạo cũng được giải quyết thụng qua hoạt động nụng nghiệp và dịch vụ. Số lượng việc làm được giải quyết thụng qua hỡnh thức này khụng chỉ bú hẹp trong cụng nhõn KCN mà là hàng chục nghỡn lao động khỏc phục vụ nhu cầu hoạt động của KCN đú.
- Việc đền bự cần phải cụng khai minh bạch để người dõn cú thể kiểm tra giỏm sỏt, trỏnh tỡnh trạng tựy tiện trong việc ỏp đặt giỏ đền bự hoặc đền bự quỏ chậm dẫn đến trượt giỏ và làm ảnh hưởng đến lợi ớch của người dõn. Hơn nữa, việc đến bự giải tỏa nhất thiết phải trờn cơ sở giỏ thị trường, dứt điểm trong thời gian ngắn, trỏnh sự biến động của giỏ. Muốn vậy, cần cú cụng tỏc chuẩn bị hết sức kỹ lưỡng trước khi tiến hành giải toả như đỏnh giỏ nhu cầu giải tỏa, đỏnh giỏ mức độ thiệt hại, lờn phương ỏn đền bự, chuẩn bị cỏc điều kiện đền bự.
- Cần xõy dựng một cơ chế phõn phối lại lợi ớch của cỏc nhúm dõn cư liờn quan. Cụ thể như khi xõy dựng KCN, một số người dõn phải di dời và được nhận tiền đền bự với mức đền bự thỏa đỏng thỡ họ khụng bị thiệt và khụng được lợi gỡ từ việc xõy dựng KCN. Trong khi đú những người cú đất đai, tài sản ở khu vực xung quanh thỡ được lợi lớn. Giỏ trị tăng lờn của bất động sản xung quanh KCN ấy thuộc về nhà đầu tư, Nhà nước. Do đú phải cú chớnh sỏch để thu hồi phần lớn giỏ trị chờnh lệch này để sử dụng vào việc đền bự thỏa đỏng cho những người phải di dời.
- Xõy dựng mối đoàn kết giữa cỏc chủ đầu tư với chớnh quyền nhõn dõn địa phương. Thường xuyờn trao đổi nhằm giải quyết triệt để những phỏt sinh hoặc mõu thuẫn nảy sinh trong nhõn dõn địa phương trờn cơ sở quỏn triệt
phương chõm “lấy dõn làm gốc”. Xử lý nghiờm minh những trường hợp cố tỡnh vi phạm, chống đối gõy cản trở tiến trỡnh phỏt triển cỏc KCN núi riờng và tiến trỡnh xõy dựng cỏc cụng trỡnh của nhà nước núi chung.