- Chủ động kờu gọi dự ỏn đầu tư
3.2.5. Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch nhằm vừa khuyến khớch đầu tư, vừa đảm bảo an sinh xó hội ở cỏc khu cụng nghiệp
vừa đảm bảo an sinh xó hội ở cỏc khu cụng nghiệp
Cơ chế thụng thoỏng, chớnh sỏch đỳng đắn sẽ tạo động lực cho việc đầu tư phỏt triển KCN. Để làm được điều đú cần chỳ ý:
Trước hết, phải cải cỏch thủ tục hành chớnh đối với hoạt động đầu tư
vào KCN. Thủ tục hành chớnh nhanh chúng, đơn giản là điều tất cả cỏc nhà đầu tư đều mong muốn. Nếu thủ tục hành chớnh rườm rà sẽ mất nhiều thời
gian và làm mất đi cơ hội kinh doanh của cỏc nhà đầu tư, trở thành rào cản đối với việc thu hỳt đầu tư. Do vậy, cần thực hiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” để cỏc thủ tục hành chớnh được đơn giản hoỏ đến mức tối thiểu đặc biệt là thủ tục cấp phộp đầu tư. Theo thụng bỏo của Văn phỡng Chớnh phủ số 433/KTĐN ngày 27/10/1992 và số 22/TB ngày 4/2/1993 đó mở đầu cho việc hỡnh thành một cơ chế quản lý mới. đú là cơ chế uỷ quyền để Ban quản lý cỏc KCN giải quyết nhanh chúng cỏc thủ tục về đầu tư và cỏc lĩnh vực quản lý khỏc.
Giao cho Ban quản lý dự ỏn KCN làm đầu mối giỳp UBND tỉnh chủ trỡ tổ chức thực hiện và quản lý nhà nước về quy hoạch hệ thống KCN đó được phờ duyệt trờn địa bàn thành phố về quỹ đất, về tổ chức triển khai cỏc KCN, về xõy dựng hạ tầng đồng bộ ngoài KCN…
Hoàn thiện bộ mỏy hành chớnh để loại bỏ sự chồng chộo. Cụ thể hoỏ chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của từng đơn vị, cơ quan. Phỏt triển cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cụng tỏc chuyờn mụn, xõy dựng cơ sủ dữ liệu chuyờn ngành, nghiờn cứu thực hiện cỏc dịch vụ “hành chớnh cụng”. Hỡnh thành quỹ đầu tư xỳc tiến của tỉnh để tham gia vào cỏc chương trỡnh xỳc tiến đầu tư trờn cơ sở vốn ngõn sỏch và huy động vốn đúng gúp của doanh nghiệp.
Hai là, hoàn thiện khung phỏp lý. Cần rà soỏt cỏc văn bản phỏp lý cú liờn quan đến KCN. Kiểm tra lại toàn bộ chớnh sỏch liờn quan đến thu hỳt đầu tư sản xuất kinh doanh nhằm tỡm ra những nội dung khụng cũn phự hợp để đề xuất Chớnh phủ xem xột, bói bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung cho phự hợp. Chớnh sỏch ưu đói phải rừ ràng, dễ hiểu, đảm bảo sự bỡnh đẳng giữa cỏc nhà đầu tư. Thiết lập chớnh sỏch một giỏ khụng phõn biệt nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư ngoài tỉnh hay nhà đầu tư địa phương trong cỏc ưu đói về thuế, thuế thu nhập cỏ nhõn, thuế đất, phớ sử dụng hạ tầng, thuờ nhà…
Mặt khỏc, KCN được xem là một mụ hỡnh kinh tế đặc thự, nhưng hiện nay lại chịu sự điều tiết chung bởi cỏc Luật khỏc nhau: Luật Doanh nghiệp, Luật khuyến khớch đầu tư trong nước, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Do vậy, phải cú sự kết hợp trong việc xõy dựng và ban hành cỏc quy định đối với sự hoạt động của cỏc KCN. Cần xõy dựng một quy trỡnh rừ ràng về sự phối hợp giữa việc xõy dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào.
Ba là, tạo lập mụi trường kinh doanh lành mạnh, hấp dẫn thụng qua
việc tạo sõn chơi bỡnh đẳng đối với cỏc doanh nghiệp, khụng thiờn vị một doanh nghiệp nào. Hỗ trợ kịp thời với những khú khăn vướng mắc của doanh nghiệp coi khú khăn của nhà đầu tư, dự là nhà đầu tư nước ngoài như khú khăn của chớnh mỡnh. Xử lý nghiờm khắc những vi phạm trong sản xuất, kinh doanh như vấn đề lừa đảo, vi phạm cỏc cam kết, vấn đề mụi trường… để tạo dựng lũng tin cho cỏc nhà đầu tư.
Bốn là, cần cú những quy định hợp lý nhằm tạo cơ sở phỏp lý cho cỏc
ngõn hàng trong việc cho cỏc doanh nghiệp thuộc diện di dời được vay vốn. Chẳng hạn như cú thể cho cỏc doanh nghiệp di dời vào KCN sử dụng nhà xưởng mới xõy dựng (chưa cú giấy chứng nhận hoàn cụng) trong KCN đem thế chấp để vay vốn ngõn hàng, vỡ hiện nay muốn sử dụng tài sản này thế chấp để vay vốn thỡ doanh nghiệp phải làm xong thủ tục hoàn cụng mới được giải ngõn, mà thời gian để tiến hành thủ tục hoàn cụng diễn ra khỏ lõu.
Năm là, cỏc khu vực cú KCN cần được hưởng chớnh sỏch: cú tỷ lệ để
lại nguồn thu từ KCN cho địa phương để giải quyết hạ tầng ngoài KCN và những vấn đề xó hội phỏt sinh từ KCN như về đào tạo nhõn lực, về y tế, về lao động nhập cư… Đối với việc vay vốn nước ngoài thỡ Ngõn hàng Nhà nước tỉnh cần phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư trỡnh Chớnh phủ xem xột xỏc định tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp căn cứ vào vốn phỏp định và hạn mức vay trung dài hạn nước ngoài theo chỉ tiờu doanh số cho vay, nhằm tạo sự chủ động cho doanh nghiệp trong việc vay và trả nợ vay nước ngoài phục vụ cho cỏc nhu cầu vốn mà khụng phải điều chỉnh giấy phộp đầu tư, đặc biệt là ưu tiờn cho những trường hợp cần thiết, khấu hao trả nợ nhanh, trước hạn để đổi mới cụng nghệ. Đối với việc vay vốn trong nước, Ngõn hàng nhà nước
tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý KCN hướng dẫn cho cỏc cụng ty xõy dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng vay vốn xõy dựng nhà xưởng theo nhu cầu của doanh nghiệp di dời, theo phương thức cho thuờ, mua trả chậm. Cỏch làm này vừa đỏp ứng được cỏc điều kiện cho vay của ngõn hàng, vừa giỳp ngõn hàng dễ theo dừi giỏm sỏt, vừa hỗ trợ vốn cho cỏc cụng ty xõy dựng và giỏn tiếp hỗ trợ vốn cho cỏc doanh nghiệp di dời. Ban quản lý cần cung cấp cỏc thụng tin về thời gian cấp giấy chứng nhận hoàn cụng cho ngõn hàng để ngõn hàng cú thể tiến hành giải ngõn nhanh cho cỏc doanh nghiệp cần vốn vay.