27 GIANG ĐIấN /08/2008 529 ha
2.1.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội và chủ trương phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh Hải Dương
khu cụng nghiệp của tỉnh Hải Dương
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của tỉnh
Hải Dương là tỉnh nằm ở trung tõm của Đồng bằng Bắc Bộ, tiếp giỏp với 6 tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Phũng, Thỏi Bỡnh, Hưng Yờn. Trờn địa bàn tỉnh cú nhiều trục đường quốc gia quan trọng chạy qua. Thành phố Hải Dương - trung tõm kinh tế, chớnh trị, văn húa, khoa học kỹ thuật của tỉnh nằm trờn trục quốc lộ 5, cỏch thủ đụ Hà Nội về phớa Tõy, cỏch thành phố cảng Hải Phũng về phớa Đụng.
Là một trong 8 tỉnh thuộc vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm ở vị trớ cú nhiều hướng tỏc động mang tớnh liờn vựng, Hải Dương cú vai trũ làm cầu nối thủ đụ Hà Nội với thành phố cảng Hải Phũng, thành phố du lịch Hạ Long, cung cấp sản phẩm hàng húa quan trọng và là địa bàn tham gia quỏ trỡnh trung chuyển hàng húa giữa hệ thống cảng biển và cỏc tỉnh, thành phố trong vựng, trong nước. Do vậy, Hải Dương vừa cú cơ hội tạo động lực phỏt triển, vừa phải đối mặt với cỏc thỏch thức trong cạnh tranh.
Tỉnh Hải Dương được chia làm hai vựng chớnh, vựng đồi nỳi chiếm khoảng 11% diện tớch đất tự nhiờn, gồm 13 xó thuộc huyện Chớ Linh và 18 xó thuộc huyện Kinh Mụn. Vựng này chủ yếu là đồi, nỳi thấp phự hợp với xõy dựng cỏc cơ sở cụng nghiệp, du lịch và trồng cõy ăn quả, cõy lấy gỗ. Vựng đồng bằng gồm cỏc huyện, xó cú độ cao trung bỡnh 3-4m so với mực nước biển, đất đai bằng phẳng, màu mỡ phự hợp với việc trồng cõy lương thực, thực phẩm, cõy ngắn ngày và xõy dựng cỏc cơ sở cụng nghiệp. Hải
Dương cú hệ thống sụng ngũi dầy đặc, diện tớch khoảng 10.994 ha, chiếm 6,6% diện tớch tự nhiờn của tỉnh. Cú cỏc sụng lớn như Thỏi Bỡnh, sụng Luộc, sụng Kinh Thầy, sụng Lai Vu… Ngoài ra cũn hệ thống thuỷ nụng Bắc - Hưng - Hải. Hệ thống sụng ngũi của tỉnh thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp, phỏt triển vận tải đường thuỷ: vận tải hàng hoỏ từ cỏc tỉnh phớa Bắc lưu thụng với đường biển.
Dõn số trung bỡnh tỉnh Hải Dương là 1.711,5 ngàn người, tỷ suất tăng dõn số tự nhiờn 9,96% phõn bổ ở nụng thụn tỷ lệ khỏ cao 84,4%. Dõn số thành thị tuy hàng năm cú tăng nhưng vẫn chiếm tỷ lệ thấp 15,6%. Tuy vậy, tỷ trọng dõn số thành thị của Hải Dương vẫn cao hơn cỏc tỉnh trong khu vực đồng bằng Bắc Bộ. Hải Dương là tỉnh cú cơ cấu dõn số trẻ, năm 2009 dõn số trong độ tuổi lao động chiếm 62% tổng dõn số. Với 62% số dõn trong độ tuổi lao động, Hải Dương cú 1.063,8 ngàn người trong độ tuổi lao động, lao động đang làm việc ở cỏc ngành là 962.836 người, trong đú một số ngành chủ yếu như: nụng, lõm, thuỷ sản 697.490 người (chiếm 70,6%); cụng nghiệp 126.273 người (chiếm 13,1%); dịch vụ 157.109 người (chiếm 16,3%). Lao động làm việc trong ngành cụng nghiệp hàng năm đang cú xu hướng tăng khỏ, nếu tớnh cả lao động làm việc thời vụ thỡ lao động cụng nghiệp là 140.000 người… [5, tr.32]. Nguồn lao động trong tỉnh dồi dào nhưng phần lớn là lao động phổ thụng, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp (khoảng 25%), năng suất lao động chưa cao. Lao động cú tay nghề, cú kỹ năng giỏi, cỏn bộ cú trỡnh độ đại học, nhất là cỏn bộ quản lý cụng nghiệp cũn ớt.
Tổng diện tớch đất hành chớnh tỉnh Hải Dương là 165.185 ha, chia ra: Đất nụng nghiệp: 109.316 ha bằng 6,2% tổng diện tớch hành chớnh, và đang giảm dần. Trong đú, đất sản xuất nụng nghiệp 91.915 ha, chiếm 55,6% tổng diện tớch. Đất lõm nghiệp 8.859 ha bằng 5,4% tổng diện tớch. Đất nuụi trồng thủy sản là 8.542 ha, chiếm 5,2% diện tớch.
Đất phi nụng nghiệp: 55.084 ha, chiếm 33,3%. Trong đú, đất chuyờn dựng 28.278 ha bằng 17,1% tổng diện tớch đất hành chớnh. Loại đất này đang cú xu hướng tăng nhanh do việc phỏt triển khu cụm CN, cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng. Đất ở 13.776 ha bằng 8,3% tổng diện tớch đất hành chớnh, trong đú đất ở đụ thị là 1.633 ha, đất ở nụng thụn là 12.143 ha.
Đất chưa sử dụng: 785 ha, bằng 0,5% tổng diện tớch hành chớnh. Khả năng quỹ đất dành cho phỏt triển cụng nghiệp, phỏt triển cơ sở hạ tầng của tỉnh Hải Dương cũn nhiều, cú thể đỏp ứng cho việc sản xuất cụng nghiệp.
Nguồn nước mặt ở Hải Dương khỏ phong phỳ trong hệ thống sụng ngũi lớn nhỏ, đầm và kờnh mương, phõn bố khắp trờn địa bàn cú thể phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt tương đối tốt. Nguồn nước ngầm với trữ lượng nước khỏ dồi dào. Lượng nước ngầm tại cỏc giếng khoan đạt từ 30-50 m3/ngày đờm. Nguồn nước này nằm chủ yếu trong tầng chứa lỗ hổng Pleitụxen, hàm lượng Cl<200mg/l. Vựng cú khả năng khai thỏc nước ngầm phục vụ sinh hoạt chỉ chiếm 25% diện tớch. Tầng khai thỏc chủ yếu nằm ở độ sõu trung bỡnh từ 40- 120m, ở phớa Bắc tỉnh cú thể khai thỏc tốt cho nhu cầu nước sinh hoạt. Ngồi ra, trờn địa bàn tỉnh cũng đó phỏt hiện một số tầng nước ngầm cú độ sõu 250-350 m, nhiều nơi trong tỉnh nguồn nước ngầm cú chất lượng tốt, trữ lượng lớn, là tiềm năng cung cấp ổn định cho sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn [7, tr.32].
Rừng của Hải Dương khụng chỉ chiếm khoảng 6% diện tớch tự nhiờn. Tuy nhiờn, rừng bị tàn phỏ, cỏc loại gỗ quý như lim, xanh, sến, tỏu... cú nguy cơ bị diệt chủng. Trong mấy năm gần đõy rừng đang từng bước được khụi phục nhưng cũn rất hạn chế.
Hải Dương cú tiềm năng về cỏc mỏ khoỏng sản phi kim loại, với một số loại khoỏng sản chủ yếu ở vựng Đụng Bắc của tỉnh đó được đỏnh giỏ bao gồm: đỏ vụi xi măng, sột làm gạch ngúi, bau-xit, nguyờn liệu gốm sứ (cao lanh, fenspat...), phốt pho hang động, than đỏ, than bựn, cỏt kết dạng quắc zit... Trong đú 4 loại quan trọng nhất làm nguyờn liệu xi măng và vật liệu xõy
dựng, nguyờn liệu gốm sứ, bau-xit và than bựn, than đỏ. Khoỏng sản của Hải Dương tương đối phong phỳ về chủng loại, nhưng phần lớn thuộc loại mỏ nhỏ, ớt điểm quặng, chỉ cú một số mỏ được xếp loại khỏ như đỏ vụi xi măng, puzolan, sột chịu lửa, sột gạch ngúi, than...(xem bảng 2.1)
Bảng 2.1: Một số khoỏng sản chủ yếu của tỉnh Hải Dương
Đơn vị tớnh: Triệu tấn
Loại khoỏng sản Trữ lượng Đó khai thỏc Ước trữ lượng cũn đến năm 2005 1- Đỏ vụi xi măng 200 60 140 2- Đỏ sột 25 4,5 21,5 3- Đỏ silic 1,3 1,1 0,2 4- Sột chịu lửa, sột trắng 8 3 5 5- Cao lanh 0,32 0,15 0,17 6- Than đỏ 62 5,3 56,7 7- Bau-xớt 0,13 0,08 0,05
Nguồn: Bỏo cỏo tổng hợp quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006 - 2020.
2.2.1.2. Chủ trương phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh Hải Dương
Trước khi tỏi lập, Hải Dương là tỉnh nụng nghiệp. Nền kinh tế của tỉnh trong tỡnh trạng kộm phỏt triển, kết cấu hạ tầng yếu kộm, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, vốn đầu tư thiếu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm chạp, thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp.
Tuy nhiờn, với những nỗ lực phấn đấu thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh, Hải Dương đó tập trung khắc phục những khú khăn, giải quyết những vụ trọng tõm trước mắt. Đến nay, tỡnh hỡnh KT - XH của tỉnh đó cú những chuyển biến tớch cực.
Nhằm phỏt triển cụng nghiệp, Hải Dương sớm cú chủ trương quy hoạch phỏt triển cỏc vựng cụng nghiệp gắn với cỏc vựng nguyờn liệu và quy hoạch phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu và quy hoạch phỏt triển đồng bộ cỏc KCN tập trung quản lý theo Nghị định 36/CP của Chớnh phủ. Năm 2001, UBND tỉnh phờ duyệt “Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh giai đoạn
2001-2010” và phờ duyệt Đề ỏn “Xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp tỉnh giai đoạn 2001-2005” đồng thời thành lập và giao cho Ban quản lý cỏc KCN tỉnh làm đầu mối để triển khai thực hiện đề ỏn.
Sau khi thành lập, Ban quản lý KCN đó tham mưu cho tỉnh khẩn trương lập quy hoạch trỡnh Chớnh phủ và cỏc bộ ngành trung ương cho phộp được bổ sung cỏc KCN cú điều kiện phỏt triển vào KCN trong cả nước. Năm 2002, Thủ tướng chớnh phủ đó cú văn bản đồng ý cho Hải Dương bổ sung quy hoạch 4 KCN vào quy hoạch tổng thể phỏt triển cỏc KCN của cả nước bao gồm: KCN Tứ Minh - Lai Cỏch (KCN Đại An), KCN Phỳc Điền, KCN Phỳ Thỏi, KCN Việt Hũa.
Ngày 17/7/2002, UBND tỉnh ra Quyết định số 3149/2002/QĐ-UB ban hành quy định về ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh. UBND tỉnh đó quy định cỏc ưu đói về giỏ thuờ đất và miễn giảm tiền thuờ đất, ưu đói về thuế thu nhập, ưu đói về vay vốn, về đầu tư cỏc cụng trỡnh hạ tầng KCN, về thủ tục hành chớnh. Ngày 3/4/2003 UBND tỉnh lại cú quyết định số 920/2003/QĐUB ban hành quy định về ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào cỏc cụm cụng nghiệp và làng nghề trờn địa bàn tỉnh cựng với những nội dung ưu đói như trờn.
Trước sự xuất hiện nhiều nhõn tố mới về KT - XH, cú những nhõn tố thuận lợi, nhưng cũng cú những thỏch thức, đũi hỏi tỉnh phải cơ cấu lại ngành cụng nghiệp, rà soỏt, điều chỉnh một số chỉ tiờu phỏt triển cụng nghiệp đến năm 2010, tổng hợp, phõn tớch tiềm năng, cỏc nhõn tố tỏc động đến phỏt triển cụng nghiệp của tỉnh Hải Dương trong tương lai. Đến năm 2020 cũng là mốc thời gian để tạo dựng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, đưa Hải Dương trở thành một tỉnh cú nền cụng nghiệp và dịch vụ phỏt triển. UBND tỉnh rà soỏt lại quy họach phỏt triển cỏc KCN cũ, xõy dựng quy hoạch phỏt triển đến năm 2020. Dự ỏn “Quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2010, 2015 và định hướng đến năm 2020” được xõy dựng kế thừa và phỏt huy những kết quả của Quy hoạch cũ và những nội dung cơ bản của “Chương trỡnh phỏt triển cụng nghiệp Hải Dương nhanh và bền vững,
nõng cao sức cạnh tranh, đỏp ứng yờu cầu hội nhập giai đoạn 2006 - 2010” và cú định hướng giai đoạn 2011 - 2020 phự hợp với bối cảnh và yờu cầu phỏt triển KT - XH chung của cả nước và của tỉnh.
Trờn cơ sở mục tiờu tăng trưởng cụng nghiệp trờn địa bàn của từng giai đoạn, điều kiện phỏt triển KT - XH của cỏc vựng, vị trớ địa lý, khả năng thu hỳt đầu tư, dự kiến bổ sung quy hoạch đầu tư xõy dựng cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh đến năm 2010 và 2020 như sau (xem bảng 2.2.)
Bảng 2.2: Cỏc khu cụng nghiệp phỏt triển giai đoạn 2010 - 2020
Đơn vị: ha TT Tờn khu cụng nghiệp Diện tớch đất KCN đó được thành lập Diện tớch quy hoạch đến năm 2010 Diện tớch quy hoạch đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 Tổng diện tớch A. KCN đó thành lập 1 KCN Đại An 603,82 - - 603,82 2 KCN Nam Sỏch 63,93 - - 63,93 3 KCN Phỳc Điền 87,00 250 - 87,00 4 KCN Tõn Trường 199,30 200 - 199,30 5 KCN Việt Hũa- Kenmark 46,40 - 90 46,40 6 KCN Phỳ Thỏi 72,00 - - 72,00 7 KCN Tàu thủy-Lai Vu 212,89 - - 212,89 8 KCN Cộng Hũa 357,03 - - 357,03 9 KCN Cẩm Điền và Lương Điền - 183,9 - 183,9 10 KCN Lai Cỏch - 132,4 - 132,4