Rwanda:
Đứng trước thảm kịch của cuộc khủng hoảng Rwanda, cộng đồng quốc tế đã cố gắng giải quyết xung đột bằng những biện pháp hịa bình, hoạt động cứu trợ nhân đạo cho những người dân vô tội cùng những hoạt động quân sự để ngăn cản những cảnh tượng bạo lực, giết chóc. Một số lực lượng quân sự quốc tế đã tham gia vào công tác can thiệp đối với cuộc khủng hoảng Rwanda là Lực lượng cứu trợ Liên Hiệp Quốc tại Rwanda (UNAMIR), Lực lượng mang trang phục màu ngọc lam của Pháp, Lực lượng cổ vũ hy vọng (OSH) của Mỹ cùng nhiều lực lượng hỗ trợ các hoạt động cứu trợ dưới sự chỉ đạo của Cao ủy tị nạn Liên Hiệp Quốc (UNHCR) với mục đích kêu gọi chấm dứt bạo lực tràn lan. Một số cuộc đám phán hịa bình cũng đã được tiến hành dưới sư chủ trì của Tổ chức thống nhất Châu Phi (OAU) và Liên Hiệp Quốc trong thời gian 1992-1993, sau cuộc tấn công của lực lượng RPF từ những năm 1990.
Rất nhiều quốc gia trong cộng đồng quốc tế hoang mang về tính chất của cuộc nội chiến và nạn diệt chủng, thậm chí họ cịn xác đinh chính cuộc nội chiến đã gây nên nạn diệt chủng. Vì thế mà Liên Hiệp Quốc đã kiên quyết với tuyên bố rằng những con người hiếu chiến phải lập tực ngừng bắn để “dập tắt cuộc thảm sát”. Tuy nhiên một số quốc gia khác lại cố gắng chỉ ra rằng đây là hai vấn đề hoàn toàn khác nhau38 nhưng có vẻ như những nhận định của họ không mang tính thuyết phục cho lắm. Vào ngày 12/05/1994, Liên hiệp quốc vẫn lên tiếng kêu gọi về việc ngừng bắn. Phản ứng trước điều này, ông Bernard Kouchner, Cựu Tổng thư ký quốc gia Pháp về Vấn đề nhân đạo vì khơng hiểu rõ về tình hình thực tế đã mạnh dạn tuyên bố “Hịa bình và việc ngừng bắn là những nhu
cầu cấp bách nhất”39. Tuy nhiên sau đó, tổ chức RPF vẫn tận dụng sức mạnh quân sự của mình để lật ngược lại tình thế.
38
Holly Burkhalter (director of Human Rights Watch), “Make the Rwanda killers” bosses halt this genocide,
International Herard Tribune (2 May 1994)
39
Trong qua trình xúc tiến việc thực hiện Hòa ước Arusha, Hội đồng Bảo An đã cử Lực lượng cứu trợ Liên Hiệp Quốc tại Rwanda gồm 2.500 binh lính từ 26 quốc gia để đảm bảo an ninh tại thủ đơ Kigali, giám sát tình hình an ninh tổng thể tại Rwanda, giám sát lênh ngừng bắn và việc thành lập một lực lượng quân đội mới, giám sát những người tị nạn hồi hương, giám sát quá trình bầu cử cũng như hỗ trợ các nỗ lực nhân đạo của các Cơ quan Liên Hiệp Quốc và huấn luyện những người địa phương tháo dỡ bom mìn.40 Tuy nhiên vì thiếu đi một sự phối hợp tốt giữa các bên nên thảm họa diệt chủng sau đó vẫn diễn ra trong sự bất lực của UNAMIR.
Đứng trước thảm họa diệt chủng của Rwanda lần này, Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc đã tỏ rõ thái độ không muốn can dự quá sâu qua việc rút bớt các cam kết quốc tế. Tổ chức này khơng muốn bị trói buộc vào cam kết cung cấp về tài chính, quân sự và chính trị để ngăn chặn cuộc diệt chủng tàn bạo này nhưng cũng khơng hồn tồn bỏ rơi Rwanda. Tháng 4/1994, 3 tuần sau khi bạo lực xảy ra, Hội đồng Bảo an đã quyết định cắt giảm số lượng UNAMIR xuống chỉ còn 270 binh sĩ.41 Tuy nhiên sau đó vào ngày 17/05, trước những áp lực của một số quốc gia ủng hộ việc can thiệp thuộc Hội đồng Bảo an, nhất là các quốc gia châu Phi, lực lượng này đã được gia tăng số lượng trở lại với 5.500 binh sĩ. Tuy nhiên lực lượng này chỉ có thể thực hiện những hành động “tự vệ” chứ khơng có khả năng tấn cơng để chấm dứt bạo động vì được trang bị q đơn sơ. Cơng tác cứu trợ thảm họa diệt chủng của tổ chức này tại Rwanda chỉ tập trung vào những nhiệm vụ về y tế, hậu cần, xử lý nước và vệ sinh trong khi nhiệm vụ an ninh thì bỏ ngõ.
Một nỗ lực khác trong việc can thiệp nhân đạo của cộng đồng quốc tế chính là việc xuất hiện của Lực lượng cổ vũ Hi vọng (OSH) được khởi xướng
40
S/RES/872, ngày 5/10/1993
41
Micheal Barnett, “The Politics of Indifference at the U.N and Genocide in Rwanda and Bosnia” trong This
Time We Knew: Western Responses to Genocide in Bosnia, ed. Thomas Cushman and Stjepan G.Mestrovic
ngày 23/07/1994. Nhiệm vụ chính của lực lượng này chính là hỗ trợ cũng như cung cấp các vật dụng, thiết bị cứu trợ trực tiếp cho những người tị nạn như cung cấp nước sạch, lắp đặt các thiết bị ánh sáng và điểu khiển giao thơng hàng khơng.42 Ngồi ra, OSH còn phối hợp với UNHCR để vận chuyển hàng tấn lương thực, nước sạch, thuốc men và những thiết bị khác tới Kigali, Goma và khu vực phía Tây Nam Rwanda. Hoạt động này hồn tồn phục vụ cho mục đích nhân đạo chứ khơng hề chú trọng vào mục đích an ninh.
Như Cornelio Sommaruga, Chủ tịch Ủy ban quốc tế Hội chữ thập đỏ đã nhận ra một sự bỏ rơi “Cộng đồng quốc tế đã biến mất khỏi đất nước này, chỉ có
một lực lượng nhỏ những người thuộc Liên hiệp quốc cùng tổ chức của chúng ta là còn hiện diện. Trong lịch sử Ủy ban Hội chữ thập đỏ chưa từng cảm nhận một lịng hận thù cao đến như vậy. Đây chính là nguyên nhân đã tiêu diệt một phần lớn những thường dân vô tội. Chúng tơi cảm thấy rất cơ đơn”43
Những người phóng viên lúc đầu rất kinh ngạc trước viễn cảnh này cho đến khi những bài báo được xuất bản phản ánh mức độ quan trọng của thảm họa này.44 Những bài báo này đã làm dậy sóng những phản hồi quốc tế rất khác biệt theo cách riêng của mỗi quốc gia. Trong số những quốc gia có mối liên kết chặt chẽ với Rwanda, Bỉ hầu như khơng có bất kỳ hành động gì vì nhìn thấy một sự phẫn uất của chính phủ và dân chúng trước những màn tra tấn dẫn đến cái chết của 10 binh sĩ Mũ xanh của họ vào đầu tháng 4 năm 1994 vừa qua. Sau lần hồi hương của lực lượng quân đội Bỉ, chỉ huy của họ đã đến trình diện với Bộ trưởng ngoại giao Dehanene và nói rõ với ơng rằng quân đội sẽ không bao giờ tham gia vào nhiệm vụ gìn giữ hịa bình dưới chỉ thị của Liên hiệp quốc lần nữa. Họ có thể thực hiện nhiệm vụ này chỉ dưới chỉ thị của chính quốc gia họ.45
42
Minear and Guillot, Sodiers to Rescue,Tr.111
43
Libération (5 May 1994)
44
African Rights, Rwanda: Death
45
Sau đó Rony Brauman, Chủ tịch của Hội bác sĩ không biên giới cũng đã bình luận về sự hiện diện gián tiếp của những Tổ chức phi chính phủ là có chủ đích vì đối với họ“Can thiệp nhân đạo, bỏ qua ý nghĩa chống lại cái ác, cùng
với vai trị mang tính chính trị và xã hội của việc cứu trợ nhân đạo thực chất chỉ để kiểm soát sự tự nguyện cũng như xây dựng thêm một cảnh tượng đẹp về lịng trắc ẩn mà thơi...”46
Trong khi đó, chính phủ Pháp vẫn chưa có một lời tuyên bố chính thức nào vì giới truyền thơng vẫn khơng đả động gì đến những phản ứng của họ trong lúc nạn diệt chủng đang diễn ra. Bất chấp những bài báo tường thuật về mối liên quan chặt chẽ của Pháp với Rwanda trong quá khứ, chính quyền nước này vẫn cố gắng giữ vững thái độ trung lập trước cuộc khủng hoảng này. Trong khi đó, Admiral Lanxade, tham mưu trưởng của lực lượng quân sự Pháp đã thẳng thắn tuyên bố “Chúng ta không thể bị kết tội bởi việc dùng bạo lực chiến đấu với những kẻ giết người. Trong bất kỳ trường hợp nào, tất cả những cuộc thảm sát đó đều phải được trừng trị bằng gậy và dao phay”47. Điều này làm cho bất cứ ai cũng có thể ngờ vực rằng chính phủ Pháp bằng một cách nào đó chắc chắn đang tìm cách vận chuyển đạn dược cho chính phủ “tạm thời” ở Rwanda với mục đích để chống lại lực lượng quân sự RPF vì e ngại lênh cấm vận vũ khí của Liên hiệp quốc. Đáp lại những tin đồn này, Bộ trưởng ngoại giao Alain Juppe đã phát biểu trên Đài phát thanh quốc tế của Pháp về việc cân nhắc một cuộc can thiệp vào Rwanda “Chúng ta thật sự phải có một nghĩa vụ can thiệp vào Rwanda. Việc nhìn nhận cuộc thảm sát theo cái nhìn khách quan đã qua rồi, chúng ta phải đề ra những sáng kiến... Pháp đã sẵn sàng, cùng với những đối tác người châu Phi và châu Âu để chuẩn bị một cuộc can thiệp trên bộ để kết thúc cuộc thảm sát này
46
Rony Brauman, Devant le Mal. Rwanda, un genocide en direct, Paris: Arlea, 1994. The first psrt of the quotation is on page 27, the second part on page 39
47
và bảo vệ những người dân vô tội đang bị đe dọa bởi những cuộc tàn sát...Pháp sẽ sống cịn với trách nhiệm của mình”48