7. Cấu trúc của luận văn
3.1. Đặc điểm của vấn đề mở rộng lãnh thổ hiện nay
Thứ nhất, Trung Quốc có yêu sách biên giới- lãnh thổ với tất cả các nước
láng giềng xung quanh mình, kể cả ở gần và ở xa. Đây là điều hiếm thấy trong
quan hệ biên giới- lãnh thổ giữa các quốc gia trên thế giới trong thời hiện đại. Cùng với những yêu sách vô lý, không có cơ sở, Trung Quốc liên tục xâm phạm đƣờng biên giới với nhiều nƣớc lãng giềng, lấn đất, tạo cớ xung đột, thậm chí chủ động gây ra một số cuộc chiến tranh biên giới. Những yêu sách biên giới lãnh thổ này thể hiện qua hàng chục cuộc xung đột vũ tranh rồi bùng phát thành chiến tranh biên giới giữa Trung Quốc và Ấn Độ trong giai đoạn từ 1955 đến 1962. Cho tới cuộc chiến tranh biên giới ngắn ngày chống Liên Xô vào năm 1979. Năm 1974, Trung Quốc ngang nhiên tấn công chiếm cứ quần đảo Hoàng Sa của Việt Nam (đang do chính quyền Sài Gòn kiểm soát), liên tiếp tới năm 1988 quân đội Trung quốc tấn công các đơn vị biên phòng Việt Nam và chiếm một số đảo thuộc quần đảo Trƣờng Sa của Việt Nam. Trong những giai đoạn gần đây, Trung Quốc đã thiết lập vùng nhận dạng phòng không trên biển Hoa Đông, bao trùng lên cả quần đảo Sakaku do Nhật quản lý. Đặc biệt là các vụ vi phạm nghiêm trọng chủ quyền với Việt Nam khi đƣa dàn koan HD 981 ra vùng thềm lục địa đã đƣợc công nhận của Việt Nam, bồi đắp và xây dựng căn cứ quân sự phi pháp trên các đảo. Trên đây chỉ là một vài ví dụ tiêu biểu nhất cho những yêu sách dẫn tới hành động mở rộng lãnh thổ của Trung Quốc với các quốc gia láng giềng.
Thứ hai, đặc điểm cũng nhƣ là phƣơng thức mà Trung Quốc thƣờng sử dụng để bắt đầu một cuộc mở rộng lãnh thổ chính là biện pháp “biến những nơi
đang từ không có tranh chấp trở thành có tranh chấp”. Điều này thể hiện rất rõ
nhƣ tranh chấp trên biển giữa Việt Nam và Trung Quốc, khi hầu hết các yêu sách biên giới- lãnh thổ của Trung Quốc đều chỉ dựa vào những dữ liệu lịch sử hoặc là sai hoặc là cố tình bị bóp méo. Dự trên những tƣ liệu lịch sử bị sai lệch đó, Trung Quốc lấy đó làm cái cớ bắt đầu một cuộc tranh chấp lãnh thổ nhằm đạt đƣợc mục đích yêu sách của mình. Đặc điểm này còn có thể đặc coi là “tạo cớ gây xung đột biên giới” đƣợc hỗ trợ sâu sắc từ Lý thuyết phục hồi các vùng lãnh thổ cũ đã mất, khi mà Trung Quốc trải qua một thời gian lịch sử dài hàng ngàn năm biến động sâu sắc, nhƣng lại không chịu công nhận đƣờng biên giới hiện đại mà vẫn muốn trở về vị thế của một đất nƣớc Trung Hoa “ở trung tâm thiên hạ” với tầm vóc vĩ đại. Tuy nhiên, tầm vóc vĩ đại ấy lại là một vấn dề hoàn toàn khác và không phải là minh chứng cho tín đúng đắn và hợp lý của những yêu sách biên giới- lãnh thổ của Trung Quốc.
Thứ ba, nếu nhƣ trong quá khứ, cƣờng độ và tốc độ mở rộng lãnh thổ của Trung Quốc diễn ra nhanh, mạnh thì tới hiện nay lại có diễn biến từ từ, âm thầm lặng lẽ, ít sử dụng vũ lực như những thời kỳ trước đây mà sẽ sử dụng tổng hợp
các biện pháp về mặt pháp lý, hành chính, dân sự, kinh tế nhằm mở rộng lãnh thổ. Tại lục địa, lãnh thổ việc mở rộng lãnh thổ thể hiện qua chính sách di dân
kiểu mới đi kèm với chính sách đầu tƣ vào nƣớc ngoài đã khiến cho dân Trung Quốc tràn vào các quốc gia. Tuy nhiên, việc di dân ấy không diễn ra ồ ạt mà rất từ từ, đƣợc bao che bởi các hình thức không phi pháp nhƣ các quốc gia sở tại đồng ý cấp phép cho các Công ty liên doanh của Trung Quốc thuê đất, khai thác khoáng sản, xây dựng nhà máy. Và kéo theo đó là những đội công nhân hùng hậu ngƣời Trung Quốc dƣới danh nghĩa ra nƣớc ngoài làm việc. Thực trạng này đã diễn ra từ lâu với số lƣợng lớn các nƣớc láng giềng của Trung Quốc, tuy nhiên do tính chất lặng lẽ, ít gây xôn xao dƣ luận mà hành động này của Trung Quốc chƣa bị chỉ điểm. Chỉ đến những năm gần đây, khi ham muốn lãnh thổ của Trung Quốc hiện hữu quá rõ ràng và mạnh mẽ, thì mới thu hút dƣ luận nhân dân các nƣớc và dƣ luận thế giới vào vấn đề mở rộng lãnh thổ của Trung Quốc. Với các tranh chấp trên biển hiện nay của Trung Quốc, tuy có các hành động mang
tính chất gây hấn và xu hƣớng mạnh bạo hơn so với mở rộng lãnh thổ trên lục địa, nhƣng về cơ bản, Trung Quốc vẫn biết cách kiềm giữ các hành động của mình, không đẩy cao lên quá giới hạn. Thay vào đó, sẽ sử dụng các chiêu thức dân sự nhƣ tiếp tục cho ngƣ dân ra khai thác biển trái phép, quân sự nhƣ xây dựng căn cứ trái phép trên các đảo.
Thứ tƣ, kiên quyết giữ nguyên hiện trạng tranh chấp. Đặc điểm này chính là cụ thể hóa của chính sách “việc đã rồi” nhằm đảo bảo cho các lợi ich hiện nay mà Trung Quốc đang chiếm hữu. Theo giải pháp này, giữ nguyên hiện trạng không chỉ là việc Trung Quốc tạm thời dừng các hoạt động mở rộng lãnh thổ, mà đã cho Trung Quốc cơ hội tạm thời duy trì và quản lý các vùng lãnh thổ mà họ chiếm đƣợc. Bởi vì, “hiện trạng” bao gồm những gì diễn ra tại thời điểm và trong phạm vi địa lý cụ thể, không phải đều có chung một đáp án. Mặt khác khái niệm “hiện trạng” phần lớn lại phụ thuộc nhiều vào mục đích mà các bên liên quan muốn “giữ nguyên” có lợi cho mình. Chính vì vậy mà có nhiều thỏa thuận không có tính khả thi. Thậm chí, chúng còn là những cái cớ để Trung Quốc lợi dụng nhằm phục vụ cho những toan tính của mình.
Thứ năm, trong tiến trình mở rộng lãnh thổ của mình, đối tượng đầu tiên
được Trung Quốc sử dụng để tiến hành các tranh chấp lãnh thổ là đối tượng phi quân sự, tiếp đó là các đối tượng bán quân sự, chỉ khi nào xung đột nổ ra thật sự căng thẳng dẫn đến chiến tranh thì mới có sự can dự của lực lượng quân sự.
Thật vậy, nhìn tổng thể suốt các tranh chấp của Trung Quốc, ban đầu sẽ là việc đƣa các đối tƣợng cƣ dân Trung Quốc nhƣ những ngƣời chăn thả gia súc, ngƣ dân tràn sang các vùng lãnh thổ với mong muốn lấn chiếm một cách ngang nhiên và bất hợp pháp. Ví dụ nhƣ trong vụ đối đầu ở Scarborough kéo dài hàng tháng trời, phía Trung Quốc có lúc điều cả gần 100 tàu dân sự đến khu vực này. Hiện nay, các tỉnh ven biển Trung Quốc đang có chính sách trợ cấp rộng rãi cho ngƣ dân để hiện đại hóa tầu thuyền và tăng cƣờng đánh bắt càng ngày càng xa, tạo cho Trung Quốc năng lực đánh bắt vƣợt xa các nƣớc láng giềng. Khi mâu
thuẫn đã tăng lên một mức độ nhất định, ban đầu Trung Quốc sức tránh sử dụng lực lƣợng quân sự, thay thế vào đó là việc đẩy các lực lƣợng bán quân sự lên tuyến trƣớc, nhƣ dân quân tự vệ, hải giám, kiểm ngƣ, cảnh sát biển, an toàn hàng hải. Lý do là vì chính quyền trung ƣơng có thể dễ dàng thoái thác trách nhiệm khi cần thiết. Chỉ khi xung đột dâng lên tới mức cao nhất thì Trung Quốc sẽ sử dụng một lực lƣợng quân sự ồ ạt và hùng hậu tới vùng lãnh thổ muốn mở rộng.
Thứ sáu, hiện nay mở rộng lãnh thổ của Trung Quốc đang có xu hướng
cố gắng giữ thương lượng ở khuôn khổ song phương, tránh đưa ra các thể chế đa phương. Trung Quốc cũng rất hạn chế trong sử dụng các ngôn từ luật pháp
phù hợp, chỉ hạn chế ở điều mà họ gọi là “quyền lịch sử”. Quyền lịch sử này dẫn dụ đến một khái niệm rất mơ hồ về luật pháp. Nhằm tận dụng lợi thế nƣớc lớn của mình trên bàn đàm phán để song phƣơng dùng sức mạnh của mình đòi yêu sách lãnh thổ với từng quốc gia nhỏ hơn, Trung Quốc hoàn toàn không chấp nhận đa phƣơng cũng nhƣ quốc tế hóa vấn đề Biển Đông.