7. Cấu trúc của luận văn
1.1 Chủ nghĩa Hiện thực
1.1.1. Quyền lực và Thuyết cân bằng quyền lực
Quyền lực là một phạm trù đƣợc tập trung nghiên cứu trong chính trị và quan hệ quốc tế, đồng thời là một khái niệm trung tâm của chủ nghĩa hiện thực (với quan niệm cho rằng quyền lực và an ninh là mục tiêu cơ bản nhất của một quốc gia trong quan hệ đối ngoại). Quan điểm của Max Webber (1864-1920)- nhà xã hội học và kinh tế chính trị học ngƣời Đức- đã ảnh hƣơng khá nhiều đến nghiên cứu ban đầu về khái niệm quyền lực trong quan hệ quốc tế. Max Webber cho rằng quyền lực là cơ hội để ý chí của ai đó chiếm ƣu thế trong quan hệ xã hội và cũng là để chống lại sự phản kháng nó22. Chịu ảnh hƣởng từ những khái niệm của Max Webber, Hans Morgenthau- nhà kinh điển của chủ nghĩa hiện thực cũng dựa trên cơ sở xã hội- chính trị của con ngƣời để đƣa quan khái niệm về quyền lực xuất phát từ tham vọng của con ngƣời muốn chi phối hoặc/và nhu cầu tự bảo vệ. Ông đã nhấn mạnh vai trò của quyền lực đối với chính trị khi cho rằng quyền lực là động lực chi phối chính trị. Từ đó, có thể hiểu một cách chung
nhất, quyền lực là khả năng áp đặt ý chí lên các chủ thể khác ( các chủ thể khác bị buộc phải chấp nhận hay tự nguyện) để các chủ thể khác hành động theo ý muốn của mình. Cấu thành cơ bản của quyền lực trong quan hệ quốc tế bao gồm sức mạnh của chủ thể quan hệ quốc tế, chính sách của chủ thể đó và sự tiếp nhận chính sách của đối tƣợng bị chủ thể áp đặt ý chí.
Không có quyền lực, các nƣớc có thể bị lệ thuộc vào ý chí của nƣớc khác hay mất an ninh và thịnh vƣợng. Tình trạng vô chính phủ buộc các nƣớc phải tăng cƣờng sức mạnh, bởi an ninh và sự tồn vong của họ không thể tách rời khỏi sự gia tăng tối đa sức mạnh. Kết quả là mâu thuẫn trong quan hệ quốc tế sẽ nảy sinh một quốc gia tăng cƣờng vũ trang để tự bảo vệ (dù rất hợp lý) hoặc lớn mạnh lên do sự thay đổi về khả năng, sức mạnh, vị thế… khiến một số quốc gia cảm thấy bị đe dọa. Do đó, cạnh tranh và cân bằng lại quyền lực trở thành một bản chất tự nhiên trong nền chính trị quốc tế.
Cân bằng quyền lực là một trong những thuật ngữ lâu đời nhất của trƣờng phái hiện thực trong quan hệ quốc tế. Thuật ngữ này có ảnh hƣởng quan trọng đến việc hoạch định chính sách đối ngoại của các quốc gia, đồng thời cũng giải thích nguyên nhân dẫn đến sự thiết lập những trật tự thế giới mới. Chủ nghĩa hiện thực nói chung và thuyết cân bằng quyền lực nói riêng chủ yếu dựa trên cơ sở giả định rằng hệ thống chính trị quốc tế hiện vẫn là vô chính phủ (anarchy), không có một khuôn khổ pháp luật chung điều chỉnh hành vi của các quốc gia, không có sự kiểm soát của bất kỳ thế lực nào đứng trên quốc gia. Trong bối cảnh đó, sự ngờ vực lẫn nhau, cạnh tranh, thậm chí xung đột và chiến tranh là không thể tránh khỏi khi có sự mất cân bằng về thế mạnh, lợi ích và quan hệ giữa các quốc gia. Trong bối cảnh đó, các quốc gia phải tự cứu lấy mình khi có hiểm họa và tìm cách tồn tại nhƣ những thực thể độc lập. Họ cũng tìm kiếm quyền lực và vị thế có lợi nhất trong hệ thống toàn cầu “vô chính phủ” đó. Khi xuất hiện một lực lƣợng có thể làm đổ vỡ sự cân bằng cục diện khu vực/ thế giới, các quốc gia thƣờng có xu hƣớng tự điều chỉnh trong việc tăng cƣờng vũ trang hoặc tham gia
liên minh để tiến tới việc tạo dựng một cục diện cân bằng hơn. Chính việc cân bằng lực lƣợng đã tạo ra sự ổn định tƣơng đối trong hệ thống chính trị quốc tế trong những khoảng thời gian dài mà Chiến tranh lạnh là một ví dụ điển hình. Tuy nhiên, chiến tranh lạnh kết thúc với sự sụp đổ của Liên Xô, Mỹ ngày cảng khẳng định vị trí siêu cƣờng độc tôn trên nhiều lĩnh vực của mình. Nhƣng luôn có sự mâu thuẫn lợi ích khi một quốc gia phát triển vị thế, sẽ làm cho một quốc gia khác cảm thấy bị đe dọa, và đó chính là Trung Quốc. Trong khi Mỹ tìm cách duy trì trật tự thế giới do Mỹ chi phối, Trung Quốc lại muốn xác lập một trật tự đa cực, chống lại sự “độc tôn” của Mỹ và cũng không ngoài mục đích xác lập vị trí của Trung Quốc trong khu vực và trên thế giới. Bắc Kinh nhận ra rằng trật tự quốc tế sau Thế chiến thứ hai chủ yếu do Hoa Kỳ xây dựng vẫn là một lực cản cho việc hoàn thành các mục tiêu kể trên. Vì vậy, Trung Quốc hy vọng sẽ thay thế vị trí của Hoa Kỳ và, một cách chậm rãi, thống trị toàn bộ các quốc gia láng giềng theo một cách thức tránh tạo ra những phản ứng dữ dội, đúng thời điểm và mang tính quyết định.
Các nhà hiện thực cho rằng: các quốc gia luôn tìm cách “tối đa hóa việc nắm giữ quyền lực thế giới. Các nƣớc luôn tìm cách làm cho cán cân quyền lực thay đổi theo hƣớng gia tăng sức mạnh so với đối thủ của mình”23
. Quan hệ Mỹ- Trung hiện nay là quan hệ cạnh tranh, từ sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, Mỹ là nƣớc giàu nhất, mạnh nhất thế giới, và một Trung Quốc- quốc gia có khả năng tăng mọi tiềm lực một cách nhanh chóng nhất. Mỹ vẫn còn là “số một” hiện nay, nhƣng Trung Quốc đang nhanh chống thu ngắn khoảng cách với Mỹ. Khi khả năng của một nƣớc gia tăng thì các lãnh đạo của nƣớc ấy xác định lợi ích của quốc gia họ một cách rộng rãi hơn, họ muốn có ảnh hƣởng nhiều hơn đối với những gì xảy ra xung quanh họ. Điều này có nghĩa là, thông thƣờng, những cƣờng quốc đang nổi lên và cân bằng quyền lực với Mỹ nhƣ Trung Quốc không chỉ mƣu đồ bảo vệ biên giới quốc gia mà họ còn muốn vƣợt ra ngoài biên giới
23
John Mearsheimer (2001), “Anarchy and the Struggle for Power”, The Tragedy of Great Power Polictics, p.31.
ấy, nhằm mục đích đảm bảo việc tiếp cận thị trƣờng, vật liệu và các con đƣờng giao thông, truyền bá ý thức hệ, giải quyết các tranh chấp lãnh thổ theo ý muốn của riêng mình… và để có những gì quốc gia đó xem là quyền lợi chính đáng của họ trong những vấn đề khu vực và thế giới. Những cƣờng quốc đang nổi lên nhƣ Trung Quốc thƣờng cảm thấy phải thách thức các đƣờng biên giới cố hữu, các thiết chế quốc tế và hệ thống tôn ti trật tự uy tín đã đƣợc sắp xếp từ khi Trung Quốc còn tƣơng đối yếu thế. Và để đạt đƣợc mục đích xoay chuyển các đƣờng biên giới cố hữu về cả hữu hình nhƣ lãnh thổ hay vô hình nhƣ sức mạnh mềm các quốc gia thƣờng sử dụng nhiều phƣơng thức về kinh tế, chính trị, quân sự để đạt đƣợc mục đích của mình. Với những nguyên do nhƣ trên, mở rộng lãnh thổ chính là một phƣơng thức cơ bản chủ chốt đƣợc Trung Quốc sử dụng nhằm mục đích cân bằng quyền lực với Mỹ trong giai đoạn hiện nay.
Một trƣờng hợp nghiên cứu điển hình- Biển Đông- tâm điểm cạnh tranh Trung-Mỹ hiện nay, mặc dù Biển Đông có ảnh hƣởng và liên quan trực tiếp đến lợi ích của nhiều quốc gia khác. Trung Quốc luôn muốn – và nghĩ rằng họ xứng đáng có – một vai trò lớn hơn ở Đông Á cũng nhƣ trong trật tự toàn cầu. Mỹ phải dành chỗ cho Trung Quốc. Nhƣng nhiệm vụ này đòi hỏi cả trí tuệ lẫn sự cân bằng tinh tế giữa sự cứng rắn và mềm dẻo của cả hai bên. Việc cả Trung Quốc và Mỹ đều cứng rắn, không nhân nhƣợng lẫn nhau, nổi bật nhất là việc Trung Quốc tôn tạo đảo nhân tạo và tìm cách giải thích luật quốc tế theo cách riêng của mình, cho thấy rõ: Đối với Trung Quốc, Biển Đông là biển quan trọng nhất trong Tứ Hải của Bắc Kinh và việc kiểm soát, khống chế Biển Đông mang ý nghĩa sống còn trong việc đƣa Trung Quốc trở thành siêu cƣờng thế giới. Đối với Mỹ, việc “mất” Biển Đông, tức để Trung Quốc kiểm soát và khống chế vùng biển quan trọng này, thì vị trí siêu cƣờng số 1 thế giới của Mỹ bị lung lay nghiêm trọng. Trung Quốc vẫn đang hƣởng lợi từ trật tự quốc tế hiện nay, nhƣng sẽ mạnh mẽ theo đuổi các yêu sách chủ quyền lãnh thổ nhằm đảm bảo an ninh quốc gia và các tuyến hàng hải, giải tỏa sức ép nội bộ từ chủ nghĩa dân tộc, và mong có vị trí cƣờng quốc xứng đáng.
Sức hấp dẫn của vị trí bá quyền khu vực đã khiến cho xung đột tại các lãnh thổ tranh chấp nổ ra một khi Trung Quốc mong muốn cân bằng lại hệ thống quyền lực đã đƣợc thiết lập sẵn nghiêng về Mỹ và đạt đƣợc địa vị thống trị. Một nƣớc Trung Quốc giàu mạnh sẽ không thể nào là một cƣờng quốc chấp nhận vị thế hiện tại của mình, mà sẽ là một Trung Quốc kiên quyết giành đƣợc vị trí bá quyền khu vực. Trung Quốc hiện nay đang thông qua phƣơng thức mở rộng lãnh thổ không chỉ hƣớng tới ý chỉ kiểm soát về mặt địa lý mà còn là mục đích không chấp nhận làm một cƣờng quốc nguyên trạng mà mong muốn thiết lập bá quyền trong khu vực, cố gắng thay đổi những chuẩn mực và trật tự khi vực nhằm đạt đƣợc thế cân bằng quyền lực chiến lƣợc với Mỹ.