9. Kết cấu luận văn
1.2. Hiệu quả quản lý của Ủy ban nhân dân huyện
1.2.4.2. Các định mức hiệu quả kinh tế
Các định mức hiệu quả kinh tế là biểu thị bằng số của giới hạn có thể chấp nhận được của chủ thể hiệu quả (thời gian hoàn vốn tối thiểu có thể chấp nhận được) hoặc là số đo định lượng về giá trị mà chủ thể hiệu quả ấn định cho các nhân tố chủ yếu nhất mà chúng có quan hệ trực tiếp trong khi đánh giá và lựa chọn phương án (tỷ suất chiết khấu, tỷ giá hối đoái ).
Phương pháp luận về hiệu quả và hiệu quả kinh tế đòi hỏi phải xác định rõ, chính xác các định mức hiệu quả theo quan điểm của các chủ thể khác nhau. Xem xét định mức hiệu quả quốc gia người ta thường xem xét trên định mức hệ số định mức quốc gia và các định mức khác.
- Hệ số định mức quốc gia. Để đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội các nhà hoạch định chính sách phải lập ra hệ số hiệu quả này. Hệ số định mức hiệu quả quốc gia trong những trường hợp cụ thể còn được gọi là suất thu lợi quốc gia, tỷ suất chiết khấu xã hội. Nó là mức hạn định của Nhà nước về hệ số hiệu quả, được xem như là mức lãi suất mà Nhà nước dùng để đánh giá hiệu quả kinh tế vốn đầu tư của mình.
Hệ số hiệu quả quốc gia như là một công cụ để xem xét và đánh giá hiệu quả kinh tế trong việc sử dụng vốn của Nhà nước. Chức năng của kinh tế chủ yếu của hệ số hiệu quả quốc gia là ở chỗ nó hỗ trợ cho việc sử dụng các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước vào các mục tiêu chủ yếu của xã hội[25, tr 19, 20].
- Các định mức hiệu quả khác. Việc tính toán hiệu quả của một phương án nào đó chịu ảnh hưởng của rất nhiều thông số khác ngoài hệ số hiệu quả định mức. Có thể xét tới các nhóm thông số đó là:
+ Hệ số định mức kinh tế- kỹ thuật: chừng nào hệ thống này chưa được nhà nước ban hành chính thức, thống nhất khoa học, hợp lý, tiên tiến trong phạm vi toàn quốc thì chừng đó chưa có đủ tiền đề tối thiểu để đánh giá hiệu quả của một phương án. Muốn có hiệu quả người ta xây dựng dự án chỉ cần tăng hoặc giảm các định mức kinh tế- kỹ thuật là đủ. Hệ số này được nhà nước ta quan tâm.
+ Hệ thống giá cả: kết quả và chi phí trong tính toán hiệu quả không thể chỉ bằng đơn vị hiện vật mà chủ yếu bằng đơn vị giá trị. Muốn vậy phải thông qua giá cả. Hệ thống giá cả chính xác là nhân tố quyết định trong tính toán hiệu quả kinh tế quốc dân nhằm xác định chính xác giá trị xã hội của các dự án đầu tư.
+ Tỷ giá hối đoái đây cũng là phạm trù nằm trong hệ thống giá cả nhưng có ý nghĩa đặc biệt trong tính toán hiệu quả kinh tế các dự án đầu tư có liên quan đến các hoạt động kinh tế đối ngoại. Chỉ tiêu này được tính toán theo đồng tiền nước ngoài. Việc quy đổi tiền ngoại tệ thành tiền trong nước và ngược lại được thực hiện thông qua tỷ giá hối đoái. Tỷ giá hối đoái xã hội là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện chính sách kinh tế xã hội trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại [25, tr.22, 23, 24].