Để bảo đảm và thực hiện quyền công dân ở cở sở không chỉ phụ thuộc vào các yếu tố kinh tế, văn hóa hay nhận thức của cơng dân mà còn phụ thuộc vào phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở (cán bộ, công chức cấp xã).
Cán bộ, cơng chức xã có ảnh hưởng rất lớn tới việc thực hiện các quyền công dân ở địa phương bởi vì các nguyên nhân sau:
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là người trực tiếp giác ngộ, tuyên truyền đầy đủ, sâu sắc mục đích, ý nghĩa, nội dung pháp luật về quyền cơng dân cho nhân dân. Nhận thức đúng sẽ mở đường cho hành động đúng. Thực tế những năm qua cho thấy, một khi có chủ trương hợp lịng dân, có đội ngũ cán bộ mẫn cán, thực sự là “cơng bộc của dân” thì dân tin tưởng và hăng hái tham gia mọi phong trào.
Cán bộ, công chức xã là những người gần dân, sát dân nhất. Chủ trương, chính sách, pháp luật dù có đúng đắn đến mấy nhưng sẽ khơng có được hiệu quả cao nếu như không được triển khai thực hiện bởi một đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có năng lực pháp luật tốt.
Cán bộ, cơng chức xã có vai trị là cầu nối giữa Đảng và nhà nước với quần chúng nhân dân đồng thời trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước tại cơ sở, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân.
Đa số đội ngũ cán bộ, cơng chức chính quyền xã hầu hết đều là người sở tại chính vì vậy thực tế cho thấy, không ai có thể hiểu được tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của nhân dân bằng chính đội ngũ cán bộ, cơng chức xã.
Xuất phát từ các ngun nhân trên, có thể thấy vị trí, vai trị của cán bộ công chức trong việc đảm bảo và thực hiện quyền công dân. Trước hết người cán bộ, cơng chức xã phải ý thức và có bổn phận phục vụ xã hội và công dân.