trong giai đoạn hiện nay
Cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu ở Việt Nam hiện nay đang đứng trước những những nhõn tố tỏc động cả về mặt thuận lợi và khú khăn như sau:
Những nhõn tố thuận lợi trong cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu hiện nay.
Trước hết, là sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam bằng đường lối đỳng đắn đó bước đầu tạo được sự đồng thuận của tồn hệ thống chớnh trị, tồn xó hội. Đảng Cộng sản Việt Nam đó xỏc định đỳng về tầm quan trọng trong cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu, tiếp tục được xỏc định là một trong những vấn đề cấp bỏch trong cụng tỏc xõy dựng Đảng hiện
nay và là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Từ nhiều năm nay, Đảng, Nhà nước đặc biệt coi trọng nhiệm vụ này và sớm ban hành Nghị quyết Trung ương để lónh đạo cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu; Ban hành Luật thực hành tiết kiệm chống lóng phớ; Luật phũng, chống tham nhũng v.v… chương trỡnh Chiến
lược Quốc gia về phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu cựng nhiều chủ trương, biện phỏp để triển khai thực hiện cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu.
Trong Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (bổ sung, phỏt triển năm 2011) khẳng định: "Quan liờu, tham ụ, lóng phớ và quan liờu, xa rời nhõn dõn sẽ dẫn đến những tổn thất khụn lường đối với vận mệnh của đất nước, của chế độ xó hội chủ nghĩa và của Đảng" [25, tr. 65]. Nghị quyết Đại hội XI của Đảng viết:
Khẩn trương nghiờn cứu, hoàn thiện hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch đất đai, bảo đảm hài hũa cỏc lợi ớch của Nhà nước, của người giao lại quyền sử dụng đất và của nhà đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng đất đai cú hiệu quả; khắc phục tỡnh trạng sử dụng lóng phớ và tham nhũng đất đai [31, tr. 212].
Cuộc vận động xõy dựng, chỉnh đốn Đảng tiếp tục được đẩy mạnh theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khúa XI về "Một số vấn đề cấp bỏch về xõy dựng Đảng hiện nay" và "Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh" đó cú tỏc động tớch cực và đõy cũng là điều kiện quan trọng để triển khai thực hiện cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu cú hiệu quả hơn, nhất là trong đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn của Đảng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) của Đảng đó chỉ rừ: "Tỡnh trạng tham nhũng, lóng phớ vẫn cũn nghiờm trọng với biểu hiện ngày càng tinh vi, phức tạp, gõy bức xỳc trong dư luận ảnh hưởng đến niềm tin của nhõn dõn đối với Đảng và Nhà nước" [32, tr. 185].
Trong những năm qua, cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu đó tạo được những chuyển biến tớch cực cả về nhận thức và hành động; cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu đó đạt được những kết quả bước đầu; trờn một số lĩnh vực, tham ụ, lóng phớ và quan liờu từng bước được kiềm chế. Những kết quả đó đạt được cú ý nghĩa quan trọng để tiếp tục thực hiện cú hiệu quả cao hơn cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu trong thời gian tới.
Thực tiễn cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu của Đảng, Nhà nước và Nhõn dõn hiện nay đang đứng trước những biến đổi ngày càng lớn, càng phức tạp, nhất là cụng cuộc hội nhập sõu rộng với quốc tế điều này làm nảy sinh nhiều vấn đề mới, nhiều vấn đề phức tạp thỡ việc tiếp tục nghiờn cứu, tỡm tũi và vận dụng sỏng tạo tư tưởng Hồ Chớ Minh núi chung và tư tưởng Hồ Chớ Minh về phũng, chống tham ụ, lóng phớ, quan liờu núi riờng ngày càng trở thành nhiệm vụ quan trọng, cấp bỏch trong cụng tỏc lónh đạo của Đảng và hoạt động quản lý của Nhà nước, trong hoạt động của cả hệ thống chớnh trị.
Sự quyết tõm của Đảng Cộng sản Việt Nam, của toàn bộ hệ thống chớnh trị vào cuộc cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu. Cú thể núi từ sau Đại hội XII của Đảng đến nay, Tổng Bớ thư Nguyễn Phỳ Trọng đó trực tiếp chỉ đạo cuộc cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, suy thoỏi trong Đảng và bộ mỏy Nhà nước và đó đạt được những kết quả cụ thể, tớch cực, bước đầu đem lại niềm tin cho nhõn dõn. Chưa bao giờ cụng cuộc cụng tỏc phũng, chống tham nhũng lại diễn ra quyết liệt, mạnh mẽ, hiệu quả như bõy giờ; khụng nể nang, khụng khoan nhượng và khụng cú "vựng cấm" trong cụng tỏc phũng, chống tham nhũng. Đỏnh giỏ về cụng tỏc phũng, chống tham nhũng thời gian qua, Tổng Bớ thư Nguyễn Phỳ Trọng nhấn mạnh, cụng tỏc phũng, chống tham nhũng đó trở thành phong trào, xu thế của cả xó hội. Cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ, tiờu cực khụng phải lẻ tẻ từng vụ, từng việc mà bõy giờ đó thành phong trào, thành
một xu thế, làm cú bài bản, phõn cụng cơ quan nào làm, kết quả thế nào, bao giờ xong. Đõy là kinh nghiệm rất quý. Tạo ra được xu thế, được phong trào mới là cơ bản. Theo đú, đó cú khụng ớt quan chức nhà nước, quan chức cỏc doanh nghiệp nhà nước từ sản xuất kinh doanh đến tài chớnh ngõn hàng, v.v… lần lượt bị kỷ luật, bị tước hết chức vụ trong Đảng, trong Chớnh quyền, bị khởi tố, bắt giam và đưa ra xột xử cụng khai, đảm bảo tớnh nghiờm minh của phỏp luật. Đó cú khụng ớt cỏn bộ cấp cao của Đảng, của Nhà nước đó tự tha húa biến chất, "tự diễn biến", "tự chuyển húa" và vướng vào vũng lao lý. Cú thể núi, việc xử lý kỷ luật một số cỏn bộ cấp cao đương chức và cỏc cỏn bộ khỏc là minh chứng cụ thể cho quan điểm khụng cú "vựng cấm" trong xử lý cỏc vụ tham nhũng, được khẳng định rừ trong cỏc nghị quyết của Đảng; thể hiện nguyờn tắc: Mọi cụng dõn đều bỡnh đẳng trước phỏp luật, xúa đi những "thành ngữ" như "hạ cỏnh an toàn", "tắm từ vai tắm xuống", v.v… Cuộc cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng lóng phớ và quan liờu đó nhận được đồng thuận của đụng đảo cỏn bộ, đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn. Đặc biệt từ sau Đại hội lần thứ XII của Đảng đến nay, Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng đó tiến hành tới 16 kỳ họp, đó xem xột đề nghị xử lý những vi phạm của cỏc đơn vị và cỏ nhõn liờn quan. Điển hỡnh là: Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Tõy Nam Bộ giai đoạn 2011 - 2016; kiểm tra khi cú dấu hiệu vi phạm đối với Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn Húa chất Việt Nam và một số cỏ nhõn; xem xột, thi hành kỷ luật Ủy viờn Ban cỏn sự đảng, Thứ trưởng Bộ Cụng thương Hồ Thị Kim Thoa, v.v… Hay việc Đinh La Thăng, Trịnh Xuõn Thanh bị khởi tố và đưa ra xột xử; đại gia ngõn hàng Trầm Bờ bị bắt và mới đõy nhất Đảng ủy Khối Dõn chớnh Đảng (Thành ủy thành phố Cần Thơ) đó ký quyết định khai trừ khỏi đảng đối với 7 cựu Thanh tra giao thụng về hành vi nhận hối lộ với số tiền khoảng 4 tỷ đồng. Những vớ dụ trờn đó thể hiện quyết tõm của Đảng ta trong cuộc cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, khụng cú "vựng cấm". Tổng Bớ thư Nguyễn Phỳ Trọng núi tại Phiờn họp thứ 12 Ban Chỉ đạo
Trung ương về phũng, chống tham nhũng tổ chức ngày 31/7/2017: "Cỏi lũ đó núng lờn rồi thỡ củi tươi vào đõy cũng phải chỏy. Củi khụ, củi vừa vừa chỏy trước, rồi cả lũ núng lờn, tất cả cỏc cơ quan vào cuộc, cú ai đứng ngoài đõu. Và khụng thể đứng ngoài được. Cỏ nhõn nào muốn khụng làm cũng khụng thể được, thế mới là thành cụng" [48].
Túm lại, cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu ở nước ta hiện nay đang cũn diễn biến phức tạp, song vẫn cú cơ sở để giữ vững niềm tin vớ i b ản chất ưu việt của chế độ xó hội chủ nghĩa, với kinh nghiệm và truyền thống lónh đạo đỳng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam nhất định sẽ sớm ngăn chặn, đẩy lựi cỏc tệ nạn tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu. Những thành tựu và kết quả đạt được của nền hành chớnh nhà nước trong cụng tỏc cải cỏch hành chớnh; cải cỏch tư phỏp; thực hiện "Qui chế dõn chủ cơ sở" v.v... đó tỏc động tớch cực đến cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu và hiệu quả lónh đạo cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu của Đảng, Nhà nước. Đó cú sự vào cuộc của toàn hệ thống chớnh trị: Đảng, Nhà nước, cỏc tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc tổ chức đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, v.v… trong cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu dưới sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Hơn thế nữa, đó cú sự đồng thuận của tồn thể nhõn dõn thể hiện sự quyết tõm trong cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu và đó đạt được kết quả bước đầu, đõy cũng chớnh là tiền đề quan trọng để tiếp tục triển khai, thực hiện cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu trong giai đoạn tới.
Bờn cạnh những nhõn tố thuận lợi thỡ cũn khụng ớt những trở ngại, khú khăn trong cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu.
Quỏ trỡnh đổi mới đất nước và hội nhập sõu rộng với quốc tế đó và đang đan xen tồn tại nhiều cỏi mới và cỏi cũ, tạo ra nhiều kẽ hở trong quản lý nhà nước. Đặc biệt nhiều lĩnh vực mới, nhiều chủ trương mới đó bị những kẻ tham ụ, lóng phớ và quan liờu lợi dụng để "tranh tối, tranh sỏng", tranh thủ vơ
vột tài sản nhà nước, tài sản tập thể thành tài sản cỏ nhõn, thậm chớ là thành tài sản của một nhúm cỏ nhõn.
Những đặc điểm, tõm lý, văn húa của con người Việt Nam trải qua hàng ngàn năm dưới sự thống trị của giai cấp phong kiến, của chế độ thuộc địa nửa phong kiến đó, cựng với những chớnh sỏch ngu dõn đó gúp phần trực tiếp dẫn đến tham ụ, lóng phớ và quan liờu, dung dưỡng tham ụ, lóng phớ và quan liờu, làm cho tham ụ, lóng phớ và quan liờu trở thành vấn nạn đến mức nguy hiểm đối với sự tồn vong của chế độ.
Trong những năm tới, tỡnh trạng lợi dụng cỏc chiờu bài "dõn chủ", "nhõn quyền" và "chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu" để gõy căng thẳng, can thiệp, lật đổ, v.v… trờn thế giới cú thể tiếp tục diễn ra gay gắt. Cỏch mạng khoa học - cụng nghệ phỏt triển mạnh mẽ thỳc đẩy quỏ trỡnh hỡnh thành xó hội thụng tin và kinh tế tri thức, nhưng cũng làm cho cỏc loại tội phạm lợi dụng cụng nghệ cao và tội phạm xuyờn quốc gia gia tăng.
Đất nước đang trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa; xõy dựng, phỏt triển với qui mụ ngày càng lớn; một bộ phận lónh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng lớn tài sản, nguồn vốn của tập thể, của Nhà nước, v.v… sẽ nảy sinh những điều kiện mới cho tham ụ, lóng phớ và quan liờu diễn ra ngày càng phức tạp, nghiờm trọng, phạm tội cú tổ chức, tham ụ, lóng phớ và quan liờu tập thể ngày càng gia tăng. Mặt khỏc, việc hội nhập ngày càng sõu rộng với thế giới trong bối cảnh nờu trờn cũng tạo cơ hội phỏt sinh những tội phạm tham ụ, lóng phớ và quan liờu ngày càng hoạt động với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, với những hỡnh thức biểu hiện mới, nhất là thủ đoạn che đậy, đối phú với cỏc cơ quan chức năng và sự cõu kết tội phạm cú tổ chức ở nước ngoài và sự cõu kết giữa tội phạm ngồi xó hội với cỏc phần tử tha húa trong nội bộ cỏc cơ quan trong bộ mỏy cụng quyền của Nhà nước.
Một số cấp ủy đảng, chớnh quyền và người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa thực sự quyết tõm đấu tranh chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu
và chưa chỳ ý lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu. Cũn một bộ phận lớn cỏn bộ, đảng viờn, kể cả cỏn bộ lónh đạo, quản lý ở cỏc cấp, cỏc ngành, chưa nờu gương về đạo đức, lối sống, thiếu tu dưỡng, rốn luyện, giảm sỳt ý chớ chiến đấu, chưa cương quyết đấu tranh chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu.
Cơ chế, chớnh sỏch về quản lý kinh tế - xó hội trờn nhiều lĩnh vực vẫn cũn sơ hở, bất cập, thiếu minh bạch và nhất quỏn. Chủ trương, chớnh sỏch, giải phỏp về phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu chưa đồng bộ, thiếu cỏc biện phỏp cần thiết cú tớnh đặc thự để phục vụ cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu. Một số qui định về phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu chưa phự hợp nờn tỏc dụng hạn chế.
Những nhõn tố tỏc động trờn (cả nhõn tố thuận lợi cũng như nhõn tố khụng thuận lợi) đều tỏc động đến cụng tỏc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu của Đảng, Nhà nước và của nhõn dõn. Tham ụ, lóng phớ và quan liờu vẫn tiếp tục cản trở cụng cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và Nhõn dõn luụn đặt ra cỏc mục tiờu để ngăn chặn, từng bước đẩy lựi tham ụ, lóng phớ và quan liờu, loại bỏ dần cỏc cơ hội, điều kiện phỏt sinh tham ụ, lóng phớ và quan liờu; tạo bước chuyển biến rừ rệt trong phũng ngừa và đấu tranh chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu; xõy dựng tổ chức đảng, cơ quan nhà nước, cỏc đoàn thể chớnh trị thực sự trong sạch, vững mạnh; xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức kỷ cương, liờm chớnh; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ để củng cố lũng tin của nhõn dõn, gúp phần bảo vệ đảng, bảo vệ chế độ.