3.1.3.1. Bản chất của quan liờu
Quan liờu, theo Hồ Chớ Minh là sự xa rời thực tế, xa rời quần chỳng nhõn dõn, xa rời mục tiờu, lý tưởng của Đảng. Người mắc bệnh quan liờu được Hồ Chớ Minh chỉ rừ: "Khụng đi sõu đi sỏt phong trào. Khụng nắm tỡnh hỡnh cụ thể của ngành hoặc địa phương mỡnh, khụng gần gũi quần chỳng và học hỏi kinh nghiệm của quần chỳng" [74, tr. 29]. Cỏc biểu hiện cụ thể của người mắc bệnh quan liờu theo Hồ Chớ Minh là: "Thớch ngồi bàn giấy hơn đi xuống cơ sở để hiểu đỳng thực tế, kiểm tra việc thi hành chớnh sỏch, lắng nghe ý kiến nhõn dõn. Thớch dựng mệnh lệnh hành chớnh hơn là kiờn nhẫn giỏo dục quần chỳng một cỏch cú lý, cú tỡnh" [74, tr. 29]. Hồ Chớ Minh khẳng định tỏc hại khụn lường của bệnh quan liờu: "đường lối, chớnh sỏch đỳng đắn của Đảng và Chớnh phủ cú khi khụng thấu đến quần chỳng hoặc bị thi hành lệch lạc, kết quả là đó hỏng cụng việc lại mất lũng người" [74, tr. 29].
Do mắc bệnh quan liờu mà cỏn bộ, đảng viờn coi thường nhõn dõn, lỳc nào cũng vỏc mặt là "quan cỏch mạng", khụng chịu học tập, tu dưỡng dẫn đến trỡnh độ kộm cỏi, phẩm chất suy thoỏi. Như thế bệnh quan liờu làm cho nhà nước xó hội chủ nghĩa xa rời bản chất tốt đẹp của nú, xa rời nguồn sức mạnh của mỡnh là nhõn dõn, là cội nguồn của hàng loạt sai phạm khỏc. Hồ Chớ Minh khẳng định: "bệnh quan liờu là chỗ gieo hạt, vun trồng cho tham ụ, lóng phớ nảy nở" [67, tr. 345]. Người cỏn bộ mắc bệnh quan liờu thường khụng bỏm sỏt cụng việc, khụng gần gũi quần chỳng. Trong cụng việc thường trọng hỡnh thức mà khụng đi sõu vào thực tế, khụng giỏm sỏt, khụng kiểm tra, chỉ nghe
bỏo cỏo, xem giấy tờ v.v... Người đó chỉ dẫn cụ thể về tỏc hại của quan liờu: "Vỡ những người và những cơ quan lónh đạo mắc bệnh quan liờu thành thử cú mắt mà khụng thấy suốt, cú tai mà khụng nghe thấu, cú chế độ mà khụng giữ đỳng, cú kỷ luật mà khụng nắm vững" [7, tr. 357]. Và kết quả tất yếu của quan liờu sẽ đẫn đến tham ụ, lóng phớ: "Kết quả là những kẻ xấu, những cỏn bộ kộm tha hồ tham ụ, lóng phớ" [7, tr. 357].
Từ bản chất, biểu hiện của bệnh quan liờu, Hồ Chớ Minh đó kết luận rất quan trọng: "Bệnh quan liờu đó ấp ủ, dung tỳng, che chở cho nạn tham ụ, lóng phớ" [7, tr. 357].
Để tẩy sạch bệnh quan liờu, Hồ Chớ Minh tiếp tục chỉ rừ nguyờn nhõn của căn bệnh này. Người cho rằng, sở dĩ cỏn bộ quan liờu vỡ khụng chịu tu dưỡng, rốn luyện nờn sa vào chủ nghĩa cỏ nhõn. Chủ nghĩa cỏ nhõn rất nguy hiểm và khụng dễ đối phú, vỡ nú là kẻ thự bờn trong, mà địch bờn trong thỡ bao giờ cũng khú phỏt hiện và đấu tranh hơn kẻ địch bờn ngoài. Người phõn tớch: "Phải thấy kẻ địch trong mỡnh ta nú mạnh lắm. Đế quốc bờn ngoài cú thể dựng sỳng đạn để đỏnh được; kẻ địch trong khụng thể dựng lựu đạn mà nộm vào được; nú vụ hỡnh, vụ ảnh, khụng dàn ra thành trận, luụn luụn lẩn lỳt trong mỡnh ta. Nú khú thấy, khú biết nờn khú trỏnh…" [68, tr. 98].
3.1.3.2. Hỡnh thức biểu hiện của quan liờu
Quan liờu theo tư tưởng Hồ Chớ Minh được biểu hiện ở cỏc hỡnh thức cụ thể sau:
Một là, thớch địa vị, ưa dựng mệnh lệnh cửa quyền, xa rời quần chỳng.
Những người mắc bệnh quan liờu là việc họ tự đề cao vai trũ của mỡnh và cho rằng khụng cú thể thay mỡnh được, từ đú dẫn đến chỗ tỡm cỏch để giữ địa vị của mỡnh. Những người này khi cú chỳt địa vị thỡ hống hỏch, lạnh lựng, xa rời quần chỳng, thường đứng trờn quần chỳng để phỏn bảo. Từ chỗ mệnh lệnh, cửa quyền, xa rời quần chỳng, những người mắc bệnh quan liờu thường bảo thủ, tự kiờu, tự món, hài lũng với cỏi sẵn cú của mỡnh. Những người này thớch
được đề cao, sợ sự thật, ớt gắn bú với tổ chức, khụng tin ở lực lượng và trớ tuệ của tập thể. Họ sống và làm việc một cỏch riờng rẽ khụng đoàn kết và hợp tỏc với người khỏc. Hay cú đụi chỳt hiểu biết, đụi chỳt thành cụng thỡ tự cao, tự đại, vờnh vang, kiờu ngạo, tự cho mỡnh là tài giỏi hơn người. Ở cương vị phụ trỏch thỡ tự cho mỡnh hơn hết thảy, định đoạt mọi việc. Ở ngành nào, địa phương nào thỡ coi đú như một giang sơn riờng, khụng biết đến lợi ớch toàn cục. Họ coi thường những quyết định của tổ chức. Theo Hồ Chớ Minh biểu hiện cụ thể của cỏn bộ khi mắc bệnh quan liờu là: "Đối với cấp trờn thỡ xem thường, đối với cấp dưới cậy quyền lấn ỏp. Đối với quần chỳng ra vẻ quan cỏch làm cho quần chỳng sợ hói" [65, tr. 88].
Hai là, xa rời thực tế, nặng về thủ tục giấy tờ. Những người mắc bệnh
quan liờu thường xa rời thực tiễn, ngại khú, ngại khổ, năng lực chuyờn mụn, năng lực thực tiễn kộm. Hoặc là chỉ dựa trờn kinh nghiệm, vốn sống đó cú mà phỏn xột trong khi thực tiễn luụn luụn biến đổi. Một số người tuy cú kiến thức thực tiễn, nhưng lại khụng sõu sỏt mà thường thụng qua bỏo cỏo bằng giấy tờ, thụng qua phản ỏnh của cỏn bộ ở cấp trung gian để nắm thực tiễn (mà thường những bỏo cỏo bằng giấy tờ, qua trung gian rất dễ sai lệch thụng tin, sai sự thật) nờn hiểu thực tiễn một cỏch khụng khỏch quan. Hồ Chớ Minh chỉ rừ: "Làm việc theo cỏch quan liờu. Cỏi gỡ cũng dựng mệnh lệnh. ẫp dõn chỳng làm. Đúng cửa lại mà đặt kế hoạch, viết chương trỡnh rồi đưa ra cột vào cổ dõn chỳng, bắt dõn chỳng theo" [65, tr. 333].
Những người mắc bệnh quan liờu thường nặng về thủ tục giấy tờ, cụng việc của họ thường dừng ở mức tiếp nhận giấy tờ cấp trờn đưa xuống và chuyển giấy tờ xuống cấp dưới. Hoặc họ khụng đủ trỡnh độ tiếp nhận những tư tưởng chỉ đạo của cấp trờn để triển khai, cụ thể húa nú phự hợp với hoàn cảnh của đơn vị mỡnh, cấp dưới mỡnh. Hoặc chỉ dựa vào kinh nghiệm xử lý của bản thõn để phỏn xột, để chỉ đạo cấp dưới làm mà khụng đỳng với yờu cầu của thực tiễn. Theo Chủ tịch Hồ Chớ Minh, người quan liờu đối với cụng việc
chỉ biết khai mạc hội nghị, viết nghị quyết, ra chỉ thị chứ khụng biết điều tra, nghiờn cứu, đụn đốc, giỳp đỡ, khuyến khớch, kiểm tra. Người chỉ rừ những người mắc bệnh quan liờu thường cú những biểu hiện: "Thớch làm việc bằng giấy tờ thật nhiều. Ngồi một nơi chỉ tay năm ngún khụng chịu xuống địa phương kiểm tra cụng tỏc và để chỉ vạch những kế hoạch thi hành chỉ thị, nghị quyết của đoàn thể cho chu đỏo" [65, tr. 88]. Và kết quả của lối làm việc quan liờu theo Hồ Chớ Minh là: "làm cho chỳng ta khụng đi sỏt phong trào, khụng hiểu rừ được tỡnh hỡnh bờn dưới, cho nờn phần nhiều chủ trương của chỳng ta khụng thi hành được đến nơi đến chốn" [65, tr. 88-89].
Hồ Chớ Minh chỉ ra cho đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức, mắc bệnh quan liờu thường cú những biểu hiện thể hiện cụ thể ở ba mối quan hệ đú là:
Đối với người: Chỉ biết dựng mệnh lệnh, khụng biết giải thớch, tuyờn
truyền, khụng sỏt vào cụng việc thực tế, khụng theo dừi và giỏo dục cỏn bộ, khụng gần gũi quần chỳng. Khụng biết làm dõn chỳng tự giỏc và tự động.
Đối với cụng việc: Chỉ trọng hỡnh thức mà khụng xem xột đến nội dung cụng việc, chỉ biết khai hội, viết chỉ thị, xem bỏo cỏo trờn giấy, chứ khụng kiểm tra đến nơi, đến chốn.
Đối với mỡnh: Là chậm chạp, làm cho qua chuyện. Chỉ biết đến lợi
ớch của bản thõn, của gia đỡnh, của nhúm nhỏ trong xó hội. Núi khụng đi đụi với làm, tham ụ, hủ húa. Trước mặt dõn chỳng thỡ lờn mặt "quan cỏch mạng". Miệng thỡ núi dõn chủ, nhưng làm việc thỡ theo lối "quan" chủ. Miệng thỡ núi "phụng sự quần chỳng" cũn thực tế thỡ chỉ biết ăn sang, mặc diện; chẳng những khụng lo phụng sự nhõn dõn, mà cũn muốn nhõn dõn phụng sự mỡnh. Làm trỏi với lợi ớch của quần chỳng, trỏi với lương tõm và chớnh sỏch của Đảng và Chớnh phủ.
3.1.3.3. Tỏc hại của quan liờu
Trước hết, quan liờu sẽ làm giảm hiệu lực hoạt động của bộ mỏy quản lý nhà nước. Khi bộ mỏy cụng cụ chế độ đại diện cho quyền lợi đụng đảo cỏc
tầng lớp nhõn dõn, phục vụ cho lợi ớch của nhõn dõn mắc quan liờu sẽ làm suy giảm quyền lực của bộ mỏy nhà nước. Thậm chớ, việc lợi dụng bộ mỏy cụng quyền để thực hiện lợi ớch cỏ nhõn sẽ làm cho bộ mỏy nhà nước cú nguy cơ chệch khỏi quỹ đạo hoạt động của mỡnh.
Hơn nữa, căn bệnh quan liờu sẽ dẫn đến tỡnh trạng tham nhũng, lóng phớ. Hồ Chớ Minh đó chỉ rừ nạn tham ụ, lóng phớ là vỡ bệnh quan liờu, những người quan liờu, những cơ quan mắc bệnh quan liờu thường để lại tỏc hại nặng nề, Người viết: "Cú mắt mà khụng thấy suốt, cú tai mà khụng nghe thấu, cú chế độ mà khụng giữ đỳng, cú kỷ luật mà khụng nắm vững. Kết quả là những người xấu, những cỏn bộ kộm tha hồ tham ụ, lóng phớ" [67, tr. 357].
Hồ Chớ Minh cũn chỉ rừ: Tỏc phong của những ụng quan liờu là thiếu dõn chủ, khụng giữ đỳng nguyờn tắc lónh đạo tập thể, phõn cụng phụ trỏch, ưa dựng mệnh lệnh hành chớnh. Do đú mà đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Chớnh phủ cú khi khụng thấu đến quần chỳng hoặc bị thi hành lệch lạc. Kết quả là hỏng cụng việc lại mất lũng người. Ở cương vị phụ trỏch thỡ tự cho mỡnh cú quyền hơn hết thảy, định đoạt mọi cụng việc, ở địa phương nào thỡ coi đú là một giang sơn riờng khụng biết đến lợi ớch của toàn cục. Người cũn nhấn mạnh: "Số người đú coi Đảng như một cỏi cầu thang để thăng quan phỏt tài. Họ khụng quan tõm đến đời sống nhõn dõn mà chỉ lo nghĩ đến lợi ớch của riờng mỡnh" [74, tr. 469].
Như vậy, quan liờu là bệnh rất nguy hiểm, là nguy cơ của Đảng Cộng sản cầm quyền. Quan liờu, đú là cỏch lónh đạo thoỏt ly thực tế, đại khỏi, chung chung, chuộng hỡnh thức, ưa làm việc bàn giấy, nặng về giấy tờ, ớt kiểm tra, thiếu dõn chủ, thớch dựng mệnh lệnh hành chớnh, xa nhõn dõn, coi thường nguyờn tắc tập thể lónh đạo, cỏ nhõn phụ trỏch, bảo thủ, hỏch dịch, chuyờn quyền, độc đoỏn, thậm chớ ức hiếp cỏn bộ cấp dưới và nhõn dõn.