3.1.1.1. Bản chất của tham ụ
Tham ụ là vṍn đờ̀ được Hụ̀ Chí Minh luụn trăn trở, dành nhiều mối quan tõm trong suốt quỏ trỡnh lónh đạo cỏch mạng Việt Nam. Ngay từ nhỏ , Người đã chứng kiờ́n bo ̣n quan la ̣i tham lam , nhũng nhiễu, vơ vét của dõn , đu ̣c khoét của cụng. Chớnh quyền phong kiến Việt Nam đó bộc lộ rừ bản chất tham lam, búc lột tàn ỏc nhõn dõn lao động. Nạn mua quan, bỏn chức diễn ra một cỏch tràn lan. Hồ Chớ Minh đó cụng khai, vạch trần những tệ nạn này, Người đã viờ́t: "Trong cái xứ này do thiờ́u sót hay nói cho đúng hơn , là do ý đi ̣nh của chính phủ, nờn đõu đõu từ trờn xuụ́ng dưới cũng đờ̀u có cái na ̣n tham nhũng mua quan bán chức, những bo ̣n người mua bán được bằng tiờ̀n thì khụng phải là những thứ hàng húa hiếm" [61, tr. 19]. Tiếp đú, Người đó chỉ ra cỏc vụ bờ bối, vơ vột của cỏc quan cai trị chuyờn nhận hối lộ và khẳng định: "Tất cả những kẻ cú quyền hành như vậy cũng đều sẽ lợi dụng để vơ vột của cải cho bản thõn mỡnh và bằng cỏch đú sẽ mang lại tổn thất lớn cho xó hội" [61, tr. 171].
Ngay sau khi nước Việt Nam Dõn chủ Cộng hũa ra đời, từ rất sớm Hồ Chớ Minh đó chỉ ra một trong ba căn bờ ̣nh tham ụ , lóng phớ, quan liờu, trong đú, tham ụ là kẻ thù nguy hiờ̉m nhṍt , bởi nó là hành đụ ̣ng xṍu xa , tụ ̣i lụ̃i, đờ tiờ ̣n nhṍt trong xã hụ ̣i . Hồ Chớ Minh đó xờ́p tội tham ụ, lóng phớ và quan liờu ngang hàng với tụ ̣i phản quụ́c , và dành hỡnh phạt cao nhất là tử hỡnh. Hồ Chớ Minh coi việc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu là cụng việc cần kịp như đỏnh giặc nơi chiến trường.
Bản chất của tham ụ đó được Hồ Chớ Minh chỉ rừ trong bài Thực hành
tiờ́t kiờ ̣m chụ́ng tham ụ , lóng phớ, chống bệnh quan liờu. Người đă ̣t cõu hỏi :
"Tham ụ là gì?" và luận giải bản chất tham ụ, xột từ cỏc gúc độ:
Đứng về phớa cỏn bộ mà núi, tham ụ là:
Ăn cắp của cụng làm của tư Đu ̣c khoét của nhõn dõn Ăn bớt của bụ ̣ đụ ̣i
Tiờu ít mà khai nhiờ̀u , lợi d ụng của chung của chớnh phủ để làm quỹ riờng cho địa phương mỡnh , đơn vị mình , cũng là tham ụ [67, tr. 356].
Mặt khỏc, Hồ Chớ Minh tiếp cận bản chất của tham ụ từ gúc độ nhõn dõn, Người viết: "Đứng về phớa nhõn dõn mà núi, tham ụ là: Ăn cắp của cụng, khai gian, lọ̃u thuờ́" [67, tr. 356].
Trong Bài núi chuyờ ̣n nhõn di ̣p tờ́t Nhõm Thỡn (1952), Hụ̀ Chí Minh
khẳng đi ̣nh: "Tham ụ là lṍy của cụng làm của tư . Là gian lận tham lam . Là khụng tụn tro ̣ng của cụng . Là khụng thương tiếc tiờ̀n ga ̣o mụ̀ hụi nước mắt của đồng bào làm ra, do xương máu của chiờ́n sĩ làm ra" [67, tr. 296].
Theo quan điờ̉m củ a Hụ̀ Chí Minh, bản chất của tham ụ là lấy của cải, tài sản của cụng, của tập thể làm của cải của bản thõn thậm chớ là của tập thể nhỏ (nhúm lợi ớch). Khỏi niệm tham ụ được Hồ Chớ Minh luận bàn sõu sắc, Người cũn chỉ ra biểu hiện của cỏn bộ, viờn chức khi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà Nhà nước trao cho để tham ụ, vơ vột tài sản đú là hiện tượng "nhũng lạm". Người đỏnh giỏ cỏn bộ trong Chớnh phủ đa số là làm việc tốt, thanh liờm, trong sạch, nhưng cũng cú cỏn bộ tham ụ, tham nhũng, Người viết: "Tuy nhiều người trong ban hành chớnh làm việc tốt và thanh liờm, song cỏi tệ tham ụ, nhũng lạm chưa quột sạch" [64, tr. 192]. Khỏi niệm "nhũng lạm" mà Hồ Chớ Minh sử dụng thể hiện việc cỏn bộ lạm dụng quyền lực, nhũng nhiễu nhõn dõn hũng trục lợi cho bản thõn. Người đó sớm nhận thấy nếu cỏn bộ được trao quyền hành,
trọng trỏch mà khụng cú đạo đức, khụng giữ được mỡnh thỡ rất dễ dẫn đến tham ụ, lóng phớ, quan liờu, Người viết: "Những người trong cụng sở đều cú ớt quyền hành. Nếu khụng giữ đỳng Cần, Kiệm, Liờm, Chớnh thỡ dễ trở nờn hủ bại, biến thành sõu mọt của dõn" [65, tr. 122]. Thậm chớ Hồ Chớ Minh cũn chỉ rừ cỏn bộ ở bộ phận nào, ở cơ quan nào dễ xảy ra tham ụ, lóng phớ, quan liờu, Người viết: "Trước nhất là cỏn bộ cỏc cơ quan, cỏc đoàn thể, cấp cao thỡ quyền to, cấp thấp thỡ quyền nhỏ. Dự to hay nhỏ, cú quyền mà thiếu lương tõm là cú dịp đục khoột, cú dịp ăn của đỳt, cú dịp "dĩ cụng vi tư"" [66, tr. 127].
Túm lại, Hồ Chớ Minh đó chỉ rừ hành vi tham ụ, nhũng lạm là những hành động xấu xa, tội lỗi, đờ tiện nhất, cần phải kiờn quyết đấu tranh để loại bỏ ra khỏi đời sống xó hội. Đối tượng tham ụ là bất cứ ai nếu người đú thiếu lương tõm, thiếu lũng trỏch nhiệm, sa vào chủ nghĩa cỏ nhõn. Cú thể là nhõn dõn, cú thể là cỏn bộ đều cú khả năng tham ụ. Hồ Chớ Minh cho rằng, nhõn dõn tham ụ là khai gian, lậu thuế, là buụn bỏn hàng giả, hàng cấm, là ăn cắp của tập thể v.v...; Cỏn bộ tham ụ là đục khoột của nhõn dõn, ăn bớt của bộ đội, lợi dụng của chung của Chớnh phủ làm quỹ riờng, tiờu ớt khai nhiều, kộm lũng trỏch nhiệm, làm việc chậm chạp, ăn cắp thời giờ, v.v… Cú thể thấy, tuy khụng trực tiếp sử dụng khỏi niệm "tham nhũng", nhưng trong nội hàm tư tưởng Hồ Chớ Minh, tham nhũng là một vấn đề được đặc biệt quan tõm.
Hồ Chớ Minh đó chỉ ra cỏc nguyờn nhõn dẫn đến tham ụ trong đú cú cả nguyờn nhõn chủ quan và nguyờn nhõn khỏch quan. Trước hết, tham ụ là do chế độ người búc lột người mà cú, là căn bệnh do tàn dư của chế độ cũ để lại. Người viết: "Trong thời kỳ quỏ độ, bờn những thành tớch tốt đẹp là chớnh, vẫn cũn sút lại những cỏi xấu xa của xó hội cũ như: tham ụ, lóng phớ, lười biếng, quan liờu, đỏnh con, đập vợ, v.v..." [73, tr. 504]. Hồ Chớ Minh cho rằng tham ụ cú nguồn gốc từ chủ nghĩa cỏ nhõn. Người chỉ rừ: "Chủ nghĩa cỏ nhõn...là mẹ đẻ ra tất cả mọi tớnh hư nết xấu như: lười biếng, suy bỡ, kiờu căng, kốn cựa, nhỳt nhỏt, lóng phớ, tham ụ, v.v…" [73, tr. 90]. Hơn nữa, chủ nghĩa cỏ
nhõn theo Hồ Chớ Minh là một thứ vi trựng rất độc, nú dễ dàng lụi kộo con người sa vào, Người viết: "Chủ nghĩa cỏ nhõn là một thứ rất gian giảo , xảo quyờ ̣t; nú khộo dỗ dành người ta đi xuống dốc . Mà ai cũng biết rằng xuống dụ́c thì dờ̃ hơn lờn dụ́c. Vỡ thế mà càng nguy hiểm" [71, tr. 602].
Một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tham ụ, đú là do cỏn bộ mắc bệnh quan liờu. Hồ Chớ Minh đó viết: "vỡ đõu cú lóng phớ và tham ụ ?" và trả lời: "Vỡ cỏn bộ phụ trỏch lónh đạo cỏc cấp , cỏc ngành quan li ờu khụng đi sát cụng viờ ̣c, cỏn bộ, quõ̀n chúng nhõn dõn . Cú thể núi là bệnh quan liờu là chỗ gieo ha ̣t vun trụ̀ng cho tham ụ , lóng phớ nảy nở được " [67, tr. 345]. Hồ Chớ Minh chỉ ra biểu hiện của bệnh quan liờu là những người hay tro ̣ng hỡnh thức, chỉ biết khai hội , viờ́t chỉ thi ̣, xem báo cáo trờn giṍy , chứ khụng kiờ̉m tra đờ́n nơi đờ́n chụ́n. Người khẳng định: "bờ ̣nh quan liờu đã ṍp ủ, dung túng, che chở cho na ̣n tham ụ , lóng phớ . Vỡ vậy , muụ́n trừ sa ̣ch na ̣n tham ụ , lóng phớ thỡ trước hờ́t phải tõ̉y sa ̣ch bờ ̣nh quan liờu" [67, tr. 357].
Hồ Chớ Minh cũn tinh tế chỉ ra nguyờn nhõn tham ụ cũng bắt nguồn từ nhõn dõn, từ sự thiếu hiểu biết của nhõn dõn, từ tõm lý mong muốn nhanh chúng được giải quyết cụng việc, từ sự khụng cụng khai, minh bạch của cơ quan nhà nước v.v... đều cú thể dẫn đến cỏn bộ tham ụ. Hồ Chớ Minh viết: "Quan tham vì dõn da ̣i ". Nờ́u dõn hiờ̉u biờ́t khụng chi ̣u đút lót , thỡ "quan" dự khụng liờm cũng phải hóa ra LIấM [66, tr. 127]. Do đú, nếu cú sự cụng khai, minh bạch của cơ quan nhà nước, cú sự hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của người dõn, cú sự giỏm sỏt chặt chẽ của nhõn dõn thỡ sẽ kỡm chế được nạn tham ụ. Hồ Chớ Minh đó chỉ rừ trỏch nhiệm của nhõn dõn trong việc phũng, chống tham ụ, Người viết: "dõn phải biờ́t quyờ̀n ha ̣n của mình , phải biết kiểm soỏt cỏn bộ, để giỳp cỏn bộ thực hiện chữ LIấM" [66, tr. 127].
3.1.1.2. Cỏc hỡnh thức biểu hiện của tham ụ
Hồ Chớ Minh đó chỉ ra cỏc hỡnh thức biểu hiện của tham ụ xột trờn nhiều khớa cạnh.
Về phớa cỏn bộ, tham ụ là cậy quyền, cậy thế, đục khoột của nhõn dõn,
ăn bớt của cỏn bộ; lợi dụng của chớnh phủ làm của riờng, tiờu ớt khai nhiều; tham tiền của, địa vị, danh tiếng, ăn ngon, dỡm người giỏi để giữ địa vị, danh tiếng của mỡnh, v.v…
Về phớa nhõn dõn, Hồ Chớ Minh đó khỏi quỏt theo từng đối tượng cụ
thể khi vướng vào tham ụ, từ người buụn bỏn, người cho vay nặng lói, người nụng dõn, người làm nghề, thậm chớ là người đỏnh cờ bạc v.v…, với những biểu hiện cụ thể như buụn gian, bỏn lậu, cho vay nặng lói, bỏ hoang phớ rừng, ruộng, cờ gian, bạc lận v.v…
Từ việc phõn tớch cụ thể trờn đõy, Hồ Chớ Minh đi đến kết luận: cỏn bộ hay nhõn dõn, nếu đạo đức hư hỏng, nhõn cỏch suy đồi, sa vào chủ nghĩa cỏ nhõn thỡ đều cú thể tham ụ.
Ở một khớa cạnh khỏc Hồ Chớ Minh chỉ ra loại hỡnh tham ụ đú là:
Tham ụ trực tiếp: là cỏn bộ nắm tiền, nắm quyền trong tay mà gian
lận, tham lam, ăn cắp là trực tiếp.
Tham ụ giỏn tiếp: Là kộm tinh thần trỏch nhiệm, khụng hồn thành
nhiệm vụ được giao, lóng phớ thời gian, hiệu quả cụng việc thấp, đi muộn về sớm thậm chớ bỏ cụng sở đi làm việc riờng.
Theo Hồ Chớ Minh, với hỡnh thức tham ụ trực tiếp thỡ dễ dàng cú thể nhận biết nhưng tham ụ giỏn tiếp thỡ rất khú cú thể nhận biết, nú cú thể diễn ra một cỏch khỏ phổ biến, õm thầm, hàng ngày, hàng giờ, trong từng cỏn bộ, đảng viờn. Đối với hỡnh thức tham ụ giỏn tiếp này, Hồ Chớ Minh đó cú những dẫn giải rất cụ thể, Người viết: "Thớ dụ một cỏn bộ, Chớnh phủ, nhõn dõn trả lương hàng thỏng đều cho, nhưng lại kộm lũng trỏch nhiệm, đứng nỳi này trụng nỳi nọ, làm việc chậm chạp, ăn cắp giờ của Chớnh phủ, của nhõn dõn" [67, tr. 345].
3.1.1.3. Tỏc hại của tham ụ
Tham ụ cú tỏc hại vụ cựng to lớn, là kẻ thự của nhõn dõn, của cỏn bộ và Chớnh phủ. Ngườ i viờ́t: "tham ụ, lóng phớ và bệnh quan liờu là kẻ thự của nhõn
dõn, của bộ đội và của chớnh phủ" [67, tr. 357], và nhận định đú là: "Kẻ thự khỏ nguy hiờ̉m, vỡ nú khụng mang gươm mang sỳng, mà nú nằm trong cỏc tụ̉ chức của ta, để làm hỏng cụng việc củ a ta" [67, tr. 357]. Hồ Chớ Minh đó đặt tội tham ụ ngang hàng với tội phản quốc, với mức ỏn cao nhất cho tội danh này là tử hỡnh để giỏo dục, răn đe những kẻ tham ụ. Với tỏc hại khụn lường của tham ụ làm mục ruỗng bộ mỏy nhà nước, suy yếu, thậm chớ sụp đổ cả chế độ. Ảnh hưởng nghiờm trọng tới niềm tin của nhõn dõn vào bộ mỏy nhà nước, làm băng hoại đạo đức xó hội, trỏi ngược hẳn với cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng vụ tư.
Hơn nữa, tham ụ làm ảnh hưởng đờ́n tất cả lĩnh vực cả về chớnh trị, kinh tờ́, xó hụ ̣i. Tham ụ đe dọa sự ổn định chớnh trị, cú thể phỏ vỡ bất kỳ một thể chế chớnh trị nào. Tham ụ là một trong những nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến sự khủng hoảng chớnh trị, do người dõn khụng cũn niềm tin vào cỏn bộ, đảng viờn, vào chế độ. Tham ụ làm ảnh hưởng nghiờm trọng tới sự phỏt triển kinh tế, làm giảm nhịp độ phỏt triển, phỏ vỡ cỏc kế hoạch, chiến lược phỏt triển kinh tế, gõy thiệt hại về kinh tế đối với nhà nước, đối với nhõn dõn. Đặc biệt tham ụ làm tha húa đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, gõy mất đoàn kết nội bộ, suy giảm niềm tin của nhõn dõn đối với Đảng, Nhà nước. Hồ Chớ Minh đó chỉ rừ đõy là thứ "giặc nội xõm", "giặc trong lũng" nú khộo ẩn nấp trong cỏn bộ, trong đảng viờn, trong quần chỳng nhõn dõn do đú cụng cuộc chống tham ụ này rất khú khăn, phức tạp, vừa cấp bỏch, vừa lõu dài.