Nam hoạch định chủ trương, đường lối và lónh đạo tồn xó hội phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu
Đất nước đó bước vào sự nghiệp đổi mới toàn diện hơn 30 năm, đó và đang hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng trờn mọi lĩnh vực của đời sống xó hội. Thực hiện cỏc nhiệm vụ trọng tõm mà Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XII đó chỉ rừ, trong đú: "xõy dựng bộ mỏy của toàn hệ thống chớnh trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ, quan liờu" [32, tr. 52]. Nhận thức rừ thực trạng và những nguy cơ của tệ nạn tham ụ, lóng phớ, quan liờu, trờn cơ sở thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, trong thực tiễn lónh đạo cỏch mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam luụn quan tõm đến cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu. Với ý nghĩa trọng yếu đú, trờn thực tế Đảng Cộng sản Việt Nam đó ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, và thành lập Ban chỉ đạo cụng tỏc phũng, chống tham nhũng. Cụ thể: Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 26/4/1962 của Bộ Chớnh trị khúa III về cuộc vận động: "Nõng cao ý thức trỏch nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế tài chớnh, chống tham ụ, lóng phớ, quan liờu". Nghị quyết số 85-NQ/TW ngày 24/7/1963 của Bộ Chớnh trị khúa III về cuộc vận động: "Nõng cao ý thức trỏch nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế tài chớnh, cải tiến kỹ thuật, chống tham ụ, lóng phớ, quan liờu".
Cú thể núi, Nghị quyết số 51 và Nghị quyết số 85 của Bộ Chớnh trị khúa III đó thể hiện trọn vẹn tư tưởng Hồ Chớ Minh về xõy dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; cỏn bộ, đảng viờn vừa là người lónh đạo, vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhõn dõn. Bởi lẽ, đấu tranh để giành được chớnh quyền về tay nhõn dõn là rất khú, nhưng đấu tranh để củng cố được chớnh quyền của nhõn dõn cho thật trong sạch, vững mạnh càng khú hơn. Một Đảng cầm quyền, văn minh, trớ tuệ, phải lónh đạo để khụng xảy ra tham ụ, lóng phớ, quan liờu.
Đõy là một việc làm rất khú khăn, đũi hỏi phải cú một đội ngũ những người lónh đạo cú tõm, cú tầm, cú tài.
Từ Nghị quyết số 51 và Nghị quyết số 85, đến Đại hội VI (1986), Đại hội mở đầu cụng cuộc đổi mới đất nước, cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ, quan liờu tiếp tục được Đảng Cộng sản Việt Nam đẩy mạnh. Tiếp đú, Đảng đó ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết về cụng tỏc phũng, chống tham nhũng: Nghị quyết số 04/NQ-TƯ ngày 12/9/1987 của Bộ Chớnh trị về tiếp tục thực hiện: "Cuộc vận động làm trong sạch và nõng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng và bộ mỏy nhà nước, làm lành mạnh cỏc quan hệ xó hội"; Nghị quyết Trung ương 8 khúa VI về tiến hành cuộc đấu tranh chống tiờu cực, tham nhũng; Chỉ thị của Bộ Chớnh trị khúa VII về việc tiếp tục ngăn chặn bài và bài trừ tệ tham nhũng, buụn lậu; Nghị quyết Trung ương 3 khúa VII về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng; Nghị quyết số 14-NQ/TƯ của Bộ Chớnh trị khúa VII (15/5/1996) về lónh đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng. Cỏc văn kiện của Đảng và Nhà nước trong nhiều năm qua, đặc biệt là thời gian gần đõy đó thể hiện rừ quyết tõm chớnh trị đẩy lựi, ngăn chặn tỡnh trạng tham nhũng, lóng phớ như: Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khúa VIII, Văn kiện Đại hội lần thứ IX và X của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 3 (khúa X) về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ. Cụ thể húa đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước đó cú Phỏp lệnh Phũng, chống tham nhũng (năm 1998, sửa đổi năm 2000), Bộ luật Hỡnh sự năm 1999, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ, v.v… Chớnh phủ đó ban hành Chiến lược Quốc gia phũng, chống tham nhũng đến năm 2020; Chủ tịch nước phờ chuẩn Cụng ước của Liờn hợp quốc về chống tham nhũng. Trờn cơ sở cỏc quy định về khung phỏp lý, cỏc cơ quan của Đảng, Quốc hội, Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành, địa phương đó và tiếp tục ban hành cỏc quy định theo thẩm quyền, tạo hành lang phỏp lý cho cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ, quan liờu.
Thực trạng, cuộc phũng, chống tham ụ, lóng phớ và quan liờu cũn nhiều diễn biến phức tạp, là nhiệm vụ vừa cấp bỏch, vừa lõu dài. Giữa quyết tõm chớnh trị với việc tổ chức triển khai thực hiện cũn khoảng cỏch lớn; cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục về phũng, chống tham nhũng, lóng phớ chưa sõu rộng; một số cơ chế, chớnh sỏch, quy định về quản lý kinh tế - xó hội và cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ chậm được bổ sung, sửa đổi, dẫn đến hiệu quả thấp trong tổ chức thực hiện. Cụng tỏc tự kiểm tra phỏt hiện vẫn là khõu yếu, việc xử lý cú nhiều khú khăn; cỏc hành vi tham nhũng ngày càng tinh vi, phức tạp hơn. Một số vụ ỏn tham nhũng xử lý chậm, kộo dài. Tỡnh trạng sa sỳt phẩm chất, nhũng nhiễu, gõy phiền hà của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức trong thi hành cụng vụ chậm được khắc phục; hiện tượng "chạy chức", "chạy quyền", "chạy tội", "lờn chức nhanh" chưa được quan tõm chỉ đạo làm rừ; sự yếu kộm trong quản lý, điều hành, dẫn đến cỏc sai phạm, gõy thất thoỏt lớn tiền, tài sản của Nhà nước ở một số doanh nghiệp, trong đú cú yếu tố vụ lợi. Nhỡn nhận một cỏch khỏch quan, trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đó thực hiện nhiều biện phỏp khắc phục, nhưng tỡnh trạng tham ụ, quan liờu, lóng phớ chưa cú chiều hướng suy giảm. Cú thể thấy, những biện phỏp phũng, chống cỏc tệ nạn tham ụ, lóng phớ, quan liờu dường như mới chủ yếu được thực hiện từ "ngọn" với cỏc hỡnh thức như: tăng cường chỉnh đốn Đảng bằng việc đẩy mạnh phờ bỡnh và tự phờ bỡnh; đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh; thi hành phỏp luật nghiờm minh, trừng trị kẻ tham nhũng hay kiờn quyết thu hồi tài sản tham nhũng, v.v... Thực tế cho thấy, với cỏc biện phỏp như vậy hiệu quả chưa cao. Bởi chỳng chỉ tương tự như cỏc biện phỏp cắt đi cỏc phần "ngọn", "cành" của cỏc tệ nạn đú. Minh chứng cho thực tế này Nghị quyết Đại hội XI của Đảng nờu rừ: "Tỡnh trạng suy thoỏi về chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn, tờ ̣ quan liờu , tham nhũng, lóng phớ cũn nghiờm trọng [31, tr. 29]. Đảng đó nờu rừ và dự bỏo tỡnh hỡnh: "Cụng tỏc phũng, chống tham nhũng,
lóng phớ chưa đạt được yờu cầu đề ra. Quan liờu, tham nhũng, lóng phớ vẫn cũn nghiờm trọng, với những biểu hiện tinh vi, phức tạp, chưa được ngăn chặn, đẩy lựi, gõy bức xỳc xó hội" [31, tr. 172]
Điều này cho thấy, quan liờu, tham nhũng, lóng phớ nếu khụng được ngăn chặn kịp thời nú sẽ dẫn đến những tổn thất khụn lường đối với vận mệnh của đất nước, của chế độ xó hội chủ nghĩa và của Đảng. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) của Đảng một lần nữa khẳng định quyờ́t tõm đṍu tranh phòng , chụ́ng tham ụ, lóng phớ, quan liờu: "Đẩy mạnh cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ là nhiệm vụ thường xuyờn, quan trọng đồng thời là nhiệm vụ khú khăn, phức tạp, lõu dài" [32, tr. 50]. Coi đú là nhiệm vụ chớnh trị quan trọng của: "Cỏc cấp ủy đảng, trước hết là người đứng đầu cấp ủy, chớnh quyền và toàn bộ hệ thống chớnh trị phải kiờn quyết phũng, chống tham nhũng, lóng phớ; chủ động phũng ngừa, khụng để xảy ra tham nhũng, lóng phớ" [32, tr. 50]. Đồng thời, khi đó phỏt hiện ra cỏc hiện tượng tham ụ, lóng phớ, quan liờu thỡ cần phải: "xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc hành vi tham nhũng, lóng phớ, bao che, dung tỳng tiếp tay cho cỏc hành vi tham nhũng, lóng phớ, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lóng phớ" [32, tr. 50].
Như vậy, việc Đảng rỳt ra bài học kinh nghiệm là rất quan trọng, nhưng điều cú ý nghĩa lớn hơn là phải biết phũng ngừa, biết khắc phục, sửa chữa kịp thời những tồn tại, khuyết điểm trong chặng đường nhiệm vụ sắp tới. Bởi lẽ, cuộc chiến chống tham ụ, quan liờu, lóng phớ phải được hiểu, phũng, chống cỏc tệ nạn này cần phải từ gốc tức là loại trừ "căn nguyờn" sinh ra cỏc tệ nạn đú. Sinh thời, Hồ Chớ Minh rất quan tõm đến việc phũng, chống cỏc tệ nạn quan liờu, tham nhũng, lóng phớ, đặc biệt là việc "phũng" - tức loại trừ ngay từ căn nguyờn sinh ra chỳng, trong điều kiện khi Đảng đó trở thành đảng cầm quyền. Trờn thực tế, tệ nạn tham ụ, lóng phớ, quan liờu ngồi những tổn thất, thiệt hại to lớn về kinh tế cũn gõy nờn những thiệt hại về chớnh trị, xó hội khụn lường. Điều tệ hại hơn, cỏc tệ nạn này đang làm tha húa cỏn bộ, đảng
viờn, nhất là những người cú chức vụ, cú quyền hạn; làm suy giảm lũng tin của dõn đối với Đảng, Nhà nước và chế độ, mối quan hệ gắn bú giữa Đảng và quần chỳng nhõn dõn; làm cho cỏc chủ trương, chớnh sỏch bị sai lệch dẫn đến chệch hướng và là tiền đề của mọi sự mất ổn định xó hội; là điều kiện thuận lợi cho cỏc thế lực thự địch, gõy mất ổn định chớnh trị, thực hiện õm mưu "diễn biến hũa bỡnh", bạo loạn lật đổ.
Thấy rừ được tầm quan trọng và ý nghĩa chớnh trị này, trong Chiến
lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2011 - 2020 đó trỡnh bày thực hiện kiờn trỡ,
kiờn quyết, cú hiệu quả cuộc cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ là nhiệm vụ rất quan trọng, vừa cấp bỏch, vừa lõu dài của cụng tỏc xõy dựng Đảng, xõy dựng Nhà nước. Yờu cầu đặt ra cần phải ngăn chặn, tiến tới xúa bỏ tận gốc tệ nạn tham nhũng, lóng phớ, tạo bước chuyển biến rừ rệt để giữ vững ổn định chớnh trị, phỏt triển kinh tế - xó hội, củng cố lũng tin của nhõn dõn; xõy dựng hệ thống chớnh trị trong sạch, vững mạnh; đội ngũ đảng viờn, cỏn bộ, cụng chức luụn giữ đỳng kỷ cương, liờm chớnh.
Thực tiễn đó chứng minh, những quyết sỏch của Trung ương về cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu là chớnh xỏc, đó từng bước tỡm ra được con đường đi đỳng đắn nhằm cụng tỏc phũng, chống tham nhũng cú hiệu quả. Đú là luụn dựa trờn nền tảng của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và đường lối của Đảng; tổng kết kinh nghiệm phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu nhất là trong điều kiện xõy dựng nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Luụn nhấn mạnh vừa phải kiờn trỡ sự lónh đạo của Đảng trong cụng tỏc đấu tranh chống tham nhũng, vừa phải phỏt huy tớnh tớch cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng của nhõn dõn; nhấn mạnh phải kết hợp chặt chẽ giữa đấu tranh chống tham nhũng với phỏt triển kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội. Đồng thời, tiến hành xõy dựng thể chế dõn chủ xó hội chủ nghĩa. Đương nhiờn cuộc cụng tỏc phũng, chống tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu trong thời gian tới
cần phải thường xuyờn được tiếp tục tỡm tũi, nghiờn cứu để hoàn thiện và phỏt triển trong quỏ trỡnh xõy dựng đất nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa.
Túm lại, tư tưởng Hồ Chớ Minh núi chung và tư tưởng Hồ Chớ Minh về phũng, chống tham ụ, lóng phớ, quan liờu núi riờng đó trở thành cơ sở lý luận quan trọng để Đảng Cộng sản Việt Nam nghiờn cứu, học tập và vận dụng một cỏch sỏng tạo trong cụng cuộc cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ và quan liờu hiện nay. Nú được thể hiện bằng cỏc nghị quyết, bằng cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, được cụ thể húa bằng hệ thống phỏp luật của nhà nước như: Luật thực hành tiết kiệm chống lóng phớ; Luật phũng,
chống tham nhũng; Luật dõn sự; Luật hỡnh sự v.v… ngày càng hoàn thiện.
Kiờn định con đường đó chọn nhất định sẽ hạn chế, ngăn chặn và đẩy lựi tối đa được vấn nạn tham ụ, tham nhũng, lóng phớ và quan liờu đang tồn tại hiện nay.