3.2.4 .Cơ sở hậu cần và dịch vụ khai thác thủy sản
3.3. Thực trạng công tác quản lýhoạt động khai thác thủy sản của Chi cục Thủy sản Thá
3.3.4. Tổ chức hoạt động sản xuất
- Tổ chức sản xuất, chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp
Tổ chức sản xuất trong hoạt động khai thác thủy sản thực hiện thông qua các mô hình hợp tác, liên kết khai thác hải sản như: Tổ đoàn kết thực hiện theo 4 nguyên tắc (cùng nghề, cùng ngư trường, cùng địa bàn cư trú và cùng dòng họ, bạn bè thân thích). Mỗi tổ có từ 3-5 tàu, các Tổ liên kết tự nguyện, tự thỏa thuận quy chế tổ chức và hoạt động của tổ.
Chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp: Định hướng cho việc chuyển đổi nghề nghiệp dựa vào Quyết định số 48/2010/QĐ - TTg ngày 13/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng và dịch vụ khai thác thủy sản trên vùng biển xa; Nghị định 67/2014//NĐ - CP về chính sách phát triển thủy sản quá trình chuyển đổi do cán bộ địa phương, sở lao động thương binh xã hội thực hiện. Chuyển đổi các loại nghề mang tính tận thu, tận diệt như: Giã cào, xung điện - xiếc máy, lưới lồng (lờ dây), máy bơm hút phễnh; khuyến khích các tàu khai thác ven bờ chuyển sang đóng tàu lớn đi khai thác xa bờ.
- Đánh giá chỉ số sản lượng bền vững tối đa (MSY)
Từ kết quả thống kê của Chi cục thủy sản tỉnh Thái Bình về số lượng tàu thuyền (effort), sản lượng khai thác (catch) từ năm 2008 đến năm 2016 (09 năm) và kết quả chạy mô hình trên phần mềm Exel được cho ở bảng sau:
Bảng 3.13. Số liệu thống kê cho việc chạy mô hình Schaefer - Fox
Năm Catch Effort CPUE Ln(CPUE)
2008 40251 1441 27.933 3.330 2009 42246 1443 29.277 3.377 2010 44800 1450 30.897 3.431 2011 46850 1469 31.892 3.462 2012 49602 1479 33.538 3.513 2013 54170 1202 45.067 3.808 2014 58670 1171 50.102 3.914 2015 64480 1221 52.809 3.967 2016 64490 1234 52.261 3.956
Kết quả từ mô hình Schaefer - Fox:
+ Ước lượng tốt nhất của hệ số a là 138.752153; + Ước lượng tốt nhất của hệ số b là -0.073905; Sản lượng khai thác bền vững tối đa:
MSY = b a 4 2 = -0.0739053 * 4 138.752153 * 138.752153 = 65125 (tấn)
Cường lực khai thác hợp lý tối đa: F(i) = fMSY = b a 2 = 0.068718 * 2 127.319892 = 939 (tàu)
Như vậy, hiện tại số lượng tàu thuyền của tỉnh Thái Bình là 1234 tàu. Trong tương lai gần giảm xuống còn 939 tàu và sản lượng khai thác bền vững tối đa là 65125 tấn hải sản.
- Quản lý nguồn nhân lực khai thác thủy sản
Theo Quy hoạch nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2020, nhân lực khu vực nông, lâm nghiệp-thủy sản: Đến năm 2020, phấn đấu giảm dần số lượng nhân lực ở khu vực này. Tăng cường đào tạo để gia tăng nhân lực có trình độ cao, nâng cao hiệu quả và năng suất lao động.
Nguồn lao động thủy sản hiện nay có trình độ chưa cao. Tuy nhiên, sẽ từng bước được đào tạo, nâng cao trình độ trong thời gian tới. Người lao động tỉnh Thái Bình cần cù, chịu khó, lao động có khả năng tiếp thu, tiếp cận với tiến bộ khoa học- kỹ thuật. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đang tăng dần qua các năm. Nếu tỉnh có chiến lược đầu tư một cách đồng bộ để nâng cao trình độ nguồn nhân lực sẽ tạo được một đội ngũ cán bộ đông đảo có trình độ và tay nghề cao. Đồng thời lại có chính sách quản lý và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, sẽ là động lực, là lợi thế cho phát triển thủy sản nói riêng và kinh tế xã hội nói chung.Các chính sách của Trung ương và địa phương về thủy sản và nguồn nhân lực trong thời gian vừa qua góp phần nâng cao trình độ cho ngành thủy sản tỉnh Thái Bình.
Triển khai tốt các cơ chế, chính sách Trung ương ban hành, đặc biệt là Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Thông tư 42/2014/TT- BNNPTNT ngày 17/11/2014 của Bộ trưởng Bộ NN và PTNT về Ban hành Tiêu chuẩn kỹ năng nghề Quốc gia đối với các nghề thuộc nhóm nghề nông nghiệp.
Phát triển nguồn nhân lực thủy sản phải gắn với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh theo hướng nâng cao giá trị, tăng tỷ trọng sản phẩm giá trị gia tăng nhờ ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường vào sản xuất. Từ đó phải tăng cường đầu tư chiều sâu cho các cơ sở đào tạo nghề có liên quan đến lĩnh vực thủy sản của tỉnh.
Lao động trong khai thác hải sản: tăng cường mở các lớp tập huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn theo thuyền nghề và nhu cầu của hoạt động khai thác thủy sản.
Tập trung đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn kỹ thuật trong khai thác thủy sản và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; có khả năng tiếp cận và sử dụng tốt các công nghệ khoa học kỹ thuật, máy móc trang thiết bị tiên tiến vào sản xuất.
Lao động nuôi trồng thuỷ sản: Mở rộng phạm vi đào tạo cán bộ có trình độ đại học trong các lĩnh vực kỹ thuật và công nghệ nuôi: Ngư y, khuyến ngư và phát triển nông thôn.
Lao động chế biến thủy sản: Tập trung đào tạo và thu hút lao động có trình độ và tay nghề cao vào lĩnh vực chế biến thủy sản, ưu tiên cho cán bộ có trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh, cán bộ kỹ thuật có khả năng tiếp cận với các trình độ công nghệ chế biến thủy sản tiên tiến.
- Biến động tổ đội sản suất, nghiệp đoàn nghề cá trên biển
Cơ quan quản lý chuyên ngành tại tỉnh Thái Bình đã phối hợp với chính quyền các xã và thị trấn ven biển triển khai thống kê rà soát số liệu tàu cá, cập nhật biến động số lượng tàu cá để phục vụ công tác quản lý, tham mưu thực hiện tái cơ cấu đội tàu khai thác thuỷ sản và nâng cao hiệu quả quản lý trong mùa mưa bão.
Tổ chức công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá theo đúng quy định.
Chủ động theo dõi, nắm bắt hoạt động khai thác hải sản theo mùa vụ, nghề nghiệp, ngư trường, thời gian bám biển, thống kê sản lượng, giá trị kịp thời tổng hợp báo cáo.
Thời gian quan, đã thành lập tổ hợp tác, tổ ngư dân đoàn kết sản xuất trên biển để hỗ trợ nhau trong quá trình khai thác hải sản.
Hiện nay có 02 đội tự quản khai thác hải sản đã được thành lập: Đội tự quản khai thác hải sản thị trấn Diêm Điền và đội tự quản Khai thác hải sản xã Thuỵ Xuân, các đội tự quản đều hoa ̣t đô ̣ng có hiê ̣u quả. Ngoài các đội tự quản đã được thành lập, chủ tàu tự
tổ chức thành nhóm, đội từ 2-10 phương tiện, để hỗ trợ nhau trên biển.
Viê ̣c thành lập tập đoàn đánh cá, tổ đô ̣i khai thác trên biển theo nhóm tàu cùng công suất, cùng nghề, cùng địa phương. Hiện tại thành lập được 31 tổ đội với 472 thành viên tham gia, trong đó Thái thụy 29 tổ, Tiền Hải 2 tổ. Chia theo nghề: 15 tổ lưới kéo, 8 tổ lưới rê, 3 tổ lưới vây, 5 tổ khai thác nhuyễn thể.
- Phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai trong hoạt động khai thác
Thực hiện công tác hướng dẫn việc phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai trong khai thác thủy sản trực tiếp thông qua các buổi tập huấn cho bà con ngư dân, qua các đợt kiểm tra an toàn kỹ thuật trên tàu cá và thường xuyên hướng dẫn gián tiếp cho ngư dân thông qua các phương tiện thông tin như: Trạm bờ, Đài duyên hải, đài phát thanh …
Công tác được diễn ra thuận lợi nhờ phối hợp được với nhiều cơ quan như Bộ đội Biên phòng, Ban chỉ huy phòng chống lụt bão Tỉnh, Đài thông tin duyên hải, các phòng kinh tế huyện, Cục kiểm ngư, Phòng quản lý tàu cá, cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá, bên cạnh đó ngư dân cũng nhận thức được việc phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai trong khai thác thủy sản nên công việc được triển khai nhanh chóng hơn. Nhưng đồng thời vẫn gặp một số tàu cá trong quá trình đi khai thác không mở máy thông tin liên lạc nên gây khó khăn cho việc hướng dẫn khi thời tiết xấu. Tàu thuyền chủ yếu trong tỉnh là tàu vỏ gỗ (tàu vỏ gỗ có tuổi thọ nhất định) nhưng ngư dân sử dụng rất lâu năm nên chất lượng tàu bị giảm cộng với việc sử dụng máy cũ của nước ngoài nên rất dễ gặp trục trặc trên biển.