3.2.4 .Cơ sở hậu cần và dịch vụ khai thác thủy sản
4.2.3. Giải pháp tổ chức sản xuất và quản lý khai thác
4.2.3.1. Căn cứ đề xuất
- Hiện tại, nghề khai thác thủy sản đã có 02 đội tự quản khai thác hải sản; 31 tổ đội khai thác trên biển với 472 thành viên tham gia.
- Mặc dù nghề cá tỉnh Thái Bình đã hình thành và hoạt động các đội tự quản khai thác hải sản và các tổ đội khai thác trên biển nhưng thực tiễn cho thấy việc hoạt động
nghề khai thác vẫn manh mún, chưa có sự phát triển xứng với tiềm năng, chưa có sự phát triển theo chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị.
- Thực tế hoạt động của các tổ đội sản xuất này mới dừng lại ở việc giúp đỡ nhau trong sản xuất chứ chưa phát triển thành thương hiệu sản phẩm, chưa đáp ứng các tiêu chuẩn của Hội đồng chung Châu Âu (EC) hay đáp ứng được các tiêu chuẩn của hàng hóa khi xuất sang các thị trường khó tính trên thế giới.
- Ngoài ra còn một số khó khăn khác với mô hình tổ đội sản xuất như sau: + Công tác quản lý gặp nhiều khó khăn, do số lượng tầu nhiều chưa thành tổ chức, không hỗ trợ được khi ra các vùng biển quốc tế.
+ Chưa phát huy được thế mạnh trong khai thác ở các vùng biển xa bờ, các vùng biển quốc tế, sản lượng thấp …
+ Vay vốn của ngân hàng để nâng cấp, đóng mới tàu gặp nhiều khó khăn. + Công tác bảo đảm hậu cần, hỗ trợ khi gặp thiên tai không kịp thời.
+ Công tác an ninh quốc phòng trên biển chưa phối hợp thường xuyên, kịp thời, không hiệu quả với các cơ quan chức năng.
4.2.3.2. Nội dung giải pháp
Cơ quan Quản lý định hướng, hỗ trợ ngư dân thành lập các công ty, doanh nghiệp khai thác thủy sản. Một số ưu điểm của mô hình này như sau:
- Khi đã có nhiều Doanh nghiệp khai thác thủy sản thì công tác quản lý của các cấp sẽ thuận lợi hơn.
- Công tác an ninh quốc phòng: mỗi doanh nghiệp có thể là một đơn vị vừa sản xuất vừa bảo vệ chủ quyền an ninh trên biển.
- Các doanh nghiệp phát triển mạnh có thể vươn ra khai thác ở các vùng biển xa bờ, vùng biển xa, vùng biển quốc tế.
- Sản phẩm khai thác được đăng ký thương hiệu, thuận lợi cho xuất khẩu trên thị trường quốc tế như Nhật Bản, các nước EU,…
4.2.3.3. Biện pháp thực hiện
Nhà nước từng bước tạo cơ chế thuận lợi khuyến khích các tổ đội sản xuất trên biển phát triển thành các công ty, doanh nghiệp khai thác thủy sản.
Chính quyền địa phương, các cơ quan hữu quan cần có sự giúp đỡ đồng bộ các tổ đội sản xuất này thành lập công ty về khai thác thủy sản bằng những việc làm cụ thể, thiết thực như: tạo cơ chế đặc thù thuận lợi, hỗ trợ vốn, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ mặt bằng, hỗ trợ cơ sở vật chất,…
Tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn, đào tạo cho ngư dân các kiến thức về quản lý doanh nghiệp.
Ngân hàng hỗ trợ vốn bằng chính sách ưu đãi đối với các DN mới thành lập Ngoài các định hướng như trên thì hiện tại cần:
- Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất trong ngành thủy sản theo hướng phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. Phân cấp quản lý mặt nước biển, thực hiện cải cách hành chính. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực thủy sản trên địa bàn tỉnh.
- Củng cố, nâng cao năng lực bộ máy khuyến ngư, tạo ra hệ thống khuyến ngư đồng bộ. Bên cạnh đó, hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khuyến ngư để nâng cao trình độ quản lý, nghiệp vụ khuyến ngư, trình độ kỹ thuật và kinh nghiệm thực tiễn. Nội dung của các hoạt động khuyến ngư gồm: Thông tin, tuyên truyền, bồi dưỡng tập huấn và đào tạo, xây dựng mô hình và chuyển giao khoa học công nghệ, tư vấn và dịch vụ, hợp tác quốc tế về khuyến ngư.
- Khuyến khích thành lâ ̣p các tổ đô ̣ i sản xuất trên biển , đô ̣i tàu di ̣ch vu ̣ hâ ̣u cần trên biển hoa ̣t đô ̣ng theo chuỗi cung ứng phu ̣c vu ̣ khai thác xa bờ ., khai thác gần bờ thực hiện quản lý cộng đồng. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu nghề khai thác ven bờ theo hướng ổn định sản lượng khai thác đánh bắt, bảo vệ nguồn lợi thủy sản; chuyển từ khai thác ven bờ sang khai thác xa bờ, nghề nuôi trồng thủy sản hoặc dịch vụ, du lịch… Đặc biệt chú trọng các mô hình liên kết, liên doanh giữa ngư dân với các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác.
- Xây dựng và ban hành quy định về quản lý hoạt động khai thác thủy sản trên vùng biển Thái Bình.
- Quản lý chặt chẽ việc đóng mới, cấp giấy phép khai thác để giảm dần số tàu nhỏ khai thác ven bờ, đồng thời duy trì, củng cố và phát triển số tàu lớn khai thác xa bờ theo chỉ tiêu quy hoạch. Quản lý chặt chẽ nghề lưới kéo và các nghề ảnh hưởng đến môi trường, nguồn lợi.
- Phát huy vai trò của các tổ cộng đồng , tổ đô ̣i sản xuất trên biển trong viê ̣c tổ chức sản xuất , tăng cường sự giám sá t tuân thủ các quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t , là cầu nối giữa người sản xuất và cơ quan quản lý . Thành lập các hợp tác xã nghề cá
thân thiện với môi trường sang các nghề khác có hiệu quả hơn. Quy định về việc thả giống vào tự nhiên. Phát động phong trào nhằm tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản.
- Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về khai thác và b ảo vệ nguồn lợi thủy sản. Xây dựng và ban hành các văn bản quy pha ̣m pháp luật thực hiê ̣n quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên đi ̣a bàn tỉnh . Hình thành cơ sở dữ liệu nghề cá phục vụ KTTS, xây dựng hệ thống thông tin liên lạc quản lý trong KTTS.
- Nghiên cứu thực hiện các mô hình đồng quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ. Hình thành cơ sở dữ liệu nghề cá trong khai thác thủy sản.
- Triển khai thực hiện quy chế quản lý cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá theo quyêt định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 và quyết định số 11/2014-QĐ/UBND ngày 20/8/2014 của UBND tỉnh.
- Hoàn thiện quy hoạch cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh trú bão; quy hoạch các vùng NTTS ngoài đê biển.
- Tổ chức điều tra, khảo sát các loại phương tiện công suất nhỏ, các nghề khai thác không hiệu quả, đặc biệt là nghề lưới kéo ven bờ và nhu cầu chuyển đổi ngành nghề trong khai thác thuỷ sản theo lộ trình.
4.2.3.4. Đánh giá tính khả thi của giải pháp
Giải pháp mở ra cơ hội lớn cho ngành khai thác thủy sản, phù hợp với xu hướng của Đảng và Nhà nước về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Mặc dù có rất nhiều lợi ích từ việc thành lập các công ty, doanh nghiệp khai thác thủy sản nhưng việc này cũng tồn tại một số khó khăn như:
- Trình độ học vấn của ngư dân còn thấp, trình độ nhận thức về vấn đề doanh nghiệp còn hạn chế, mới mẻ và chưa có kinh nghiệm trong quản lý doanh nghiệp.
- Tư tưởng, tập quán về khai thác đơn lẻ đã ăn sâu vào ngư dân từ nhiều năm.