hoạt động quản lý Nhà n-ớc.
Năm 1990, Th-ờng vụ Hội đồng Bộ tr-ởng đã phê duyệt dự án ứng dụng tin học và kỹ thuật thông tin tại Văn phòng Chính phủ. Đến cuối năm
1993, Văn phòng Chính phủ đã xây dựng đ-ợc mạng tin học cục bộ (LAN) và b-ớc đầu ứng dụng CNTT hiện đại vào công tác chỉ đạo, điều hành của Thủ t-ớng Chính phủ, nối kết thông tin với một số bộ và ủy ban nhân dân các tỉnh trọng điểm.
Sau khi ban hành Nghị quyết số 49/CP về phát triển CNTT (tháng 8- 1993), Thủ t-ớng Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch 5 năm (1995 - 2000) triển khai Ch-ơng trình Quốc gia về CNTT. Trong giai đoạn 1996 - 1998, Ch-ơng trình đã tập trung khoảng 50% kinh phí (160 tỷ đồng) cho mục tiêu tin học hoá hệ thống thông tin quản lý nhà n-ớc. B-ớc đầu xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho việc tin học hoá quản lý nhà n-ớc và ứng dụng CNTT trong các hoạt động quản lý chuyên ngành. Trên cơ sở hạ tầng kỹ thuật này, các cơ quan hành chính nhà n-ớc đã từng b-ớc triển khai các hệ thống thông tin, các kho dữ liệu điện tử phục vụ cho công tác quản lý, điều hành của Thủ t- -ớng Chính phủ, các bộ, ngành và các cơ quan chính quyền các cấp.
Cuối năm 1997, Việt Nam đã tham gia mạng Internet. Nhiều thông tin khai thác đ-ợc trên mạng Internet đã góp phần đáng kể về thông tin, t- liệu, giúp cho công tác chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ t-ớng Chính phủ và các cơ quan nhà n-ớc khác trong việc hoạch định chính sách.
Chính phủ cũng đã ký kết Hiệp định khung e-ASEAN (ASEAN điện tử) tại Hội nghị cấp cao không chính thức lần thứ 4 tại Singapore ngày 24 tháng 4 năm 2000, trong đó, theo Điều 3 và Điều 9, Việt Nam cam kết thực hiện mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử.
Tới Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17-10-2000 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng khóa VIII đã xác định rõ nhiệm vụ ứng dụng CNTT đối với các cơ quan Đảng và Nhà n-ớc trong giai đoạn 2001 - 2005: ''Các cơ quan Đảng, Nhà n-ớc, các tổ chức chính trị - xã hội đi đầu trong việc triển khai ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động theo ph-ơng châm bảo đảm tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả lâu dài. Tin học hóa hoạt động của các cơ quan Đảng và Nhà n-ớc là bộ phận hữu cơ quan trọng của cải cách nền
hành chính quốc gia, là nhiệm vụ th-ờng xuyên của các cơ quan nhằm tăng c-ờng năng lực quản lý, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả”.
Ch-ơng trình Cải cách hành chính nhà n-ớc giai đoạn 2001 - 2010 đã đề ra mục tiêu hiện đại hoá nền hành chính nhà n-ớc, theo đó, đến năm 2010, xây dựng và đ-a vào vận hành mạng điện tử - tin học thống nhất của Chính phủ với hai giai đoạn 2001 - 2005; 2006 - 2010.
Ngày 25-7-2001, Thủ t-ớng Chính phủ đã ra Quyết định số 112 phê duyệt Đề án tin học hoá quản lý hành chính nhà n-ớc giai đoạn 2001 - 2005 do Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu t-, Bộ Tài chính, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr-ờng h-ớng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung -ơng triển khai thực hiện Đề án này, với 6 nhóm đề án mục tiêu: 1. Tin học hóa quản lý hành chính nhà n-ớc của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. 2. Tin học hóa quản lý hành chính nhà n-ớc của ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung -ơng. 3. Xây dựng hệ thống các cơ sở dữ liệu quốc gia và các hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ tin học hóa quản lý, điều hành. 4. Đào tạo cán bộ, công chức hành chính nhà n-ớc. 5. Nâng cấp Mạng tin học diện rộng của Chính phủ (CPNET), bảo đảm cho mạng này đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống tin học của các cơ quan hành chính nhà n-ớc. 6. Xây dựng hệ thống bảo đảm an toàn, bảo mật cho mạng tin học quản lý nhà n-ớc trong các cơ quan hành chính nhà n-ớc.
“Đến nay, hệ thống mạng tin học cục bộ tại 61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung -ơng và ở hầu hết các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ đã đ-ợc thiết lập. Hệ thống này bao gồm cả các hệ thông tin tác nghiệp, quản lý hồ sơ công việc và các kho dữ liệu phục vụ nghiên cứu, trợ giúp quá trình ra quyết định điều hành.
Mạng tin học diện rộng của Chính phủ đ-ợc thiết lập để liên kết mạng tin học trung tâm của 61 tỉnh, thành phố và gần 40 cơ quan chủ chốt
của Chính phủ với quy mô 2.500 máy trạm, 180 máy chủ trên phạm vi toàn quốc và 50 ch-ơng trình ứng dụng khác nhau. Với mạng tin học diện rộng của Chính phủ, các cơ quan hành chính nhà n-ớc đã thực hiện việc truyền, nhận thông tin đa chiều, bao gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống báo cáo định kỳ, đột xuất và th- tín điện tử..., bảo đảm nhanh chóng, an toàn, phục vụ có hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của các cơ quan hành chính nhà n-ớc. Cùng với việc xây dựng Mạng tin học diện rộng của Chính phủ, 6 cơ sở Dữ liệu quốc gia đã đ-ợc triển khai.
Công tác đào tạo tin học đã đ-ợc tiến hành đồng bộ với việc xây dựng hệ thống tin học trong các cơ quan hành chính nhà n-ớc. Hàng vạn l-ợt chuyên viên, cán bộ đã đ-ợc đào tạo qua các lớp tin học cơ bản và trên thực tế đã sử dụng đ-ợc máy tính ở các mức độ khác nhau vào công việc chuyên môn của mình; đặc biệt trong số đó, một tỷ lệ t-ơng đối lớn đã sử dụng có hiệu quả công cụ tin học để truy nhập, trao đổi thông tin trên mạng, phục vụ tốt cho công tác nghiên cứu để hoàn thành nhiệm vụ đ-ợc giao” [6].
Cùng với việc triển khai tin học hóa quản lý hành chính nhà n-ớc, nhiều mô hình thí điểm ứng dụng CNTT trong các lĩnh vực quản lý nh- thuế, hải quan đã từng b-ớc đ-ợc áp dụng.
Ngày 1-6-2002, lần đầu tiờn khai bỏo hải quan điện tử được thực hiện thớ điểm tại Cục Hải quan 4 tỉnh, thành phố: Hải Phũng, TP.HCM, Bỡnh Dương, và Đồng Nai. Lợi ớch ban đầu Khai bỏo hải quan điện tử mang lại tương đối thiết thực. Đối với doanh nghiệp, việc khai bỏo sẽ chủ động và chớnh xỏc hơn, giảm thiểu thời gian chờ đợi. Về phớa Hải quan, cụng tỏc tiếp nhận hồ sơ sẽ nhanh hơn, giảm ỏp lực cụng việc, thời lượng, sức lao động. Nếu như trước đõy, cụng tỏc tiếp nhận đối với 1 tờ khai 10 mặt hàng trung bỡnh phải mất 15 phỳt, thỡ bõy giờ, thời gian đú giảm xuống chỉ cũn 2 - 3 phỳt. Khai bỏo hải quan điện tử là bước đầu hiện đại hoỏ ngành Hải quan, tạo nờn một mũi đột phỏ cho cả ngành Hải quan Việt Nam
cũng như cỏc doanh nghiệp liờn quan, nhanh chúng bắt kịp với tiờu chuẩn của Tổ chức Hải quan quốc tế.
Cục Thuế tỉnh Thừa Thiờn - Huế đã mở dịch vụ tư vấn thuế qua Internet và điện thoại. Đõy là tỉnh đầu tiờn ở nước ta được Tổng cục Thuế chọn thực hiện thớ điểm hỡnh thức này trước khi nhõn rộng ra cả nước. Dịch vụ tư vấn này bao gồm việc hướng dẫn triển khai luật thuế, giải đỏp cỏc thắc mắc trong quỏ trỡnh thực hiện thu thuế đối với cỏc đối tượng nộp thuế thuộc mọi thành phần kinh tế. Năm 2002, ngoài dịch vụ tư vấn hỗ trợ cụng tỏc thu thuế, tỉnh Thừa Thiờn - Huế cũn triển khai chế độ kế toỏn hộ kinh doanh nhằm đảm bảo ổn định, phỏt triển sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hạn chế tối đa những biểu hiện gõy phiền hà, rườm rà từ phớa cơ quan thuế và chống thất thu cho ngõn sỏch nhà nước.
* * *
Có thể xác định con đ-ờng tiếp cận TMĐT gồm ba b-ớc: Chuẩn bị - Chấp nhận - ứng dụng. Chuẩn bị bao gồm hàng loạt các hoạt động, bắt đầu từ việc nâng cao nhận thức, kiến thức, tiếp đó xác định mức độ sẵn sàng đối với TMĐT để biết những yếu tố cần phải thay đổi hoặc cải thiện nhằm đảm bảo thích ứng trên mọi bình diện. Các khía cạnh pháp lý, công nghệ và giáo dục cần đi tr-ớc, quá trình này sẽ kéo dài cho đến khi xuất hiện hạ tầng cơ sở cần thiết. Chấp nhận là thừa nhận về mặt pháp lý đối với TMĐT sau khi đã thích ứng các yếu tố của nó vào hệ thống nội luật và đã tạo dựng đ-ợc một môi tr-ờng thuận lợi cho TMĐT. ứng dụng có nghĩa là từng b-ớc áp
dụng TMĐT vào mọi lĩnh vực hoạt động, từ từng phần tới toàn diện. Thực tế cho thấy, n-ớc ta mới đang tiến hành b-ớc đầu tiên của giai đoạn thứ nhất. Nhận thức về TMĐT đã đ-ợc khơi dậy, và kiến thức về TMĐT đang từng b-ớc đ-ợc phổ biến trên toàn quốc. Tuy nhiên, giai đoạn thứ nhất sẽ còn kéo dài vì n-ớc ta ch-a đảm bảo các điều kiện phát triển cần thiết.