nghị để giải quyết vấn đề. Trong những trường hợp khỏc, điều này cú nghĩa cỏc quan chức của tỉnh phải dành thời gian và cụng sức để tỡm kiếm cỏc giải phỏp.
Sự hợp tỏc và cơ chế phối hợp giữa cỏc Sở, ban ngành của tỉnh trong việc tạo thuận lợi, cũng như giải quyết những khú khăn, vướng mắc cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp được cỏc nhà đầu tư đỏnh giỏ khỏ cao. Ban quản lý cỏc KCN và thu hỳt đầu tư Vĩnh Phỳc đó đúng vai trũ tham mưu cho UBND Tỉnh trong việc xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch phự hợp với điều kiện phỏt triển của tỉnh, cỏc chớnh sỏch về đền bự, giải phúng mặt bằng, về phớ hạ tầng cỏc KCN, những cơ chế phối hợp với cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc nhà cung cấp dịch vụ KCN như thụng tin liờn lạc, điện nước...đảm bảo đỏp ứng kịp thời với chi phớ thấp nhất, giỳp cỏc nhà đầu tư dễ dàng trong việc lựa chọn, quyết định đầu tư vào Vĩnh Phỳc. Cỏc cỏn bộ đều cố gắng giải quyết những khú khăn của doanh nghiệp ngay hay sắp xếp lịch để họ cú thể tiếp tục cụng việc ngay lập tức.
Cỏc cuộc điều tra về đỏnh giỏ thỏi độ của cơ quan cụng quyền đều cho thấy cỏc nhà đầu tư đó rất hài lũng về bộ mỏy lónh đạo của tỉnh Vĩnh Phỳc . Ban lónh đạo tỉnh đó thể hiện được sự cam kết trong những quyết định về phỏt triển và những quyết định ấy được đội ngũ cỏn bộ tỉnh thực hiện một cỏch thụng suốt ở mọi cấp. Điều đú đó làm cho cỏc nhà đầu tư yờn tõm rằng, một quyết định của cơ quan cấp Bộ liờn quan đến hoạt động kinh doanh của họ sẽ khụng bị ỏp dụng khỏc đi khi xuống đến cấp tỉnh. Tương tự, cỏc nhà đầu tư cú thể tin chắc rằng, chớnh quyền cấp huyện và xó sẽ khụng gõy trở ngại cho dự ỏn của họ sau khi nhà đầu tư đó hoàn thành xong cỏc thủ tục ở cấp tỉnh. Hơn thế nữa, đội ngũ lónh đạo cấp cao của tỉnh cũn cú khả năng thuyết phục được chớnh quyền Trung ương về những những sỏng kiến khụng đi ngược lại với quy định của Trung ương. Cỏc cơ quan nhà nước của tỉnh thường xuyờn tổ chức gặp gỡ cỏc nhà đầu tư để trao đổi về những thay đổi trong quy định của cấp Trung ương và UBND tỉnh lấy ý kiến nhà đầu tư trước khi đưa ra những biện phỏp chớnh sỏch .
Một trong những điểm hẫp dẫn của mụi trường đầu tư Vĩnh Phỳc chớnh là tớnh minh bạch trong việc cung cấp tài liệu kinh doanh và khả năng dự đoỏn trước của cỏc thay đổi về chớnh sỏch. Trong một số tỉnh phớa Băc, mụi trường đầu tư của Vĩnh Phỳc và Hưng Yờn được đỏnh giỏ là khỏ minh bạch. Tuy nhiờn, Bỡnh Dương vẫn là tỉnh đạt được số điểm cao nhất về yếu tố này. (xem hỡnh 2.2).
Hỡnh 2.2: 2 3 4 5 6 7 8 9 Đ iể m c h ỉ số c ấ u t h à n h v ề t ín h m in h b ạ c h th e o t h a n g 1 0 đ iể m Bắc Ninh Bình D-ơng Bình Thuận BRVT Đồng Nai Hà Nam Hà Tây Hải D-ơng H-ng Yên Nam Định Ninh Bình Thái Bình Vĩnh Phúc
Chỉ số cấu thành về tính minh bạch (Đánh giá tổng hợp về khả năng tiếp cận tài liệu kế hoạch và văn bản h-ớng dẫn thi hành, sự công bằng trong thông tin, tính nhất quán khi áp dụng chính sách, khả năng dự đoán và tính cởi mở của tỉnh)
Nguồn: VCCI và Quỹ Châu á
Nhìn chung ở rất nhiều địa ph-ơng, việc tiếp cận thông tin về đất đai và công tác lập kế hoạch của tỉnh th-ờng xuyên gặp khó khăn. Điều này có thể gây ảnh h-ởng xấu, cản trở sự tăng tr-ởng và sức hấp dẫn của môi tr-ờng đầu t- và hơn thế nữa các nhà đầu t- có thể không đ-ợc h-ởng lợi từ những sáng kiến tốt của tỉnh. Để
khắc phục tình trạng này tỉnh Vĩnh Phúc đã th-ờng xuyên phổ biến các thông tin về các luật và các chính sách mới theo nhiều cách khác nhau nh-: gặp gỡ các nhà đầu t- tại các diễn đàn và hội thảo, đăng tải thông tin lên mạng điện tử của tỉnh nh-
www.vinhphuc.gov.vn; www.dpi.vinhphuc.gov.vn; www.vinhphuc.ttvnol. Đồng thời, phổ biến các thông tin đó thông qua ph-ơng tiện truyền thông nh- báo chí, truyền hình. Tập hợp văn bản pháp luật liên quan đến các chính sách thuế và giải tỏa đất đai của tỉnh cũng đ-ợc th-ờng xuyên cung cấp tới các nhà đàu t- với hi vọng các nhà đầu t- sẽ so sánh chính sách của tỉnh với các tỉnh khác để thấy môi tr-ờng hấp dẫn hơn.
Định kỳ hàng năm, Cục thuế Vĩnh Phúc tổ chức một lớp học phổ biến các b-ớc kê khai thuế. Ngoài ra khi có những thay đổi trong quy định của Nhà n-ớc liên quan, Cục thuế lại tổ chức các lớp học bất th-ờng hoặc cập nhật thông tin tại bảng tin của cơ quan thuế để nhà đầu t- có thể nắm đ-ợc những thay đổi đó. Đây là biện rất đáng chú ý trong bối cảnh nhiều tỉnh khác đã bỏ qua việc cung cấp những thông tin cơ bản trên, sau đó lại gây phiền hà hay phạt nhà đầu t- vì đã vi phạm những chính sách thuế mà họ ch-a bao giờ phổ biến cho nhà đầu t-.
Phối hợp với Hiệp hội các nhà doanh nghiệp để tạo điều kiện cho các nhà đầu t- tiếp cận với các quy định pháp luật và chính sách của tỉnh là một trong những biện pháp quan trọng để tăng c-ờng tính minh bạch của môi tr-ờng đầu t-. Khi có một quy định hay chính sách mới, UBND và Sở Kế hoạch và Đầu t- sẽ thông báo trực tiếp cho Hiệp hội để cập nhật và gửi cho doanh nghiệp thành viên. Tại Vĩnh Phúc, mô hình Diễn đàn Doanh nghiệp hay “tuần lễ doanh nghiệp”, nơi cán bộ tỉnh dành hàng tuần để lắng nghe ý kiến của các nhà đầu t- vẫn còn đ-ợc duy trì với kinh phí từ ngân sách tỉnh. Các diễn đàn ở Vĩnh Phúc đ-ợc rất coi trọng trong khi ở các tỉnh khác lại bị xem là hình thức. Khía cạnh quan trọng nhất của những cuôc gặp này chính là thái độ của cán bộ tỉnh, ng-ời tổ chứ c diễn đàn. Họ thực sự lắng nghe ý kiến của nhà đầu t-, mang đến cho nhà đầu t- cơ hội bình luận các chính sách của tỉnh và phản hồi lại những đóng góp, ý kiến của các nhà đầu t-.
Tuy nhiên, trong việc tổ chức các diễn đàn th-ờng niên cán bộ tỉnh cũng nhanh chóng nhận thấy sự hạn chế trong việc lập kế hoạch tổ chức ch-ơng trình vào thời gian cố định. Các khó khăn của nhà đầu t- và giải pháp của tỉnh không thích hợp với cách thức tổ chức diễn đàn mỗi năm một lần. Nếu giải pháp của tỉnh không hiệu quả, cán bộ tỉnh cần nhanh chóng phản hồi. Do đó, tỉnh lập kế hoạch theo dõi, đánh giá định kỳ những sáng kiến đ-ợc công bố tại diễn đàn th-ờng niên của tỉnh. Trong tr-ờng hợp cần thiết, tỉnh tổ chức thêm các cuộc gặp gỡ nhằm giải quyết những vấn đề không dự đoán đ-ợc tr-ớc. Những buổi gặp mặt tổ chức theo yêu cầu thực tế cũng không kém phần quan trọng so với diễn đàn th-ờng niên và th-ờng có sự tham gia của Bí th-, Chủ tịch và Phó Chủ tịch tỉnh cùng với các nhà đầu t-. Trong những cuộc gặp này, Vĩnh Phúc th-ờng giải quyết những vấn đề trong chính sách của tỉnh nh- đầu t- đào tạo nhân lực có tay nghề và xây nhà cho ng-ời lao động ngoại tỉnh. Cách thức đối thoại linh hoạt của chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc cho phép cán bộ tỉnh sớm nắm bắt nhu cầu khác nhau của nhà đầu t- để nhanh chóng giải quyết khó khăn, v-ớng mắc, thay vì vấn đề trở nên nghiêm trọng hơn.
Mặc dù Vĩnh phúc đã có những cố gắng nhất định, nh-ng trong việc công khai minh bạch cho nhà đầu t- thì H-ng Yên lại đang là địa ph-ơng nổi bật ở khu vực phía Bắc. Vĩnh Phúc đ-ợc các nhà đầu t- đánh giá cao về thái độ cở mở và thân thiện với các nhà đầu t- nh-ng về khía cạnh này, Vĩnh Phúc vẫn đứng sau H-ng Yên (khu vực phía Bắc) và Bình D-ơng, Đồng Nai (khu vực phía Nam).
2.2.1.3 Gia nhập thị tr-ờng: đăng ký kinh doanh và cấp phép.
Chi phí gia nhập thị tr-ờng cao, thủ tục đăng ký kinh doanh và xin cấp phép khó khăn, mất nhiều thời gian, công sức là một trong những quan ngại lớn của các nhà đầu t- khi vào Việt nam . Các nhà đầu t- vẫn phải thực hiện 3 b-ớc tr-ớc khi bắt đầu các hoạt động kinh doanh. Đó là, đăng ký kinh doanh, khắc dấu và đăng ký mã số thuế đồng thời mua hóa đơn giá trị gia tăng. Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung -ơng (CIEM) -ớc tính rằng, với những thủ tục này, nhà đầu t- phải mất tới 45 ngày để có thể bắt đầu các hoạt động kinh doanh.12 Tr-ớc 2005, khi ch-a ban hành