CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị hỗ trợ thực hiện giải pháp quản lý thu thuế xuấtnhập khẩu tạ
4.3.3. Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn
- Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng sơn tăng cƣờng chỉ đạo các ngành chức năng đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở Khu kinh tế cửa khẩu và các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, chỉ đạo phối hợp chặt chẽ giữa các lực lƣợng Hải quan, Biên phòng, Công an, Thuế, Ngân hàng…
KẾT LUẬN
Đứng trƣớc yêu cầu hội nhập vào nền kinh tế quốc tế, công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu trong ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói riêng là vấn đề hết sức khó khăn, phức tạp đòi hỏi ngành Hải quan phải nâng cao năng lực quản lý để đảm bảo: thực hiện có hiệu quả chính sách kinh tế của Nhà nƣớc; chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, ngăn chặn buôn bán, vận chuyển hàng cấm có hiệu quả; ngăn chặn các giao dịch thƣơng mại bất hợp pháp; đảm bảo nguồn thu cho NSNN; góp phần bảo về trật tự an toàn xã hội, lợi ích cho ngƣời tiêu dùng, an ninh quốc gia, môi trƣờng…
Để đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác quản lý thuế đối với hoạt động xuất nhập khẩu đòi hỏi Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn cần nâng cao hơn nữa năng lực quản lý đối với hoạt động thu thuế xuất nhập khẩu. Trƣớc mắt cần nghiên cứu một cách toàn diện về vấn đề này, từ đó xây dựng lộ trình, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý.
Nghiên cứu về “Quản lý thu thuế xuấtnhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn”, để hoàn thành đƣợc mục đích đề ra, luận văn đã làm rõ đƣợc một số nội dung nhƣ sau :
-Phân tích và làm rõ thêm khái niệm quản lý thu thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh. Đó là, quản lý thu thuế xuất nhập khẩu do Cục Hải quan tỉnhtrực tiếp thực hiện trên địa bàn tỉnh. Đây là cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền trong quản lý thu, nộp thuế xuất nhập khẩu cho nhà nƣớc từ các tổ chức, cá nhân là đối tƣợng nộp thuế đã đƣợc xác định trong các Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Luật quản lý thuế.
- Phân tích nội dungcơ bản quản lý thuế xuất nhập khẩu và các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý thu thuế xuất nhập khẩu. Các nội dung quản lý thu thuế xuất nhập khẩu gồm xây dựng kế hoạch thu thuế xuất nhập khẩu; Xác định
đối tƣợng chịu thuế, đối tƣợng kê khai nộp thuế xuất nhập khẩu; Tổ chức đăng ký, kê khai thuế xuất nhập khẩu; Tổ chức thu, nộp tiền thuế xuất nhập khẩu; Tổ chức thực hiện chính sách ƣu đãi về thuế xuất nhập khẩu; Kiểm tra sau thông quan, thanh tra thuế xuất nhập khẩu.
- Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2016, xác định những thành công, hạn chế. Các hạn chế đó là Quản lý đối tƣợng nộp thuế chƣa đƣợc thực hiện tốt; tổ chức thực hiện xác định thuế xuất nhập khẩu, tính thuế xuất nhập khẩu còn hạn chế; quản lý thu thuế xuất nhập khẩu còn để nợ đọng quá hạn kéo dài; chƣa phát huy đƣợc vai trò cần có của kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế; chƣa làm tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế.
Đồng thời luận văn chỉ ra các nguyên nhân thực trạng trên. Nguyên nhân khách quan gồm ý thức tuân thủ pháp luật về thuế của một số doanh nghiệp xuất nhập khẩu còn thấp; Một số quy định của Nhà nƣớc về quản lý thu thuế xuất nhập khẩu chƣa phù hợp khi áp dụng các biện pháp cƣỡng chế; Văn bản chính sách pháp luật về thuế của Nhà nƣớc còn nhiều nội dung phức tạp, khó thực hiện và nhiều kẽ hở để doanh nghiệp lách luật. Nguyên nhân khách quan gồm phối hợp với các đơn vị liên quan chƣa thật tốt; Chất luợng đội ngũ cán bộ công chức Hải quan còn hạn chế; Hệ thống cơ sở vật chất chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và hệ thống thông tin về cơ sở dữ liệu còn nghèo nàn; Công tác thu hút, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và nuôi dƣỡng nguồn thu còn thấp.
- Trên cơ sở dự báo và định hƣớng, luận văn đề xuất các giải pháp quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: Giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho đối tƣợng nộp thuế và xây dựng chiến lƣợc “tuân thủ pháp luật tự nguyện” của đối tƣợng nộp thuế; Giải pháp chống gian lận qua căn cứ tính thuế xuất nhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua trị giá hải quan; Công tác
cán bộ và chất lƣợng nguồn nhân lực; Giải pháp kiểm tra sau thông quan, thanh tra thuế xuất nhập khẩu; Tăng cƣờng công tác quản lý theo dõi nợ thuế xuất nhập khẩu.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2006. Hệ thống các văn bản pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng
hóa xuất nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Hà
Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
2. Bộ Tài chính, 2010. Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11 tháng 5 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc
Tổng cục Hải quan. Hà Nội.
3. Bộ Tài chính, 2013. Thông tư số 128/2013/TT-BTC của Bộ Tài Chính Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Hà Nội.
4. Bộ Tài chính, 2013. Thông tư số 196/2013/TT-BTC của Bộ Tài Chính Quy định về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
thương mại. Hà Nội.
5. Bộ Tài chính, 2014.Thông tư số 22/2014/TT-BTC của Bộ Tài Chính Quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
thương mại. Hà Nội.
6. Bộ Tài chính, 2015. Thông tư số 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài Chính Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Hà Nội.
7. Bộ Tài chính, 2015. Thông tư số 39/2015/TT-BTC của Bộ Tài Chính Quy
8. Bộ Tài chính, 2006. Hệ thống các văn bản pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng
hóa xuất nhập khẩu; thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan. Hà
Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
9. Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2007. Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2007 Quy định về việc xác định trị
giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Hà Nội.
10.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2007.Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2007 quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động có liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá của các doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài tại Việt Nam. Hà Nội.
11.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008. Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 quy định về khu công nghiệp,
khu chế xuất và khu kinh tế. Hà Nội.
12.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010. Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2010 quy định chi tiết thi hành một
số Điều của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Hà Nội.
13.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2011. Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2009 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Nghị định số 113/2011/NĐ-CP ngày 8 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2009 quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt. Hà Nội.
14.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012. Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế bảo vệ môi trường và Nghị định số
69/2012/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 2 Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm
2011 của Chính phủ. Hà Nội.
15. Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013. Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ
quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế. Hà Nội.
16.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013. Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 7 năm 2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật quản lý thuế. Hà Nội.
17.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013. Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại
lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài. Hà Nội.
18.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013. Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng. Hà Nội.
19.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015. Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm
soát hải quan. Hà Nội.
20.Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015. Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 2 năm 2015 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế và sửa đổi, bổ sung một
21. Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn, 2012-2016 .Báo cáo tổng kết năm 2012-2016. Lạng Sơn.
22. Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, 2014-2016 .Báo cáo tổng kết năm 2014-2016. Quảng Ninh.
23.Nguyễn Giang Hƣơng, 2015.Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải
quan Nghệ An. Luận văn Thạc sĩ. Trƣờng Đại học Kinh tế , Đại học Quốc
gia Hà nội.
24.Phan Thị Kiều Lê, 2009. Nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại
Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh. Luận văn Thạc sĩ. Trƣờng Đại học Kinh
tế Hồ Chí Minh.
25.Nguyễn Thị Liên và Nguyễn Văn Hiệu, 2011, Giáo trình thuế. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
26.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005. Luật đầu tư
số 59/2005/QH11. Hà Nội.
27.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005. Luật thuế
xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11, số 107/2016/QH13. Hà Nội.
28.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005. Luật thương
mại số 36/2005/QH11. Hà Nội.
29.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Hải quan năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan số
45/2005/QH11. Hà Nội.
30.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2006. Luật quản lý
thuế số 78/2006/QH11. Hà Nội.
31.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008. Luật thuế giá
trị gia tăng số 13/2008/QH12. Hà Nội.
32.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008. Luật thuế tiêu
33.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010. Luật thuế bảo
vệ môi trường số 57/2010/QH12. Hà Nội.
34. Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012. Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13. Hà Nội.
35.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014. Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của các Luật về thuế số 71/2014/QH13. Hà Nội.
36.Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014. Luật Hải
quan số 54/2014/QH13. Hà Nội.
37.Phạm Thị Giang Thu, 2016, Giáo trình Luật thuế Việt Nam. Hà Nội. Nhà xuất bản Công an nhân dân.
38.Tổng cục Hải quan, 2005. Hồ sơ xử lý nợ đọng thuế đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
39.Tổng cục Hải quan, 2005. Phân tích nguồn thu thuế xuất khẩu, thuế nhập
khẩu. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
40.Phan Lâm Huyền Trang, 2014. Hoàn thiện quản lý thu thuế tại Cục Hải
quan tỉnh Quảng Nam. Luận án Thạc sĩ, Trƣờng Đại học Đà Nẵng.
41.Nguyễn Ngọc Túc, 2007. Tiếp tục cải cách, hiện đại hoá Hải quan Việt
Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Luận án Tiến sĩ. Trƣờng
Ðại học Ngoại thƣơng Hà Nội.
42.UBND tỉnh Lạng Sơn, 2010. Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020.