Tập trung chỉ đạo giải quyết các vấn đề bức xúc nhằm ngăn chặn việc gia tăng tệ nạn xã hội ô nhiễm môi trƣờng, suy giảm đa dạng sinh học và tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo an ninh môi trƣờng, và một số vấn nạn khác trong quá trình phát triển CNH, HĐH, coi đây là nhiệm trọng tâm để phát triển công tác quản lý nhà nƣớc về KCN trong 5 năm tới;
Chỉ đạo việc điều chỉnh chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, các chƣơng trình phát triển KT - XH, bảo đảm lồng ghép các yêu cầu bảo vệ môi trƣờng, an ninh trật tự khu vực; yêu cầu các Bộ, ngành và địa phƣơng thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện và kịp thời điều chỉnh các chƣơng trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu phát triển thực tế;
Chỉ đạo rà soát, điều chỉnh và bổ sung các quy định của pháp luật về quy hoạch, con ngƣời, thanh tra giam sát, bảo vệ môi trƣờng, tài nguyên, thuế, ngân sách, đầu tƣ, xây dựng, khoa học và công nghệ, năng lƣợng…các vấn đề có liên quan đảm bảo công tác quản lý nhà nƣớc về phat triển KCN, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và cam kết của Việt Nam trong việc thực hiện các thỏa thuận thƣơng mại tự do thế hệ mới; trong đó, chú trọng xây dựng các tiêu chí sàng lọc, tiếp nhận các dự án đầu tƣ theo hƣớng tăng trƣởng xanh và
phát triển bền vững;
Tăng cƣờng năng lực quản lý nhà nƣớc về KCN cho các bộ ngành địa phƣơng, nhất là ban quản lý KCN tại địa phƣơng, cấp huyện, cấp xã để kịp thời trực tiếp giải quyết các vấn đề vƣớng mắc tại địa phƣơng, giảm sự chồng chéo, mất thời gian chờ đợi giải quyết. Chẳng hạn nhƣ : đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ trình Chính phủ bổ sung thêm vào Nghị định quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế nội dung: Ủy quyền cho Ban quản lý các KCN đƣợc phép xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng theo thẩm quyền phù hợp với phân cấp tƣơng đƣơng theo quy định tại Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
Chỉ đạo nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy hoạt động quản lý nhà nƣớc về KCN.
Tóm tắt chƣơng 3
Nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc đối với quản lý khu công nghiệp là nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới kinh tế của đất nƣớc là một nội dung đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta quan tâm đặc biệt để thực hiện đổi mới công cuộc CNH, HĐH đất nƣớc trong giai đoạn tiếp theo. Do đó đòi hỏi nguồn nhân lực quản lý cũng nhƣ cơ sở hạ tầng phải có chất lƣợng. Trên cơ sở lý luận và thực trạng quản lý nhà nƣớc về khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, căn cứ định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của nƣớc nhà trong tƣơng lai, học viên đề xuất các biện pháp quản lý nhà nƣớc về nhân lực , vật lực, cơ sở hạ tầng. Để công tác quản lý nhà nƣớc đối với khi coonh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung và địa bàn khác nói có hiệu quả hơn thì cần phải thực hiện đồng bộ các biện pháp đã nêu trong chƣơng 3.
KẾT LUẬN
Các KCN chính là nơi có điều kiện tốt nhất để thu hút các nguồn vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc vào phát triển nền công nghiệp quốc gia. Không chỉ tạo điều kiện phát triển công nghiệp, KCN còn góp phần dung nạp khoa học kỹ thuật và công nghệ tiên tiến của thế giới vào trong nƣớc, sử dụng đƣợc kỹ năng quản lý hiện đại của đội ngũ doanh nhân thế giới, đồng thời đào tạo đƣợc một lực lƣợng lao động có tay nghề cao, có kỹ năng quản lý tiên tiến, có tính tổ chức và kỷ luật. KCN trở thành nơi hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hoạt động có hiệu quả và góp phần tăng sức cạnh tranh cho các sản phẩm công nghiệp sản xuất trong nƣớc. KCN cũng tạo điều kiện phát triển công nghiệp đi đôi với bảo vệ môi trƣờng, phát huy hơn nữa việc liên kết giữa các doanh nghiệp công nghiệp và thị trƣờng thế giới, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hội nhập với quốc tế và khu vực.
Các KCN ở Bắc Ninh tuy mới đƣợc thành lập và phát triển song kết quả bƣớc đầu cho thấy phát triển công nghiệp theo hƣớng thành lập các KCN là chủ trƣơng đúng đắn của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Bắc Ninh, là lối đi nhanh chóng để đƣa tỉnh Bắc Ninh sớm trở thành tỉnh công nghiệp.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, quá trình phát triển các KCN ở Bắc Ninh cũng còn tồn tại những vấn đề cần phải tiếp tục hoàn thiện. Để phát triển nhanh và bền vững các KCN ở Bắc Ninh trong thời gian tới, chính quyền tỉnh cần tập trung chỉ đạo để quán triệt đến từng cơ quan, từng công chức trong bộ máy quản lý Nhà nƣớc tầm quan trọng của các KCN đối với tỉnh nhà, đồng thời cần thay đổi phƣơng thức quản lý Nhà nƣớc đối với KCN theo hƣớng linh hoạt, năng động, thích nghi với môi trƣờng đầu tƣ mang tính cạnh tranh và đang thay đổi của cả nƣớc, ƣu tiên đầu tƣ thoả đáng cho KCN và gắn chiến lƣợc phát triển KCN với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đồng thời, tỉnh cần khẩn trƣơng thực hiện một số giải pháp cụ thể
nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với KCN nhƣ nhanh chóng hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng quy hoạch KCN, nâng cao hiệu quả và đa dạng hoá đầu tƣ vào KCN, cải thiện các chính sách hỗ trợ, chính sách ƣu đãi, đổi mới công tác xúc tiến đầu tƣ và quảng bá cho các KCN Bắc Ninh…
Quản lý nhà nƣớc đối với các KCN ở địa phƣơng là một đề tài rộng và phức tạp. Do hạn chế về thời gian và khả năng cá nhân, luận văn đã không thể đƣa ra phân tích đầy đủ những vấn đề có liên quan đến đổi mới quản lý nhà nƣớc đối với các KCN ở Bắc Ninh. Tác giả luận văn mong muốn nhận đƣợc sự góp ý, bổ xung định hƣớng để tác giả tiếp tục hoàn thiện công trình nghiên cứu của mình về sau
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014, Bắc Ninh.
2. Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, Bắc Ninh.
3. Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Bắc Ninh.
4. Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Bắc Ninh.
5. Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh Bắc Ninhlần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Bắc Ninh.
7. Cao Thị Lan (2013), Quản lý nhà nước đối với các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ hành chính công trƣờng Học viện Hành chính Quốc gia (7).
6. Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê năm 2013, 2014, 2015,
Bắc Ninh.
7. Chính phủ (2008), Quyđịnh về khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, Hà Nội.
8. Đan Đức Hiệp (2012), Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế ở Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội.
9. Đinh Văn Mậu và Phạm Hồng Thái (2005), Luật Hành chính Việt Nam,
10. Hà Thị Thúy (2010), “ Các khu công nghiệp với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ kinh tế tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (10).
10. HĐND tỉnh Bắc Ninh (2012), Hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh.
11. Học viện hành chính Quốc gia(2010), Giáo trình quản lý hành chính nhà nước, 1(13), tr.407.
11. Lê Hồng Yến (2008), “Hoàn thiện chính sách cơ chế quản lý Nhà nước đối với các khu công nghiệp ở Việt Nam hiện nay (qua thực tiễn khu công nghiệp các tỉnh phía Bắc)”, Luận án tiễn sĩ tại trƣờng Đại học Thƣơng Mại (4).
11. Ngô Quang Đông (2010), “Công tác quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp ở Bắc Ninh: thực trạng và giải pháp”, luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội (11).
11. Nguyễn Hồng Hải (2014), Quản lý nhà nước đối với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp của tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sỹ hành chính công trƣờng Học viện Hành chính Quốc gia (8). 11. Nguyễn Thị Thuỳ Dung (2015), Quản lý nhà nước đối với các Khu công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện hành chính quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Ngọc Dũng, Phát triển các khu công nghiệp đồng bộ trên địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội. 13. Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
chính trị năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Bắc Ninh. 14. Sở Công Thƣơng Bắc Ninh, Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm
vụ năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Bắc Ninh.
Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
16. Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, Hà Nội.
17. Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Điều chỉnh, bổ sung các KCN của tỉnh Bắc Ninh vào Quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam, Hà Nội.
18. Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, Hà Nội.
19. Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, Hà Nội.
20. Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, Hà Nội.
21. Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vùng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội.
22. Trƣơng Thị Minh Sâm (2004), "Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường ở các KCN, KCX", NXB Khoa học xã hội (2).
22. Phạm Kim Thƣ (2006), Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Mỏ - Địa Chất, Hà Nội (9).
23. UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030, Bắc Ninh.
24. UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Hỗ trợ đầu tư đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh , Bắc Ninh.
25. UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Bắc Ninh.
26. UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Bắc Ninh.
27. UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Bắc Ninh.
28. UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Bắc Ninh (11).
29. UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, Bắc Ninh.
30. UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, Bắc Ninh.
31. UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh, Bắc Ninh (12).
32. Vũ Huy Hoàng (2007) “Tổng quan về hoạt động của các khu công nghiệp”, Kỷ yếu khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh (3).
32. Website Phòng Thƣơng mại và công nghiệp Việt Nam: vcci.com.vn. 33. Website Khu công nghiệp Việt Nam: khucongnghiep.com.vn.