2.2.1.5 .Khu công nghiệp Yên Phong
2.4.2.3. Giấy chứng nhận đầu tư
Bên cạnh những thành tựu đáng kể về công tác cấp phép, thu hồi, xúc tiến đầu tƣ nhƣ đã nêu trên, công tác này còn tồn tại một số hạn chế sau :
Đó là, một số doanh nghiệp đƣợc cấp phép nhƣng không triển khai xây dựng, triển khai chậm tiến độ hoặc cầm chừng, ảnh hƣởng không tốt đến môi trƣờng đầu tƣ. Một số doanh nghiệp không thực hiện đúng quy định về chế độ báo cáo, thống kê, gây khó khăn cho công tác tổng hợp, báo cáo, phân tích và dự báo của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc.
Bên cạnh đó còn tồn tại một số dự án đầu tƣ vào các KCN không đủ năng lực, triển khai chậm tiến độ theo cam kết, hoạt động kém hiệu quả và vi phạm các chính sách pháp luật của Nhà nƣớc. Hay các dự án đầu tƣ vào các KCN chƣa đủ sức tạo lập ngành nghề mũi nhọn. Những dự án lớn có tác động mạnh đến sự phát triển cả KCN, sự phát triển vùng… mang tầm chiến lƣợc chƣa
thực sự đƣợc quan tâm nghiên cứu để tập trung mời gọi đầu tƣ một cách bài bản.
Ƣớc tính đến hết năm 2016, tỉnh đã thụ lý hồ sơ thu hồi 48 Giấy chứng nhận đầu tƣ. Các dự án thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ chủ yếu tập trung thời kỳ đầu xây dựng các KCN, quan tâm nhiều đến số lƣợng dự án đầu tƣ, chƣa có điều kiện lựa chọn dự án đầu tƣ tốt, chủ yếu dự án đầu tƣ trong nƣớc nên chất lƣợng dự án thấp. Việc thu hồi do các nguyên nhân chủ yếu sau: Dự án quy mô nhỏ, năng lực thấp, không có khả năng đầu tƣ dẫn đến triển khai dự án chậm tiến độ so với cam kết; dự án xác định mục tiêu đầu tƣ dàn trải, công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh của sản phẩm thấp dẫn đến hoạt động cầm chừng, phải chuyển sang cho thuê nhà xƣởng hoặc chuyển nhƣợng tài sản trên đất cho nhà đầu tƣ khác; dự án hoạt động kinh doanh không lành mạnh, chiếm đất với diện tích lớn nhằm mục đích đầu cơ trục lợi, gây lãng phí nguồn lực về đất đai, nhà xƣởng, lao động và ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng đầu tƣ trong KCN.
Cuối cùng là bất cấp nội tại trong sự phối hợp của các Sở, ban ngành trong công tác quản lý sau cấp phép cho nhà đầu tƣ chƣa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chƣa có sự thống nhất, gây khó khăn trong việc giải quyết các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tƣ khi gặp trục trặc liên quan tới thu hồi, cấp phép giấy chứng nhận đầu tƣ.
2.4.2.4.Tổ chức bộ máy:
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của nguồn lực con ngƣời trong công tác quản lý phát triển công nghiệp ,góp phần phát triển kinh tế- xã hội chung của tỉnh, trong thời gian vừa qua, tỉnh ta tiếp tục xây dựng,bồi dƣỡng công tác đào tạo, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ,cũng nhƣ cơ cấu lại bộ máy quản lý phù hợp với sự phát triển của tỉnh,song bên cạnh đó, công tác tổ chức bộ máy của Ban Quản lý các KCN tỉnh thời gian qua cũng còn một số tồn tại, hạn chế
nhƣ:
Thứ nhất, công tác kiện toàn một số vị trí lãnh đạo các phòng chuyên môn, kiện toàn tổ chức việc làm tại một số phòng chuyên môn còn chậm, thiếu cán bộ phụ trách. Nguyên nhân chủ yếu là do cán bộ công chức đƣợc tuyển dụng đa phần đều mới, kinh nghiệm công tác, kinh nghiệm quản lý còn ít, chƣa đáp ứng đƣợc các yêu cầu của vị trí lãnh đạo bộ phận.
Thứ hai, việc sắp xếp, bố trí cơ cấu bộ máy của ban quản lý đang bộc lộ một số bất cập. Cụ thể là Phòng Quản lý Quy hoạch và Môi trƣờng hiện nay đang có dấu hiệu quá tải, do phải thực hiện nhiệm vụ quản lý ở hai lĩnh vực lớn, đó là công tác quản lý nhà nƣớc về quy hoạch xây dựng và quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng. Với số lƣợng dự án đầu tƣ vào các KCN ngày càng nhiều do tỉnh thƣờng xuyên quy hoạch, mở rộng diện tích đất công nghiệp, cùng với yêu cầu đẩy mạnh công tác hậu kiểm, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đối với lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng, quản lý xây dựng ngày càng phức tạp, đòi hỏi cần tiếp tục bổ sung lực lƣợng công chức, đồng thời cần bố trí lại tổ chức để đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu công tác quản lý nhà nƣớc về các lĩnh vực này..
Thứ ba, một số công chức thực hiện nhiệm vụ còn có nhiều hạn chế, còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, còn có vi phạm quy định về cải cách hành chính. Nguyên nhân chủ yếu là do một số công chức có trình độ lý luận cơ bản còn yếu, kỹ năng tổng hợp, nghiên cứu tích lũy kinh nghiệm còn hạn chế; còn có tƣ tƣởng so bì; không có tinh thần cầu tiến, cầu thị, tinh thần tích cực, chủ động trong công việc; làm việc còn qua loa đại khái; chƣa có tinh thần tự giác học tập, tự đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Bên cạnh đó, thu nhập từ lƣơng còn thấp, đời sống vật chất của cán bộ công chức còn có nhiều khó khăn. Trong khi đó, chính sách thu nhập từ tiền lƣơng nói chung hiện nay còn mang tính "bình quân chủ nghĩa", chƣa tạo đƣợc sự
thúc đẩy cạnh tranh giữa các cán bộ công chức, dẫn đến tình trạng vẫn còn cán bộ công chức ỷ lại dựa dẫm vào cấp trên, chƣa có ý thức phấn đấu vƣơn lên. Công tác kiểm tra, giám sát thực thi công vụ của công chức đôi lúc còn chƣa chặt chẽ, thƣờng xuyên, xử lý vi phạm còn nƣơng nhẹ.