- Nhận xét, đánh giá:
3.2.2- Nâng cao chất l-ợng dự toán chi NSNN.
Dự toán chi NSNN là căn cứ pháp lý để các đơn vị thực hiện chi tiêu. Nâng cao chất l-ợng dự toán cần thực hiện theo h-ớng:
Thứ nhất, trên cơ sở các văn bản h-ớng dẫn của Trung -ơng, cần xác lập yêu cầu, quy trình lập, duyệt, phân bổ NSNN ở các cơ quan, đơn vị. Tất cả các cơ quan, đơn vị đều phải có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc theo những yêu cầu và lịch trình đó. Về cơ bản yêu cầu và quy trình lập, duyệt, phân bổ dự toán NSNN ở các cơ quan đơn vị phải đảm bảo các quy định h-ớng dẫn chung của nhà n-ớc, song tùy tính chất, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị cụ thể các cơ quan chủ quản cần coó những h-ớng dẫn cụ thể hơn để các đơn vị trực thuộc thực hiện xây dựng dự toán đảm bảo chất l-ợng hơn.
Thứ hai, dự toán chi phải đ-ợc xây dựng từ cơ sở và phải đ-ợc xây dựng trên cơ sở phân tích, đánh giá hiệu quả của từng khoản chi, tránh tình trạng các cơ
quan cấp trên xem xét phê duyệt dự toán không có sự căn cứ từ thực tế dẫn đến tình trạng nhóm mục chi thì thừa và nhóm mục chi lại thiếu. Tuy nhiên các đơn vị sử dụng NSNN trong quá trình xây dựng dự toán luôn có xu h-ớng nâng cao khả năng thực tế để thoái mái hơn cho việc chi tiêu của mình, vì vậy các cơ quan có thẩm quyền cần xem xét, thẩm định dự toán chi ngân sách trên cơ sở những căn cứ có tính khoa học để phân tích, đánh giá hiệu quả của từng khoản chi.
Thứ ba, Lập dự toán chi của các đơn vị phải căn cứ nhiệm vụ, chức năng, khối l-ợng hàng hóa lao vụ cung cấp, chi phí cần thiết để thực hiện công việc, giá cả thị tr-ờng…đồng thời phải căn cứ vào các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của Nhà n-ớc quy định.
Khối l-ợng hàng hóa lao vụ cung cấp,; các chế độ tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của Nhà n-ớc quy định… là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng dự toán chi NSNN, trong đó khối l-ợng hàng hóa lao vụ cung cấp đ-ợc xác định dựa vào nhiệm vụ, chức năng đ-ợc giao của đơn vị. Bên cạnh đó cũng cần phải coi trọng yếu tố giá cả thị tr-ờng, một trong những yếu tố có ảnh h-ởng đến sự biến động của dự toán chi.
Thứ t-, cần đẩy nhanh tiến độ giao dự toán chi NSNN cho các đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo các đơn vị phải có dự toán chi NSNN ngay từ những ngày đầu năm, tạo sự chủ động trong việc sử dụng kinh phí. Muốn vậy, công tác chuẩn bị xây dựng kế hoạch NSNN phải đ-ợc triển khai sớm, căn cứ xây dựng kế hoạch NSNN phải dduwwocjđ-ợc tập hợp, thống kê kịp thời, đầy đủ,đồng thời các cấp các ngành phải quan tâm chỉ đạo đối với công tác lập, phân bổ dự toansoán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng NSNN.