- Các khoản chi khác: gồm chi phí, lệ phí; các khoản tiếp khách, hỗ trợ, chi đóng góp cho các tổ chức Quốc tế
2 Đơn vị sự nghiệp 17 46% 67 68%
2.3.3- Đánh giá việc sử dụng NSNN choĐối với các khoản chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ , chế độ quản lý tài sản công tại cơ quan hành chính sự
sửa chữa lớn TSCĐ., chế độ quản lý tài sản công tại cơ quan hành chính sự nghiệp.
Trong quá trình sử dụng NSNN cho việc mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định, các đơn vị đều phải chấp hành những nguyên tắc về đầu t-, mua sắm và quản lý tài sản nhà n-ớc trong khu vực hành chính sự nghiệp. Việc mua sắm tài sản phải theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản của nhà n-ớc, việc sử dụng tài sản phải có hiệu quả và tiết kiệm.
Bằng các biện pháp quản lý cụ thể nh- thẩm định nhu cầu mua sắm, sửa chữa, kiểm kê kiểm soát tình hình quản lý sử dụng tài sản của cơ quan chủ quản cũng nh- của các đơn vị có trách nhiệm cũng nh- việc nâng cao ý thức sử dụng tại các đơn vị sử dụng NSNN thì việc quản lý và sử dụng tài sản công đã tốt lên rất nhiều. Trong giai đoạn 1998-2002, cơ quan quản lý công sản của cả n-ớc đã cắt giảm khoảng 5% nhu cầu chi mua sắm khoảng 5% nhu cầu chi, điều chuyển tài sản từ nơi thừa sang nơi thiếu với giá trị tài sản còn lại khoản 770 tỷ đồng, thanh lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng thu nộp ngân sách nhà n-ớc là 206 tỷ đồng. Trong quá trình sử dụng NSNN cho sửa chữa tài sản cố định đều tuân theo các quy chế về xây dựng, sửa chữa. Nh- vậy, việc quản lý, sử dụng tài sản nhà n-ớc đã từng b-ớc tuân thủ theo chế độ, xác định trách nhiệm của các cơ quan
hành chính sự nghiệp trong quá trình sử dụng, khắc phục đ-ợc phần nào tình trạng tùy tiện trong việc sử dụng tài sản Nhà n-ớc.
Tuy nhiên, hiện nay tài sản nhà n-ớc ch-a đ-ợc khai thác đầy đủ thậm chí còn lãng phí. Một bộ phận đất đai giao cho các cơ quan ch-a đ-ợc sử dụng đúng mục đích. Mua mua sắm tài sản trong các cơ quan hành chính vẫn còn tình trạng v-ợt tiêu chuẩn, định mức sử dụng do nhà n-ớc quy định, ở một số cơ quan đơn vị việc sữa chữa lớn tài sản, trụ sở làm việc vẫn còn tình trạng lãng phí thất thoát mà ch-a tuân thủ đúng các nguyên tắc về đầu t-. Những tồn tại trên một phần thuộc về trách nhiệm của các đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản, một phần là do những yếu kém nh- quản lý tài sản không gắn với quản lý tài chính và quản lý đầu t- dẫn đến đầu t- mua sắm tài sản ch-a cần thiết, sử dụng tài sản kém hiệu quả và lãng phí.
Việc sử dụng trụ sở làm việc đã đ-ợc các đơn vị hành chính sự nghiệp chấp hành theo quy định: quản lý, sử dụng trụ sở làm việc theo đúng quy định nếu vi phạm sẽ phải chịu trách nhiệm và bồi th-ờng.
Tuy nhiên, hiện nay công tác quản lý trụ sở nhất là trong việc đầu t- xây dựng mới còn nhiều hạn chế bất cập. Tình trạng tự cải tạo, nâng cấp, đầu t- xây dựng mới trụ sở làm việc v-ợt tiêu chuẩn, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định vẫn diễn ra rất phổ biến. Tình trạng sử dụng các thiết bị ngoại nhập đắt tiền, không cần thiết gây tốn kém không nhỏ cho NSNN. Trong khi đó một bộ phận trụ sở làm việc đ-ợc dùng để cho thuê và số tiền thu đ-ợc từ việc cho thuê đó đ-ợc sử dụng sai mục đích, tình trạng sử dụng trụ sở để kinh doanh vẫn diễn ra. Thêm vào đó, nhiều cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp thiếu trụ sở làm việc lại phải đi thuê theo giá thị tr-ờng, nh- vậy NSNN vừa phải chi tiền trả tiền thuê trụ sở, trong khi tiền thu đ-ợc của các đơn vị cho thuê lại không đ-ợc nộp vào Ngân sách.
Tình hình chấp hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô trong các cơ quan hành chính sự nghiệp:
Việc sử dụng xe ô tô trong các đơn vị hành chính sự nghiệp đã đ-ợc quy định tại QĐ 122 ….. sau đó đã đ-ợc bổ sung sửa đổi taại QĐ 105 … để phù hợp với giá ô tô trên thị tr-ờng. Tuy nhiên sau đó do có quá nhiều các đơn vị ch-a
nghiêm túc chấp hành về chế độ tiêu chuẩn, định mức đã đ-ợc ban hành. Một số đơn vị mua xe v-ợt số l-ợng, v-ợt giá theo định mức, ch-a xây dựng và thực hiện định mức tiêu hao xăng dầu nên dẫn đến tình trạng sử dụng tùy tiên, lãng phí làm tăng chi phí xăng dầu. Việc sử dụng xe công vào việc riêng diễn ra rất phổ biến, tràn lan sử dụng xe công ch-a hết công năng. Việc xử lý đối với các tr-ờng hợp này có nhiều bất cập đó là, xe đã mua v-ợt tiêu chuẩn thì việc thu hồi hầu nh- không thực hiện đ-ợc do đều mua cho các chức danh.