- Các khoản chi khác: gồm chi phí, lệ phí; các khoản tiếp khách, hỗ trợ, chi đóng góp cho các tổ chức Quốc tế
2 Đơn vị sự nghiệp 17 46% 67 68%
2.2.1- Nguyên tắc chi trả, thanh toán các khoản chi NSNN.
Tr-ớc đây, kinh phí ngân sách nhà n-ớc cấp phát cho các đơn vị dự toán theo hình thức hạn mức kinh phí, chi tiết theo các mục chi của mục lục NSNN. Trong quá trình chi tiêu, các đơn vị không thể sử dụng sai từ mục nọ cho mục kia. Khoản chi nào đều đã đ-ợc ấn định vào các mục chi cụ thểđó, không đ-ợc chi v-ợt hạn mức của ngay chính mục chi đó, không đ-ợc điều chuyển từ mục chi này sang mục chi khác. Hết năm ngân sách, nếu không sử dụng hết thì phần hạn mức thừa sẽ bị hủy bỏ.
Với hình thức cấp phát bằng hạn mức kinh phí sẽ khắc phục đ-ợc tình trạng sử dụng kinh phí không đúng mục đích. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khách quan (công tác xây dựng kế hoạch chi còn hạn chế, không thể l-ờng hết đ-ợc những biến động thực tiễn dẫn đến tình trạng thừa hạn mức ở mục này nh-ng lại thiếu ở mục khác, hạn mức kinh phí th-ờng đ-ợc cấp vào cuối năm dẫn đến tình trạng chạy kinh phí…). Hoặc là đơn vị sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách theo thực tế phát sinh và tìm mọi cách để có chứng từ hợp lý hóa theo đúng mục đích để có thể thanh quyết toán. Hoặc là đơn vị thực hiện chi ngân sách theo thực tế phát sinh và sau đó xin điều chỉnh lại dự toán cho phù hợp với thực tế chi để đ-ợc chấp nhận thanh toán, nổi bật nhất là các tr-ờng hợp chi tiếp khách, hội nghị, tổng kết… Do đó ngân sách nhà n-ớc bị sử dụng lãng phí, ch-a hiệu quả thấp, nhiều khoản kinh phí ngân sách bị sử dụng để mua sắm chi tiêu vào những việc ch-a thực sự cần thiết.
Hiện nay, theo Luật ngân sách mới thực hiện từ năm 2004, điều hành ngân sách theo dự toán đ-ợc giao, hủy bỏ hình thức hạn mức kinh phí. Việc áp dụng hình thức cấp phát mới này sẽ đơn giản hóa các thủ tục hành chính, loại bỏ các khâu trung gian không cần thiết, nâng cao quyền chủ động của các đơn vị sử dụng ngân sách.
Với việc sửa đổi Luật ngân sách nhà n-ớc thì nguyên tắc chi trả, thanh toán các khoản chi th-ờng xuyên là:
Formatted: Space Before: 6 pt
Tất cả các khoản chi th-ờng xuyên NSNN đều phải đ-ợc kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát, thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán ngân sách nhà n-ớc đ-ợc phân bổ, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định và đã đ-ợc thủ tr-ởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà n-ớc hoặc ng-ời đ-ợc ủy quyền quyết định chi.
Trong quá trình quản lý, thanh toán, quyết toán chi th-ờng xuyên các khoản chi sai phải thu hồi. Căn cứ các quyết định của cơ quan tài chính hoặc quyết định của cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền, Kho bạc Nhà n-ớc thực hiện thu hồi cho NSNN.
Căn cứ dự toán chi NSNN năm đ-ợc giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chi của đơn vị, việc cấp phát kinh phí cũng nh- việc chi tiêu của các dơn vị sử dụng kinh phí nhà n-ớc phải theo đúng định mức, chế độ, tiêu chuẩn tài chính hiện hành. Thủ tr-ởng các đơn vị phải giám sát việc chi tiêu, bảo đảm có hiệu quả thiết thực, đúng mục đích, tiết kiệm.
2.2.2- Điều kiện thực hiện các khoản chi NSNN và quy trình thanh toán chi trả theo dự toán từ Kho bạc nhà n-ớc.