2020
3.2. Các giải pháp phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam trong điều
3.2.1. Các giải pháp tăng cường khuôn khổ pháp lý
- Thứ nhất, tiếp tục sửa đổi bổ sung và hoàn thiện luật chứng khoán và các bộ luật khác có liên quan đến lĩnh vực chứng khoán.Bổ sung các chế tài mới đầy đủ hơn, xử lý nghiêm minh hơn, có tính răn đe hơn các hành vi phi phạm nghĩa vụ công bố thông tin, giao dịch nội gián, thao túng, lũng đoạn thị trường.
Trong quá trình thực thi luật chứng khoán, tiếp tục rà soát, nghiên cứu các vấn đề khả thi cũng như các thiếu sót, mâu thuẫn bất cập giữa nội dung của luật và thực tế vận dụng. Mục đích nhằm bổ sung, sửa đổi cho phù hợp trên cơ sở hoàn thiện luật chứng khoán có gắn với mối liên hệ thống nhất với các bộ luật khác, tránh chồng chéo, mâu thuẫn và điều quan trọng trong thời điểm này là phải thích ứng với hệ thống luật của khu vực và thế giới theo các khuyến nghị của Tổ chức quốc tế các ủy ban chứng khoán (IOSCO). Chẳng hạn như quy định trong luật chứng khoán liên quan đến việc doanh nghiệp chỉ được phát hành chứng khoán bằng đồng Việt Nam, một hạn chế rất lớn khi huy động tại thị trường nước ngoài. Một khi đã mở cửa cho thị trường nước ngoài, thì quy định trên cần thiết phải sửa đổi cho phù hợp. Tương tự vậy với việc quy định tỷ lệ sở hữu của doanh nghiệp nước ngoài tham gia trong lĩnh vực chứng khoán Việt Nam, càng phải loại bỏ các rào cản đối với việc du nhập của sàn sóng đầu tư từ nước ngoài. Đặc biệt là việc quy định các loại giấy phép, điều kiện niêm yết của các công ty cổ phần, điều kiện thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ cần phải rõ ràng cụ thể phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam, nhất là trong lộ trình đã gia nhập WTO, đồng thời phải thể hiện rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền…
Biện pháp trước tiên là hoàn thiện khung pháp lý về thị trường chứng khoán, cần mở rộng và linh hoạt trong các vấn đề như sử dụng công nghệ cao trong hoạt động kinh doanh chứng khoán. Hoàn thiện cơ chế điều hành trong phòng chống, phát hiện và xử lý các giao dịch bất hợp pháp. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế, thách thức lớn nhất đối với các cơ quan quản lý thị trường chính là việc theo sát sự phát triển của thị trường, thích ứng với mọi biến động, cơ chế hoạt động của thị trường. Các biện pháp kỹ thuật cần thiết cũng cần được thực thi như: tuyệt đối giữ bí mật các thông tin mật bằng cách sử dụng một số hệ thống thông tin thích hợp và hiện đại ngăn bộ phận giao dịch với bộ phận kinh doanh khác; hạn chế giao dịch đối với thành viên quản trị công ty cũng như các cổ đông lớn là thành viên của hội đồng quản trị; xây dựng các quy chế nghề nghiệp nội bộ áp dụng cho mọi thành viên của công ty và được giám sát bởi thành viên hội đồng quản trị. Một yếu tố không kém phần quan trọng, đặc biệt trong tiến trình hội nhập kinh tế, là tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng tránh, phát hiện và xử lý hiệu quả các giao dịch bất hợp pháp trên thị trường chứng khoán Việt Nam. Pháp luật trong nước cần tháo bỏ những trở ngại đối với hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý thị trường chứng khoán, giám sát, phát hiện các hành vi giao dịch bất hợp pháp trên thị trường. Phải cụ thể hóa những cam kết quốc tế về tổ chức, hoạt động của thị trường chứng khoán; quy định những loại vi phạm bị xử lý theo thông lệ quốc tế; xử lý những vi phạm trên thị trường chứng khoán mà đối tượng vi phạm có yếu tố nước ngoài… do vậy nguồn luật áp dụng vào thời điểm này không chỉ dừng lại là hệ thống pháp luật trong nước mà đòi hỏi phải là hệ thống pháp luật quốc tế, xây dựng trên cơ chế hợp tác đa phương với tư cách là thành viên của IOSCO.
- Thứ ba, có chính sách hỗ trợ phát triển nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài (FII).
Chính sách quản lý rõ ràng của nhà nước, sự ổn định của hệ thống luật pháp, tính minh bạch và đồng bộ của nền tài chính là những yếu tố cần thiết
để thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài. Luật đầu tư nước ngoài hiện nay chỉ chủ yếu điều tiết dòng vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp (FDI), vẫn còn thiếu luật điều tiết dòng vốn đầu tư FII. Do vậy, nhà nước nên sớm ban hành khuôn khổ pháp lý phù hợp để thúc đẩy sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài. Cụ thể như các chính sách mở rộng tỷ lệ tham gia của bên nước ngoài trong