1.3 Kinh nghiệm quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu
1.3.1 Kinh nghiệm về quản lý tài chính của Trung tâm hoạt động văn hóa
văn hóa khoa học Quốc Tử Giám
Trung tâm hoạt động văn hóa khoa học Quốc Tử Giám là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, có chức năng quản lý, bảo tồn, phát huy và khai thác giá trị di tích Quốc gia đặc biệt Văn Miếu - Quốc Tử Giám; Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học về Văn Miếu - Quốc Tử Giám; Tổ chức các hoạt động văn hoá phục vụ công chúng, khách tham quan di tích. Đơn vị được áp dụng quy định của nhà nước về quản lý tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP; Thông tư 71/2006/TT-BTC và các văn bản
25
pháp luật quy định.
Văn Miếu - Quốc Tử Giám là một quần thể di tích lịch sử, di tích quốc gia đặc biệt. Trung tâm hoạt động văn hóa khoa học Quốc Tử Giám xác định rõ chiến lược phát triển của đơn vị là tập trung khai thác phục vụ du khách tham quan trong và ngoài nước, là một điểm du lịch hàng đầu của thành phố Hà Nội; đặc biệt thế mạnh của Văn Miếu - Quốc Tử Giám còn nằm ở yếu tố tâm linh, là nơi các sĩ tử đến “cầu may” trước mỗi kỳ thi. Do vậy, Trung tâm hoạt động văn hóa Quốc Tử Giám luôn chú trọng xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn và kế hoạch dự toán hàng năm theo đúng chiến lược phát triển của Trung tâm. Căn cứ kế hoạch đã được phê duyệt, Trung tâm triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch, đúng các chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định. Kết quả là nguồn thu của Trung tâm hoạt động văn hóa khoa học Quốc Tử Giám tăng đều qua các năm 2014 là 10.680 triệu đồng, năm 2015 là 13.449 triệu đồng, năm 2016 là 20.120 triệu đồng; trong đó thu từ dịch vụ từ 2.110 triệu đồng (năm 2014) lên đến 5.220 triệu đồng (năm 2016) tăng gần 148%. Đây là con số ghi nhận đánh giá về việc Trung tâm hoạt động văn hóa khoa học Quốc Tử Giám đã thực hiện khá tốt đa dạng hóa các loại hình dịch vụ tăng nguồn thu cho hoạt động sự nghiệp.
Chênh lệch thu chi của các đơn vị sự nghiệp có thu hàng năm luôn lớn hơn tổng quỹ lương, nên đơn vị đã trích 25% số chênh lệch đó để bổ sung quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. Cụ thể từ năm 2014 đến năm 2016 trích cùng tỷ lệ nhưng con số tuyệt đối tăng từ 698 triệu đồng lên 1.047 triệu đồng, tăng khoảng 50% thể hiện số chênh lệch tăng trưởng đều qua các năm. Nguồn quỹ này đã đóng góp nguồn tài chính vô cùng quan trọng trong việc đầu tư cho hoạt động chuyên môn.
Việc huy động nguồn có sự chuyển biến rõ rệt từ năm 2014 là 28.201 triệu đồng đến năm 2016 là 53.389 triệu đồng, tương ứng việc sử dụng nguồn tài chính qua các năm cũng tăng từ 25.410 triệu đồng (năm 2014) đến 49.202
26
triệu đồng (năm 2016). Đồng thời số chênh lệch thu chi cũng tăng dần đều từ 2.791 triệu đồng (năm 2014) lên 4.187 triệu đồng (năm 2016). Điều này phản ánh phương thức quản lý huy động và sử dụng nguồn tài chính có hiệu quả của Trung tâm hoạt động văn hóa khoa học Quốc Tử Giám.
Tuy nhiên, do tổ chức bộ máy quản lý tài chính và trình độ cán bộ quản lý tài chính còn hạn chế, hoạt động kiểm tra giám sát chưa được thực hiện thường xuyên nên còn xảy ra tình trạng quay vòng vé, miễn giảm phí tham quan không đúng quy định; quy chế chi tiêu nội bộ chưa rõ ràng, còn chung chung, một số khoản chi không đúng chế độ bị xuất toán… Đây là những mặt còn hạn chế trong công tác quản lý tài chính tại Trung tâm hoạt động văn hóa khoa học Quốc Tử Giám.