CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm
4.2.2 Công tác lập kế hoạch tài chính
Công tác lập dự toán tài chính phải gắn với nhiệm vụ được giao, phải căn cứ vào mục tiêu, kế hoạch hoạt động của Trung tâm nhằm hạn chế việc điều chỉnh dự toán trong năm. Trong quá trình lập dự toán NSNN hàng năm, phòng Kế hoạch Tài chính phối hợp với các đơn vị trực thuộc hướng dẫn lập dự toán cho năm tiếp theo dựa trên số liệu đã thực hiện của năm trước liền kề. Để khắc phục tình trạng dự toán tài chính lập chưa sát với thực tế, chưa có con số chi tiết cụ thể, thiếu thuyết minh nên gây khó khăn cho các cán bộ phòng Kế hoạch Tài chính thẩm định dự toán cũng như khi tổng hợp số liệu giải trình với các cơ quan có thẩm quyền cấp phát kinh phí NSNN, Phòng Kế hoạch Tài chính cần thống nhất các loại mẫu biểu, thống nhất cách thức và tiêu chí phân bổ kinh phí công bằng theo các nội dung mà Giám đốc đã phê duyệt. Bên cạnh đó phương pháp phân bổ dự toán NSNN phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện và dễ kiểm tra mang tính đồng bộ và việc công khai dự toán trong Trung tâm chưa thực hiện dân chủ, rõ ràng phải được khắc phục triệt để.
65
Phát huy chức năng giám sát trước khi chi ngân sách làm cơ sở cho quá trình chấp hành và quyết toán ngân sách, cần có các giải pháp để hoàn thiện công tác lập và phân bổ dự toán NSNN của Trung tâm:
- Đặt công tác lập dự toán NSNN vào đúng vị trí quan trọng của nó, chấm dứt tình trạng tùy tiện, thiếu trách nhiệm trong việc lập dự toán NSNN hàng năm của các phòng, ban hoặc yêu cầu các phòng, ban lập dự toán theo đúng số kinh phí được cấp.
- Thực hiện đúng quy trình lập dự toán NSNN, quy định một cách cụ thể và chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán ở các phòng, ban với các mẫu biểu thống nhất và các định mức tiêu chuẩn rõ ràng, phù hợp với nhiệm vụ được giao.
- Dự toán NSNN của các phòng, ban phải thể thiện đầy đủ chi tiết nội dung thu - chi (chi thường xuyên và không thường xuyên), trên cơ sở đó mới có thể xác định được kế hoạch NSNN tương đối chính xác và tạo cơ sở cho việc kiểm soát chi tiêu ở các khâu tiếp theo.
- Công thức phân bổ được xây dựng chi tiết, rõ ràng, công khai và thống nhất theo tiêu chí phân bổ nhất định, việc lựa chọn tiêu chí để thích hợp vừa đạt được tính công bằng và đạt được hiệu quả chi NSNN.