CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng triển khai quy trình thanhtra tại chỗ đối với các QTDND
3.3.1. Đánh giá trên tiêu chí của thanhtra trên cơ sở tuân thủ
thanh tra thƣờng chƣa đƣợc chú trọng và làm tốt (ít khi tiến hành khảo sát QTDND trƣớc khi thanh tra; thu thập các thông tin, đánh giá tình hình hoạt động QTDND sẽ tiến hành thanh tra; xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra đầy đủ, chi tiết; tập huấn, trao đổi và phổ biến kế hoạch trƣớc khi thanh tra…); báo cáo thanh tra của trƣởng đoàn thanh tra chƣa đƣợc thông qua các đoàn viên đoàn thanh tra đã trình với ngƣời ra quyết định thanh tra.
- Quy trình thanh tra chƣa đảm tính chặt chẽ, còn có sơ hở để cho đối tƣợng thanh tra lợi dụng, có hành vi chống đối: Việc xử lý các các vấn đề đột xuất phát sinh, hoặc sai phạm đặc biệt nghiêm trọng (bƣớc tiến hành thanh tra tại đơn vị) thì các quy định pháp luật về thanh tra chƣa có một chế tài mang tính cƣỡng chế, bắt buộc đối tƣợng thanh tra, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải thực hiện các yêu cầu từ phía đoàn thanh tra mà Đoàn thanh tra phải báo cáo với lãnh đạo cơ quan hoặc xin chỉ đạo của các cơ quan có liên quan khác và phải chờ có thời gian xem xét theo quy định của pháp luật. Trong trƣờng hợp đó các hành vi vi phạm đã vƣợt quá thời gian cần xem xét xử lý hoặc đôi khi các cơ quan liên quan khác có dấu hiệu bao che cho đối tƣợng thanh tra thì việc xem xét, xử lý đối tƣợng thanh tra là rất khó khăn, dễ làm đối tƣợng thanh tra nảy sinh ý định chống đối, trì hoãn thực hiện yêu cầu của chủ thể thanh tra.
- Quy trình thanh tra trên cơ sở tuân thủ chƣa đảm bảo tính khoa học tối ƣu của quy trình: Trong quá trình hoạt động của đoàn thanh tra, việc thực hiện nhiệm vụ của trƣởng đoàn, thanh tra viên và các đoàn viên chủ yếu dựa vào kinh nghiệm làm việc của bản thân hoặc kinh nghiệm điều hành của trƣởng đoàn thanh tra. Trong quá trình thanh tra nhiều đoàn thanh tra còn chƣa đảm bảo về thời gian và tiến độ của cuộc thanh tra.
- Quy trình thanh tra trên cơ sở tuân thủ chƣa đảm bảo chất lƣợng của cuộc thanh tra: Trong một số cuộc thanh tra, có cán bộ khi phát hiện ra tồn tại,
sai phạm không thực hiện đúng quy trình, không làm theo theo đúng thẩm quyền, không báo cáo với trƣởng đoàn thanh tra, nhiều khi bỏ qua hành vi vi phạm của QTDND, kết luận mang tính chất áp đặt có thể dẫn đến kết quả thanh tra không thực sự khách quan và chính xác.
Trong quá trình thanh tra tại chỗ không phát hiện đƣợc hết các tồn tại, sai phạm trong hoạt động của QTDND (chủ yếu là các sai phạm mang tính tuân thủ các quy định của pháp luật, sai phạm có tính hệ thống và lặp đi lặp lại). Trên thực tế, có nhiều trƣờng hợp vi phạm hành chính theo quy định nhƣng Đoàn thanh tra rất ít khi lập biên bản vi phạm hành chính do Đoàn thanh tra còn ngại làm theo đúng quy trình thủ tục trình lên lãnh đạo các cấp cao hơn.