CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế tại Việt Nam (phân tích
3.2.3. Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH Thành An
Công ty TNHH Thành An - Hà Nội đƣợc thành lập ngày 19/06/2001. Công ty TNHH Thành An – Hà Nội là một công ty có uy tín trên thị trƣờng, có giá trị thƣơng hiệu cao trong lĩnh vực cung cấp vật tƣ tiêu hao và trang thiết bị y tế cho ngành y tế tại Việt Nam. Tác giả lựa chọn để đánh giá khái quát một vài thành tích đã đạt đƣợc và một số mặt còn tồn tại của công ty nhƣ sau:
a. Những kết quả đạt đƣợc
Bằng những kinh nghiệm hiện có, Công ty đã đạt đƣợc nhiều thành tựu nổi bật trong giai đoạn 2011 – 2013. Với gần 1.000 hợp đồng cung cấp trang thiết bị y tế và vật tƣ tiêu hao, doanh thu trung bình trong 3 năm qua đạt trên 400 tỷ đồng/năm. Số dự án do công ty thực hiện năm sau cao hơn năm trƣớc, giá trị trúng thầu gói sau lớn hơn gói trƣớc. Trong đó có nhiều đối tác thƣờng xuyên của Công ty giao dịch trong nhiều năm. Một số dự án lớn do công ty thực hiện trong thời gian qua nhƣ sau:
Bảng 3.7. Một số dự án tiêu biểu công ty đã thực hiện
TT Dự án
Thời gian Trị giá gói thầu (tỷ
đồng)
1 Cung cấp trang thiết bị y tế cho các bệnh viện, cơ
sở y tế tỉnh Thái bình 2013 60
2
Cung cấp các thiết bị mô phỏng và phần mềm giải phẫu 3D cho các cơ sở đào tạo y khoa trong cả nƣớc
TT Dự án
Thời gian Trị giá gói thầu (tỷ
đồng)
3 Cung cấp trang thiết bị y tế cho Bệnh viện Hữu
nghị Việt – Đức 2012-2014 13
4 Cung cấp thiết bị y tế cho Bệnh viện Đa khoa
tỉnh Phú Yên 2011 - 2012 4
5 Cung cấp máy chụp X-Quang cánh tay C cho
Đại học Y Hà Nội 2011 11
6 Cung cấp máy mô phỏng can thiệp mạch và mô
phỏng nội soi cho Đại học Y Hà Nội 2011 13
7 Cung cấp trang thiết bị y tế cho văn phòng dự án
Renew 2010 6
8 Cung cấp hệ thống máy khoan tốc độ cao cho
bệnh viện Thái Nguyên 2010 59
(Nguồn : Phòng Kinh doanh)
Công ty đã thực hiện cung cấp, lắp đặt và chuyển giao công nghệ cho nhiều cơ sở y tế khám chữa bệnh có uy tín trên cả nƣớc nhƣ: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, Bệnh viện TWQĐ 108, Học Viện Quân Y, Bệnh viện 103, Bệnh viện Đại học Y Hà Nội, Bệnh viện Đại học Y dƣợc HCM, Bệnh viện Chợ Rẫy, Bệnh viện Chấn thƣơng Chỉnh hình TPHCM, …. và rất nhiều các Bệnh viện khác trên cả nƣớc. Ngoài ra, Công ty còn có kinh nghiệm thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ODA (KfW, ADB, WB, …).
Tại Việt Nam, Công ty TNHH Thành An cũng đã khẳng định đƣợc vị thế của một trong thị phần cung cấp một số TTBYT và vật tự tiêu hao đặc biệt. Một số loại máy móc, thiết bị cao cấp công ty độc quyền phân phối và
Bảng 3.8. Một số sản phẩm phân phối độc quyền của Công ty
STT Tên sản phẩm Nƣớc sản xuất
1 Bàn mổ điện thủy lực đa năng; Nhật Bản
2 Máy thở Purritan Bennett Mỹ
3
Máy cắt đốt và hàn mạch (Force Triad – Valley Lab)
Dao mổ điện
Mỹ
4 Mô hình giải phẫu 3D ảo dùng trong đào tạo Mỹ
5
Thiết bị chẩn đoán hình ảnh bao gồm CT, MRI, siêu âm màu 3D, 4D, siêu âm xách tay, X-quang Hệ thống chụp mạch can thiệp 1 bình diện hoặc 2 bình diện DSA.
Hà Lan
6 C-Arm phòng mổ các loại, C-Arm 3D, C-Arm
đầu thu phẳng FD… Đức
7 Thiết bị phục hồi chức năng vận động chủ động
và thụ động cho tứ chi Đức
8 Kính hiển vi phẫu thuật Mỹ
9
Đèn mổ LED và Halogen các loại, đèn khám và tiểu phẫu LED, hệ thống Pendant giá treo trong phòng mổ, cho phòng ICU và các phòng điều trị đặc biệt, vật liệu và dịch vụ thiết kế phòng mổ
Đức
10
Hệ thống mô phỏng (simulator) có phần mềm cho nhiều chuyên ngành nhƣ phẫu thuật nội soi ổ bụng, phẫu thuật nội soi tiêu hóa, phế quản, phụ khoa, can thiệp tim mạch…; Hệ thống mô phỏng siêu âm tim và đa khoa
Mỹ
(Nguồn : Phòng Kinh doanh)
vực kinh doanh (cung cấp trang thiết bị y tế, đội ngũ nhân viên phòng mổ, …) của Công ty hiện có hơn 200 cán bộ nhân viên và hơn 90% đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng chính quy về các chuyên ngành Y, dƣợc, Y sinh, Kinh tế, Quản trị …. Đội ngũ cán bộ của Công ty đƣợc đào tạo chính qui và luôn đƣợc trang bị thêm kiến thức thông qua các khoá đào tạo do các hãng cung cấp tổ chức để nâng cao chuyên môn và đƣợc thử thách qua các dự án thực tế của Công ty, bảo đảm làm chủ đƣợc các công nghệ tiên tiến nhất của thế giới trong lĩnh vực Y tế, ứng dụng một cách có hiệu quả các tiến bộ khoa học đó vào công tác khám chữa bệnh cho bệnh nhân tại các Bệnh viện trên cả nƣớc.
b. Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, trong những năm qua công tác đấu thầu trang thiết bị tại Công ty còn tồn tại một số hạn chế gây ảnh hƣởng đến hiệu quả kinh doanh.
- Khi tham gia đấu thầu, công tác chuẩn bị hồ sơ của doanh nghiệp vẫn còn một số thiếu sót, nhƣ: Biên bản đóng thầu và mở thầu ghi chƣa đủ họ, tên của một số thành phần tham dự; việc chấm điểm kỹ thuật thuốc dự thầu chƣa chính xác. Vẫn để xảy ra tình trạng sai dạng bào chế so với hồ sơ sản phẩm, có thuốc hết hạn số đăng ký.
- Số lƣợng thuốc, vật tƣ y tế dự kiến cao vƣợt quá so với kế hoạch chào thầu của các đơn vị có nhu cầu nên có nhiều trƣờng hợp có mặt hàng đƣa vào kế hoạch đấu thầu nhƣng thực tế không mua, ngƣợc lại cũng có trƣờng hợp vƣợt cao so với kế hoạch đã lập.
- Việc đƣa ra tiêu chuẩn đánh giá trong HSMT chƣa hợp lý hợp lý hoặc chứa đựng nhiều yếu tố có khả năng làm giảm tính cạnh tranh khi tham gia đấu thầu nhƣ: Xây dựng thang điểm kỹ thuật chƣa tập trung vào các đặc tính kỹ thuật, chất lƣợng của thuốc (nguồn nguyên liệu, xuất xứ, có
kết quả thử tƣơng đƣơng sinh học, tiêu chuẩn kiểm nghiệm,...) mà lại chú trọng nhiều vào năng lực nhà thầu, có thể dẫn đến việc lựa chọn mặt hàng thuốc có chất lƣợng không cao trong cùng nhóm tiêu chuẩn.
- Chƣa tham khảo giá các trang thiết bị y tế không đúng nguồn, nên giá bán thiết bị đã bị các doanh nghiệp trong nƣớc có khả năng nhập khẩu thiết bị nâng cao một cách không hợp lý.
Có thể thấy xảy ra những bất cập nêu trên là do một số nguyên nhân nhƣ: - Trƣờng hợp các mặt hàng có giá trúng thầu thấp so với giá kế hoạch đƣợc phê duyệt là do một mặt hàng thuốc có quá nhiều nhà sản xuất và giá cả chênh lệch nhau rất lớn lại thay đổi liên tục.
- Quy trình tổ chức đấu thầu từ khi có quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kéo dài ít nhất là 3 - 5 tháng. Bên cạnh đó, thuốc chữa bệnh có số lƣợng mua sắm nhiều nhƣng đơn giá nhỏ, rất nhiều chủng loại, hàm lƣợng/biệt dƣợc khác nhau là một trong những nguyên nhân gây kéo dài và chậm trễ việc xây dựng và thấm định giá gói thầu.
- Nhiều thành viên tham gia lập kế hoạch đấu thầu, chuẩn bị hồ sơ mời thầu kinh nghiệm còn hạn chế và thiếu kỹ năng.
- Một số mặt hàng nhập khẩu chƣa chuẩn bị kịp thời hoặc bị sự cố kỹ thuật trong khâu sản xuất phải thu hồi một số vật tƣ có hạn dùng ngắn; có trƣờng hợp Bệnh viện không chấp nhận nhập hàng nên dẫn đến việc cung ứng bị gián đoạn.