Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy ở Việt Nam
3.1.1. Tình hình cháy, nổ ở Việt Nam
Theo thống kê, từ năm 2011 đến năm 2015, cả nƣớc xảy ra 11.788 vụ cháy, nổ, làm chết 339 ngƣời, bị thƣơng 906 ngƣời, thiệt hại về tài sản 6.505 tỷ đồng và 8.103 ha rừng. Chỉ tính riêng năm 2015, cả nƣớc xảy ra 2.792 vụ cháy (2.404 vụ cháy tại các cơ sở, nhà dân, phƣơng tiện giao thông và 388 vụ cháy rừng); làm chết 62 ngƣời, bị thƣơng 264 ngƣời, về tài sản thiệt hại 1.498,3 tỷ đồng và 1.623,2 ha rừng.
Năm 2016 đã xảy ra 3.006 vụ cháy, trong đó có 1.229 vụ cháy tại các cơ sở, 1.290 vụ cháy nhà dân, 169 vụ cháy phƣơng tiện giao thông, và 318 vụ cháy rừng, làm chết 98 ngƣời, bị thƣơng 180 ngƣời, thiệt hại về tài sản trị giá ƣớc tính trên 1.240 tỷ đồng và 1.800 ha rừng.
Trong 6 tháng đầu năm 2017, cả nƣớc xảy ra 2.364 vụ cháy, làm 51 ngƣời chết, 95 ngƣời bị thƣơng, thiệt hại về tài sản khoảng 1.173 tỷ đồng và 806 ha rừng. Riêng tháng 6/2017, cả nƣớc xảy ra 328 vụ cháy, nổ, làm 5 ngƣời chết và 26 ngƣời bị thƣơng, thiệt hại ƣớc tính 65 tỷ đồng. Các vụ cháy, nổ tập trung chủ yếu ở các khu dân cƣ, khu công nghiệp, cơ sở cho thuê mặt bằng để kinh doanh.
Theo thống kê, trong những năm gần đây số vụ cháy ở mức 1.900 - 2.400 vụ cháy nổ mỗi năm. Cục cảnh sát PCCC và CNCH ghi nhận 2.375 tai nạn cháy nổ năm 2014 và 2.404 vụ năm 2015. Đáng chú ý, số vụ cháy vào năm 2016 cao kỷ lục, xảy ra 3.006 vụ cháy nổ, cao hơn hẳn so với các năm gần đây. Biểu 3.1 thể hiện số lƣợng vụ cháy thống kê qua các năm. Có thể
thấy, số vụ cháy nổ từ năm 2011 đến nay luôn có xu hƣớng gia tăng liên tiếp và tốc độ gia tăng số vụ cháy, nổ ngày càng nhanh điển hình nhƣ năm 2014 và năm 2016 có sự gia tăng rõ rệt so với các năm trƣớc đó.
Biểu 3.1. Số lƣợng các vụ cháy nổ từ 2004 - 2016
Nguồn: Đoàn nghiên cứu JICA, dựa trên số liệu của Cục PCCC
Cùng với số lƣợng, quy mô và thiệt hại của các vụ cháy nổ cũng đang ngày càng nghiêm trọng gây ra nhiều thiệt hại về ngƣời và tài sản. Các năm qua đã xảy ra nhiều vụ cháy nổ lớn, một số vụ cháy nổ lớn đã gây nhiều sự chú ý của cộng đồng xã hội và là điểm nóng mang tính thời sự cao vào thời điểm cháy nổ xảy ra. Một số vụ cháy nổ lớn điển hình trong các năm gần đây:
- Ngày 18 tháng 10 năm 2014, cháy xảy ra tại hai địa điểm trong Khu công nghiệp Quang Minh, Hà Nội, tại nhà máy Nippon Express và một nhà máy gỗ khác. Tổng cộng có 15 xe cứu hỏa và 150 chiến sĩ chữa cháy đƣợc huy động. Thiệt hại lên đến 130 tỷ đồng.
- Ngày 3 tháng 6 năm 2015 đã xảy ra hoả hoạn tại nhà máy sản xuất giày Samho tại TP. Hồ Chí Minh. Tổng cộng có 27 xe cứu hỏa và 201 chiến sĩ chữa cháy đƣợc huy động. Nguyên nhân do cố ý gây cháy nổ, thiệt hại lên tới 315 tỷ đồng.
tại Khu công nghiệp Bắc Ninh, 28 xe cứu hỏa và 237 nhân viên cứu hỏa đƣợc huy động. Thiệt hại đến 317 tỷ đồng.
- Ngày 01 tháng 11 năm 2016, một vụ hỏa hoạn hàn xì gây ra tại quán karaoke ở thành phố Hà Nội. Toàn bộ tòa nhà bị thiêu rụi và 13 ngƣời thiệt mạng.
- Ngày 20 tháng 03 năm 2017, tại khu Tân Lập, phƣờng Đình Bảng, thị xã Từ Sơn đã xảy ra vụ cháy lớn. Toàn bộ xƣởng sản xuất giấy hàng nghìn mét vuông đã cháy trụi hoàn toàn.
- Ngày 22 tháng 06 năm 2017, xảy ra cháy lớn tại Công ty TNHH United Motor Việt Nam thuộc Khu công nghiệp Nội Bài, nằm sát khu vực sân bay, gây nhiều thiệt hại về tài sản.
Thiệt hại về ngƣời trong các năm gần đây có chiều hƣớng tăng lên nhƣng không lớn (từ năm 2013 - 2016 đang hình thành đƣờng xu thế khá rõ theo hình thoải). Số ngƣời tử vong do cháy nổ trung bình từ 50 - 90 ngƣời mỗi năm, số ngƣời bị thƣơng là 120 đến 260 ngƣời. Đặc biệt trong năm 2016, số ngƣời chết do cháy nổ đã tăng lên tới mức kỷ lục 98 ngƣời, tăng hơn đáng kể so với 61 ngƣời năm 2015. Biểu 3.2 và Biểu 3.3 thể hiện số ngƣời chết và bị thƣơng do cháy nổ gây ra trong các năm qua.
Biểu 3.2: Số ngƣời tử vong trong các vụ cháy nổ từ 2004 - 2016
Biểu 3.3: Số ngƣời bị thƣơng trong các vụ cháy nổ từ 2004 - 2006
Nguồn: Đoàn nghiên cứu JICA dựa trên số liệu của Cục cảnh sát PCCC
Kèm theo đó, thiệt hại về kinh tế do tai nạn gây ra cũng có xu hƣớng tăng lên rõ rệt trong những năm gần đây. Việc gia tăng về thiệt hại kinh tế có thể hiểu do số lƣợng các vụ cháy nổ gia tăng nhƣ đã thống kê, đồng thời do nền kinh tế tăng trƣởng kéo theo giá trị công trình và tài sản cũng tăng lên. Vào năm 2015, cả nƣớc thiệt hại khoảng 1,5 nghìn tỷ đồng, con số cao nhất từ trƣớc đến nay, và trong năm 2016, số thiệt hại cũng vƣợt quá 1,2 nghìn tỷ đồng. Biểu 3.4 thể hiện thiệt hại về kinh tế qua các năm.
Biểu 3.4: Thiệt hại về kinh tế do cháy nổ từ năm 2004 - 2016