Với quan điểm, định hƣớng xõy dựng chớnh sỏch trờn, tỏc giả kiến nghị xõy dựng khung hệ thống chớnh sỏch phỏt triển kinh tế xó hội vựng DTTS giai đoạn 2016 - 2020, và cỏc năm tiếp theo tập trung ƣu tiờn cho cỏc nhúm chớnh sỏch sau:
- Nhúm chớnh sỏch phỏt triển kinh tế (Xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng;
phỏt triển sản xuất; phỏt triển thƣơng mại, dịch vụ, du lịch; Khoa học cụng nghệ).
- Nhúm chớnh sỏch xó hội (Y tế và chăm súc sức khỏe; Giỏo dục; Tuyờn
truyền phổ biển giỏo dục phỏp luật và trợ giỳp phỏp lý; An sinh xó hội; Bảo tồn phỏt huy bản sắc văn húa dõn tộc và tăng cƣờng đƣa thụng tin về cơ sở).
- Nhúm chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực (nõng cao thể lực và phỏt
triển trớ lực, giỏo dục - đào tạo nghề nghiệp gắn liền với giải quyết việc làm, chớnh sỏch cỏn bộ ngƣời DTTS và bỡnh đẳng giới).
- Nhúm chớnh sỏch đặc thự vựng DTTS (Hỗ trợ phỏt triển kinh tế - xó hội
dõn tộc DTTS rất ớt ngƣời; Chớnh sỏch đặc thự hỗ trợ phỏt triển kinh tế xó hội vựng DTTS cú tỷ lệ nghốo cao, thụn, bản, xó ĐBKK giai đoạn 2016 - 2020; Chớnh sỏch giảm thiểu tảo hụn, hụn nhõn cận huyết thống).
4.3.2. Nhúm chớnh sỏch đặc thự phỏt triển kinh tế vựng dõn tộc thiểu số 4.3.2.1. Chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển cơ sở hạ tầng 4.3.2.1. Chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển cơ sở hạ tầng
Trong giai đoạn tiếp theo chớnh sỏch cần tạo sự đột phỏ trong việc hỗ trợ đầu tƣ cơ sở hạ tầng. Để tạo đƣợc sự đột phỏ trong phỏt triển cơ sở hạ tầng vựng DTTS, Trung ƣơng cần ban hành khung chớnh sỏch, tạo cơ chế cho địa phƣơng lồng ghộp nguồn lực cỏc chớnh sỏch; Địa phƣơng căn cứ vào khung chớnh sỏch xõy dựng kế hoạch đầu tƣ cụng, xỏc định cỏc dự ỏn trọng điểm, bức xỳc.. thỡ ƣu tiờn đầu tƣ trƣớc, theo thứ tự ƣu tiờn sau:
- Giao thụng: Tập trung vào việc xõy dựng hệ thống giao thụng nụng thụn nhằm đảm bảo cho nhõn dõn đi lại thuận tiện, giao lƣu kinh tế, văn húa.
- Điện: Xõy dựng hệ thống cung cấp điện lƣới quốc gia đỏp ứng nhu cầu cho sản xuất và sinh hoạt của đồng bào.
- Thuỷ lợi: Ƣu tiờn đầu tƣ xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi phục vụ sản xuất, nhƣ kờnh mƣơng, hồ chứa nƣớc.
- Xõy dựng hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt: Đảm bảo cho đồng bào cú đủ nguồn nƣớc sinh hoạt đạt tiờu chuẩn vệ sinh.
- Xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng: trƣờng học, trạm y tế, nhà văn hoỏ cộng đồng...để cải thiện đời sống văn hoỏ tinh thần cho đồng bào.
4.3.2.2. Chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển sản xuất
- Xõy dựng cỏc mụ hỡnh điểm về chăn nuụi và trồng trọt chất lƣợng cao; mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn, ngõn hàng đất nụng nghiệp; Lựa chọn cỏc loại giống vật nuụi, cõy trồng là thế mạnh của địa phƣơng và cú giỏ trị kinh tế cao;
- Hỗ trợ cõy con giống, thuốc bảo vệ thực vật, thỳ y…; Hỗ trợ kỹ thuật, ỏp dụng khoa học, cụng nghệ sạch, thƣơng mại, dịch vụ; Khuyến khớch hỗ trợ đối với cỏc DN, HTX, hộ cỏ thể đặc biệt là hộ DTTS, hộ thuộc thụn, bản, xó ĐBKK về lói suất vốn vay phỏt triển nụng nghiệp; Hỗ trợ xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng nghiệp, đổi mới cụng nghệ khai thỏc, chế biến bảo quản nụng sản;
- Triển khai dịch vụ bảo hiểm nụng nghiệp; Liờn kết với cỏc doanh nghiệp về việc mở rộng thị trƣờng đặc biệt là thị trƣờng xuất khẩu; và doanh nghiệp cung cấp giống vật nuụi, thức ăn chăn nuụi, giống cõy trồng, phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật.
4.3.2.3. Chớnh sỏch phỏt triển khoa học cụng nghệ vựng DTTS
Ƣu tiờn chớnh sỏch phỏt triển khoa học - cụng nghệ cho vựng DTTS. Thực hiện “Xõy dựng mụ hỡnh chuyển giao khoa học cụng nghệ phục vụ phỏt triển kinh tế xó hội nụng thụn và miền nỳi” theo Quyết định 1831/QĐ-TTg ngày 01/10/2010.
Cỏc dự ỏn khoa học phải trở thành trợ lực cho việc đƣa ra cỏc quyết định quản lý. Ƣu tiờn đầu tƣ về vốn, cấp nguồn ngõn sỏch hoặc cho vay tớn dụng cỏc hoạt động nghiờn cứu và ỏp dụng triển khai của cỏc cơ quan nghiờn cứu; đa dạng hoỏ việc tham gia của cỏc thành phần kinh tế, tổ chức, cỏ nhõn cú khả năng và tiền vốn đầu tƣ cho cụng nghệ. Tạo cơ chế để cỏc nhà khoa học tham gia vào cỏc chƣơng trỡnh phỏt triển miền nỳi, nhất là trong chuyển giao tiến bộ khoa học cụng nghệ mới. Xõy dựng cơ chế chớnh sỏch nhằm liờn kết, khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả tiềm lực sẵn cú về lực lƣợng và cơ sở vật chất phục vụ phỏt triển vựng DTTS. Cỏc nhà khoa học, quản lý phải đề ra chiến lƣợc, kế hoạch, nội dung ƣu tiờn cụ thể, phự hợp với vựng DTTS. Tập trung nghiờn cứu hệ thống sản xuất vựng DTTS, cụng nghệ chọn, lai tạo và nhõn giống thớch hợp, giải quyết vấn đề nƣớc sinh hoạt và thuỷ lợi cho vựng DTTS, vật liệu xõy dựng thớch hợp, bảo quản và chế biến nụng sản.
4.3.3. Nhúm chớnh sỏch đặc thự phỏt triển xó hội vựng dõn tộc thiểu số 4.3.3.1. Chớnh sỏch giỏo dục, đào tạo cỏn bộ, phỏt triển nguồn nhõn lực 4.3.3.1. Chớnh sỏch giỏo dục, đào tạo cỏn bộ, phỏt triển nguồn nhõn lực
Giỏo dục - đào tạo là khõu đột phỏ, là cơ sở và là con đƣờng cơ bản để phỏt triển nguồn nhõn lực miền nỳi. Nõng cao dõn trớ, phỏt triển cộng đồng đặt vào vị trớ trọng tõm là phự hợp với lý luận và thực tế. Phỏt triển con ngƣời là mục tiờu quan trọng nhất của quỏ trỡnh phỏt triển, là động lực quyết định sự phỏt triển xó hội. Một khi dõn trớ đƣợc nõng lờn, đời sống văn hoỏ tinh thần đƣợc phỏt triển thỡ ngƣời dõn sẽ hạn chế tớnh thụ động, ỷ lại, biết loại bỏ những tập tục lạc hậu và vƣơn tới phỏt huy những giỏ trị văn hoỏ tốt đẹp trong sản xuất, sinh hoạt.
Hoàn thành phổ cập giỏo dục trung học cơ sở; nõng cao chất lƣợng và hiệu quả giỏo dục, đào tạo. Thực hiện tốt chớnh sỏch hỗ trợ cho cỏc học sinh mầm non, học sinh con hộ nghốo cỏc cấp phổ thụng, học sinh ở xó, thụn bản ĐBKK.
Đẩy mạnh việc hƣớng nghiệp dạy nghề gắn với giải quyết việc làm. Đổi mới và phỏt triển đào tạo nghề cho lao động nụng thụn theo hƣớng nõng cao chất lƣợng, hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để lao động tham gia học nghề phự hợp với trỡnh độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mỡnh.
4.3.3.2. Chớnh sỏch Y tế, bảo hiểm y tế
Tập trung xõy dựng trạm y tế, khỏm chữa bệnh ban đầu; cấp đủ thuốc phũng, chữa bệnh. Đảm bảo đồng bào DTTS đƣợc sử dụng cỏc dịch vụ y tế chất lƣợng;
Thực hiện chƣơng trỡnh chăm súc sức khoẻ ban đầu, bảo hiểm y tế cho hộ nghốo, cận nghốo, hộ đồng bào DTTS sinh sống ở thụn bản, xó ĐBKK.
Tăng cƣờng nguồn lực thực hiện chớnh sỏch dõn số - kế hoạch húa gia đỡnh. Đẩy mạnh cụng tỏc truyền thụng, vận động kết hợp cung cấp cỏc dịch vụ kế hoạch húa gia đỡnh, sàng lọc trƣớc khi sinh để nõng cao chất lƣợng dõn số ở vựng DTTS.
4.3.3.3. Chớnh sỏch văn húa, bảo tồn văn húa
Từng bƣớc nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào DTTS; Đảm bảo việc giữ gỡn tiếng núi, chữ viết, nhạc cụ…; phỏt huy những phong tục, tập quỏn, truyền thống tốt đẹp của mỗi dõn tộc; khắc phục cỏc phong tục tập quỏn lạc hậu..
sƣu tầm, bảo tồn, giữ gỡn và phỏt huy những giỏ trị văn húa truyền thống tốt đẹp. Tạo điều kiện để đồng bào DTTS đƣợc hƣởng thụ văn húa. Tổ chức tốt sinh hoạt văn húa cộng đồng trong cỏc dịp Lễ, Tết …
Xõy dựng cỏc nhà văn húa thụn kết hợp xõy dựng khu thể dục, thể thao nhằm khuyến khớch phong trào rốn luyện thể dục, thể thao nõng cao sức khỏe, thể lực.
Tổ chức Hội thi văn húa quần chỳng nhƣ hội diễn cồng chiờng; trang phục, ca mỳa nhạc và thể thao dõn tộc …là tạo sõn chơi sỏng tạo, bổ ớch, cú ý nghĩa to lớn; là nơi giao lƣu, học hỏi, gắn kết cộng đồng.
4.3.3.4. Chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo, an sinh xó hội - Chớnh sỏch tạo điều kiện về sinh kế cho ngƣời nghốo
Chớnh sỏch tớn dụng ưu đói cho hộ nghốo. Cung cấp tớn dụng cho cỏc hộ nghốo cú sức lao động, cú nhu cầu về vốn để phỏt triển sản xuất, tự tạo việc làm, đa dạng húa sinh kế, tăng đƣợc thu nhập và tự vƣợt nghốo.
Chớnh sỏch hỗ trợ dạy nghề miễn phớ cho người nghốo gắn với việc làm. Hỗ trợ giỳp ngƣời nghốo học nghề ngắn hạn để họ tự tạo việc làm hoặc tỡm việc làm trờn thị trƣờng lao động, đi lao động xuất khẩu, gúp phần giảm nghốo bền vững.
Chớnh sỏch cung cấp dịch vụ khuyến nụng - lõm - ngư miễn phớ cho người nghốo làm nụng nghiệp ở nụng thụn. Tập huấn bồi dƣỡng về kiến thức, kỹ năng ỏp dụng kỹ thuật, cụng nghệ mới, nhất là cụng nghệ sinh học vào sản xuất nụng nghiệp cú năng xuất và thu nhập cao; hỗ trợ kiến thức kinh doanh trong kinh tế hộ gia đỡnh; trƣớc hết là kiến thức và kỹ năng xõy dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, hạch toỏn thu chi, tiếp cận thị trƣờng tiờu thụ sản phẩm…để tăng thu nhập, thoỏt nghốo.
- Chớnh sỏch tạo cơ hội để ngƣời nghốo tiếp cận cỏc dịch vụ xó hội
Chớnh sỏch hỗ trợ về nhà ở, nước sinh hoạt cho người nghốo. Hỗ trợ hộ nghốo DTTS về nhà ở, nƣớc sinh hoạt để ổn định đời sống và thoỏt nghốo.
Chớnh sỏch trợ giỳp phỏp lý cho người nghốo. Nhằm hỗ trợ phỏp lý, nõng cao nhận thức, hiểu biết phỏp luật cho ngƣời nghốo, đồng bào DTTS
Chớnh sỏch hỗ trợ người nghốo tiếp cận với dịch vụ văn hoỏ, thụng tin. Hỗ trợ ngƣời nghốo tiếp cận thuận tiện, kịp thời thụng tin về chớnh sỏch giảm nghốo; từng bƣớc nõng cao đời sống văn hoỏ, tinh thần, bảo tồn và phỏt triển văn hoỏ dõn tộc.