7. Kết cấu của luận văn
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quảnlý nhànước vềdịch vụcông ích
1.3.1. Yếu tố chính sách, pháp luật
Một hệ thống văn bản pháp luật hoàn chỉnh đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán, ổn định và minh bạch là nhân tố thúc đẩy nền kinh tế nói chung và hoạt động QLNN về dịch vụ công ích VSMT nói riêng. Chính vì vậy, để quản lý hoạt động dịch vụ công ích VSMT cần ban hành các văn bản quy phạm pháp luật một cách rõ ràng, cụ thể, trong quá trình thực hiện nếu có nhiều bất cập,
kiến nghị sửa đổi thì cần phải được xem xét, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp với thực tiễn.
Nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhanh chóng lạc hậu sau khi được ban hành, cần thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung, nhiều quy định còn chồng chéo nhau. Tính ổn định thấp gây ra nhiều khó khăn cho việc tổ chức thực hiện vì bất kỳ một văn bản quy phạm pháp luật nào trước khi thực hiện cũng cần phải chuẩn bị về nhân lực, điều kiện vật chất. Pháp luật thường xuyên thay đổi sẽ làm phát sinh nhiều chi phí tốn kém cho triển khai thực hiện, các chủ thể cung cấp trong thực hiện dịch vụ chưa kịp quen cái cũ đã phải đổi sang cái mới, chất lượng dịch vụ công ích VSMT vì thế khó bảo đảm. Ngoài ra, pháp luật thường xuyên thay đổi thì tính dự báo thấp khó định hướng phát triển dịch vụ công ích VSMT trung và dài hạn.
1.3.2. Yếu tố kinh tế - xã hội
Sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô là tiền đề cơ bản và quan trọng cho mọi sự tăng trưởng nói chung. Khi nền kinh tế phát triển ổn định sẽ có những tác động thuận lợi đến hoạt động của các doanh nghiệp, do đó khi đề xuất xây dựng các dịch vụ công ích VSMT địa phương và đơn vị phải phân tích kỹ càng các biến động của môi trường kinh tế để có thể đưa ra những sản phẩm có tính thiết thực, hiệu quả
Ngoài ra, với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ trên thế giới làm cho các doanh nghiệp cũng như nhà nước phải nghiên cứu, đầu tư thay đổi công nghệ, máy móc trang thiết bị để đáp ứng được đòi hỏi của thị trường và thời đại. Vì vậy, cần phải có kế hoạch đầu tư, lựa chọn các máy móc vừa phù hợp với trình độ phát triển của thời đại, vừa phù hợp với kế hoạch phát triển và ngân sách của địa phương
Hội nhập kinh tế quốc tế cũng đem lại cho các địa phương những cơ hội: học hỏi những kinh nghiệm quản lý dịch vụ công ích VSMT của thế giới, kế thừa những thành tựu khoa học công nghệ trong lĩnh vực VSMT. Tuy
phải đối đầu: chất lượng nguồn nhân lực cũng như năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động khi được chuyển giao các công nghệ khoa học trong lĩnh vực VSMT.
1.3.3. Ý thức hợp tác của người dân
Người dân với tư cách là khách hàng sử dụng dịch vụ, là một bên trong quan hệ cung ứng dịch vụ công ích VSMT. Chính vì vậy, sự nhận thức của người dân, ý thức tuân thủ pháp luật, trách nhiệm cùng tham gia hoạch định chính sách và giám sát việc cung ứng dịch vụ công ích VSMT sẽ là nhân tố quan trọng tác động vào chất lượng quản lý và cung ứng dịch vụ công ích VSMT. Chính vì vậy, Nhà nước cần thực hiện nhiều biện pháp nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân, xây dựng cơ chế để nhân dân có thể tham gia tích cực vào quá trình cung ứng dịch vụ công ích VSMT.
Ngày nay việc giữ gìn VSMT đang trong tình trạng báo động. Môi trường lâu nay đang có sự “ô nhiễm” mà đối tượng gây ô nhiễm môi trường không ai khác chính là con người chúng ta. Thế nhưng, một số người dân lại dửng dưng làm ngơ, quên đi và thậm chí là không hay biết. Chính những thành phần này cũng thể hiện ý thức rất kém trong việc duy trì VSMT. Dẫu biết rằng,việc tuyên truyền giữ gìn vệ sinh môi trường xanh-sạch-đẹp ở bất kì nơi đâu đã được trang bị và thông tin. Song, ở những khu vực hay bị ô nhiễm như khu công nghiệp lớn, khu đông dân cư người dân vứt rác bừa bãi, vứt rác một cách thiếu ý thức, thậm chí những hình ảnh này còn mang tính chất rất phổ biến. Nguyên nhân của những hành động thiếu ý thức đó là do thói lười biếng, lối sống ích kỷ chỉ biết nghĩ đến quyền lợi cá nhân của một số người. Đa số mọi người nghĩ rằng, những nơi công cộng không phải nhà mình, vậy thì việc gì mà phải mất công giữ gìn, đã có đội lao công dọn dẹp..
Một nguyên nhân nữa là do thói quen vứt rác bừa bãi đã có từ lâu, khó sửa đổi khi ở nhà cũng như ở các nơi công cộng. Mặc dù, địa phương đã tuyên truyền, vận động, hợp đồng với người lao động thu gom rác vào những buổi sáng hay có những buổi lao động công ích từ các ban, ngành, đoàn thể
của địa phương nhưng vẫn không thể nào giữ cho môi trường biển luôn trong - sạch - đẹp. Đây chỉ là những ví dụ điển hình, bề nổi đã trực tiếp làm ảnh hưởng đến môi trường, trên thực tế có những hoạt động của chúng ta vì nhiều lý do vô tình hay cố ý cũng đã ảnh hưởng đến môi trường.
1.3.4. Xã hội hóa dịch vụ công ích vệ sinh môi trường
Hiện nay, nhà nước đang chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa, huy động được nhiều nguồn lực xã hội để cùng với ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ công ích nói chung và dịch vụ công ích VSMT nói riêng.
Tuy nhiên, hiện nay, việc tăng nhanh số lượng các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước phải có những biện pháp quản lý mới, nội dung và phương thức quản lý cần thay đổi do có nhiều vấn đề nảy sinh trong việc kiểm soát chất lượng dịch vụ. Không ít các doanh nghiệp trong khu vực tư nhân thường chú trọng đến lợi nhuận nhiều hơn nên có xu hướng đẩy cao giá dịch vụ, các loại phí dịch vụ bị điều chỉnh tùy tiện, chất lượng dịch vụ không tương xứng, cơ chế tài chính thiếu minh bạch. Nhiều cơ sở tư nhân được thành lập tự phát khó kiểm soát được chất lượng. Tất cả đang đặt ra vấn đề về kiểm soát chất lượng đối với các dịch vụ được khối tư nhân cung ứng cho xã hội. Tất nhiên, tình trạng kém chất lượng trong cung ứng dịch vụ không bắt nguồn từ việc xã hội hóa, song mức độ xã hội hóa ồ ạt, thiếu kiểm soát rõ ràng đã tác động tiêu cực đến quyền lợi của người thụ hưởng dịch vụ…