7. Kết cấu của luận văn
2.3. Phân tích thực trạng hoạtđộng quảnlý nhànước vềdịch vụcông
2.3.5. Kiểmtra, giám sát hoạtđộng cungứng dịchvụ côngích vệ sinh
Ban QLDA đầu tư xây dựng quận phân công cán bộ trực tiếp giám sát theo địa bàn (có 17 cán bộ giám sát trên địa bàn 17 phường). Việc giám sát công tác thu gom, vận chuyển rác thải và duy trì VSMT trên địa bàn quận được thực hiện hàng ngày, trên toàn bộ các tuyến bố. Trong quá trình kiểm tra sẽ kiểm tra công nhân và phương tiện duy trì có mặt trên tuyến đường.
Đối với vi phạm hoặc những điểm còn tồn đọng rác mô trên đường, cán bộ giám sát sẽ nhắc nhở và yêu cầu đơn vị khắc phục ngay. Ngoài ra công tác giám sát còn sử dụng phần mềm hỗ trợ Zalo trong nhóm có các thành viên là lãnh đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng, cán bộ giám sát của Ban QLDA, lãnh đạo Liên danh nhà thầu và các cán bộ phụ trách địa bàn của đơn vị thực hiện. Cán bộ giám sát công tác duy trì VSMT trên địa bàn được phân công, kiểm tra hiện trường hàng ngày, chụp ảnh các vị trí tồn tại gửi lên Zalo để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực hiện khắc phục tồn tại nêu trên, đơn vị thực hiện có hình ảnh báo cáo sẽ phải khắc phục tồn tại, làm cơ sở đánh giá kết quả thực hiện công tác duy trì VSMT của đơn vị trúng thầu.
Đối với công tác quét hút: việc vận hành các xe quét hút, xe vận chuyển rác thải được theo dõi bằng thiết bị định vị và kiểm tra đột xuất của cán bộ giám sát. Vào các ngày mưa, thời tiết ẩm ướt không đảm bảo điều kiện cho xe quét hút hoạt động, cán bộ giám sát ghi nhận và cắt giảm khối lượng quét hút bằng xe cơ giới.
Ngoài đối tượng là Ban QLDA đầu tư xây dựng, UBND Quận còn thực hiện giám sát các Phòng: Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị, Đội thanh tra xây dựng, Công an, Y tế, Kinh tế; 02 đơn vị thực hiện dịch vụ về vệ sinh môi trường của Quận là Công ty CP Môi trường đô thị Hà Đông, Công ty CP Đầu tư - phát triển công nghệ cao Minh Quân; UBND các phường và các cơ quan, đơn vị, ban ngành có liên quan. Thông qua hoạt động giám sát, UBND quận sẽ xác định rõ về: nguyên nhân của kết quả đạt được; trách nhiệm thực hiện của các cấp, các ngành, các tổ chức liên quan; những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ; kiến nghị, đề xuất những giải pháp khắc phục đối với cấp có thẩm quyền.
Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về VSMT tiếp tục được đẩy mạnh. Đoàn kiểm tra liên ngành của quận thường xuyên tiến hành kiểm tra và xử lý việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước đối với các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh dịch vụ trên địa bàn. Kết quả, sau hơn 3 năm, quận đã kiểm tra được 292 cơ sở, xử phạt vi phạm hành chính đối với 33 cơ sở; thu nộp ngân sách Nhà nước gần 900 triệu đồng.
Bên cạnh đó, HĐND quận cũng thực hiện giám sát công tác VSMT theo từng chuyên đề: tại các tuyến đường chính, các chợ dân sinh, các khu đô thị và trên địa bàn từng phường trong và ngoài giờ hành chính. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị quận cũng triển khai, thực hiện kế hoạch giám sát VSMT và thu gom rác thải trên địa bàn quận.
- Việc thực hiện phương án cơ giới hóa thu gom, vận chuyển rác vẫn còn nhiều tồn tại: thời gian thu gom chưa hợp lý, việc đặt thùng ở một số vị trí chưa phù hợp. Việc đầu tư trang thiết bị còn chưa đầy đủ, tỷ lệ xe gom tay còn nhiều, dẫn đến tình trạng tập kết tập trung nhiều rác châm được xe oto cẩu ép, vận chuyển đi.
- Các điểm thu gom rác cũ hiện nay còn sử dụng công nghệ cũ, không được che chắn gây ồn và mất vệ sinh cho khu vực xung quanh. Tuy nhiên, việc xây dựng điểm mới lại chưa được người dân đồng thuận.
- Vẫn còn một số điểm chân rác tồn động chưa được xử lý dứt điểm, đặc biệt là tại các tuyến xa khu dân cư.
- Vẫn còn tình trạng vứt rác không theo khung giờ thu gom, không đúng nơi quy định, đặc biệt là các hộ cho thuê trọ. Một số địa phương do có địa bàn rộng, thời gian thu gom hạn chế, nên các hộ dân vẫn đặt thùng rác ở ngoài đường chưa mang vào nhà sau khi vệ sinh viên thu dọn; việc thực hiện theo đề án thu gom với hình thức các hộ dân tự đổ rác vào thùng chưa thực hiện được.
- Trên cơ sở tổng hợp báo cáo của các phường, số lượng các trường hợp ra quyết định xử phạt vi phạm VSMT chưa cao, cơ bản mới dừng ở mức tuyên truyền nhắc nhở. Nhiều trường hợp còn ngại va chạm với người dân trong công tác xử lý vi phạm về VSMT.
- Các phường không thực hiện thu gom rác trực tiếp, không có phương tiện xác định khối lượng rác, do đó gặp nhiều khó khăn trong việc xác định và phân loại đối với các hộ kinh doanh phát sinh rác trên 1m3 dẫn đến chỉ thu phí được theo mức nhân khẩu.
- Đặc biệt, công ty Minh Quân chưa thực hiện đúng yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật đối với gói thầu dịch vụ công ích VSMT trên địa bàn quận.
2.4. Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước về dịch vụ công ích vệ sinh môi trường trên địa bàn quận Hà Đông