7. Kết cấu của luận văn
2.3. Phân tích thực trạng hoạtđộng quảnlý nhànước vềdịch vụcông
2.3.2. Tổ chức bộ máy quảnlý theo phân cấp trong dịchvụ côngích vệ
Thành phố đã ban hành Quyết định số 41/2016/QĐ- UBND ngày 19/9/2016 về Quy định phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố đủ điều kiện để các chủ đầu tư được giao tổ chức đấu thầu hoặc đặt hàng theo quy định.
Về đầu tư: UBND quận Hà Đông được phép đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng các khu tập kết rác thải sinh hoạt có phạm vi phục vụ nội quận.
Về quản lý sau đầu tư: UBND quận sẽ quản lý, duy trì vệ sinh môi trường: quét hút; rửa đường, hè; thu gom, vận chuyển chất thải và công tác vệ sinh môi trường khác trong toàn bộ phạm vi địa giới hành chính (trừ các đường cao tốc); Quản lý, vận hành và duy trì các khu tập kết rác thải sinh hoạt có phạm vi phục vụ nội quận do quận đầu tư; Chỉ đạo và hướng dẫn trong việc thành lập và tổ chức hoạt động của tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường tại địa phương, đảm bảo hoạt động có hiệu quả.
UBND quận Hà Đông đã thực hiện nghiêm túc các quy định về phân cấp QLNN đối với một số lình vực hạ tầng, kinh tế - xã hội nói chung và lĩnh vực dịch vụ công ích VSMT trên địa bàn nói riêng. Quận luôn tuân thủ các nguyên tắc trong thực hiện phân cấp quản lý: (1) đảm bảo tính đồng bộ, tính hệ thống, tính liên tục, không trùng, không sót trong thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền QLNN về dịch vụ công ích VSMT; (2) tạo điều kiện tối đa cho Ban QLDA đầu tư xây dựng phát huy cao nhất tính sáng tạo, linh hoạt, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện duy trì VSMT
chuyên môn liên quan tới dịch vụ công ích VSMT và luôn đảm bảo tính công khai, minh bạch, bình đẳng, gắn quyền hạn với trách nhiệm giải quyết công việc và cải cách hành chính trong hoạt động QLNN về dịch vụ công ích VSMT.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông được thành lập theo Quyết định số 637/QĐ-UBND ngày 15/02/2017 của UBND quận Hà Đông trên cơ sở sáp nhập Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng quận, Ban quản lý dự án Khu đô thị Mỗ Lao và Trung tâm phát triển cụm công nghiệp quận Hà Đông.
Là tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc UBND quận Hà Đông; chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND quận và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn của sở, ban, ngành có liên quan; hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính, tự bảo đảm kinh phí hoạt động theo quy định của Pháp luật. Ban có con dấu riêng, có tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại để giao dịch theo quy định của Pháp luật.
Trải qua 3 năm hoạt động, Ban QLDA đầu t bước đi vào ổn định, biên ch
2019: 78 người; năm 2020: 85 ng nữ. Cơ cấu theo độ tuổi có 39 ng 36-45 tuổi, 06 người trên 56 tu Cơ cấu theo trình độ như sau:
GIÁM ĐỐC
Phó Giám đốc
Phó Giám đốc
Phó Giám đốc
Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức của
ải qua 3 năm hoạt động, Ban QLDA đầu tư xây dựng quận đ ên chế năm 2017: 58 người; năm 2018:66ng ời; năm 2020: 85 người. Cơ cấu theo giới tính có 60 nam v ấu theo độ tuổi có 39 người dưới 35 tuổi, 25 người tuổi trong khoảng
ên 56 tuổi và còn lại là người trong khoảng 46 ư sau:
Phó Giám đốc
Bộ phận kế toán, hành chính tổng hợp Bộ phận hạ tầng xã hội, tôn giáo
Phó Giám đốc
Bộ phận giải phóng mặt bằng Bộ phân hạ tầng giao thông, đô thị
Phó Giám đốc
Bộ phận duy tu hạ tầng đô thị Bộ phận bảo vệ, lao công
ấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây d quận Hà Đông
ựng quận đãtừng ời; năm 2018:66người; năm ấu theo giới tính có 60 nam và 25 ời tuổi trong khoảng ời trong khoảng 46-55 tuổi.
Bộ phận kế toán, hành chính tổng hợp Bộ phận hạ tầng xã hội, tôn giáo
Bộ phận giải phóng mặt bằng Bộ phân hạ tầng giao thông, đô thị
Bộ phận duy tu hạ tầng đô thị Bộ phận bảo vệ, lao công
Quận Hà Đông đã giao cho Ban QLDA đầu tư xây dựngquản lý, duy trì công tác vệ sinh môi trường đô thị. Phối hợp xây dựng kế hoạch cùng với các địa phương, tổ chức đoàn thể thu gom rác thải, vệ sinh đường phố sạch sẽ. Cùng với đó có phương án thu gom những vật dụng cũ, hư hỏng hoặc không sử dụng (bàn ghế, giường, tủ, nệm...), tránh trường hợp người dân đổ trộm ra ven sông, bãi đất trống... gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị.
Ban QLDA đầu tư xây dựng đã phân công cán bộ phối hợp với UBND các phường trong công tác tổng VSMT, thường xuyên đôn đốc Liên danh nhà thầu bố trí nhân lực và phương tiện cơ giới để thu gom, vận chuyển rác thải trong các đợt tổng VSMT. Cụ thể như sau:
- Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông thực hiện duy trì VSMT trên địa bàn 12 phường: Văn Quán, Phúc La, Nguyễn Trãi, Hà Cầu, Kiến Hưng, Quang Trung, La Khê, Phú La, Phú Lượng, Phú Lãm, Đồng Mai, Biên Giang và một phần quyến Quốc lộ 6 (từ Phùng Khoang đến Ba La), đường Lê Trọng Tấn (từ quốc lộ 6 đến ngã tư Tố Hữu);
- Công ty cổ phần đầu tư và phát triển công nghệ cao Minh Quân thực hiện duy trì VSMT trên 05 địa bàn phường: Mỗ Lao, Vạn Phúc, Yết Kiêu,
30% 57% 10% 3% Thạc sĩ Đại học Cao đẳng THPT
Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ trình độ chuyên môn của cán bộ Ban Quản lý dự dán đầu tư xây dựng quận Hà Đông
Yên Nghĩa, Dương Nội, một phần tuyến Quốc lộ 6 (đoạn tuyến từ Ba La đến Chương Mỹ); đường Tố Hữu, đường Lê Trọng Tấn (từ Tố Hữu đến hết địa bàn quận Hà Đông).
- Đối với phường Đồng Mai và Biên Giang, Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông thực hiện duy trì thủ công, còn Công ty cổ phần đầu tư và phát triển công nghệ cao Minh Quân thực hiện duy trì cơ giới và vận chuyển rác thải.
Như vậy trong thời gian qua, UBND quận Hà Đông đã thực hiện phân cấp quản lý theo quy định của thành phố Hà Nội và tổ chức thực hiện, phân công nhiệm vụ cho từng đơn vị trong hoạt động dịch vụ công ích VSMT trên địa bàn quận:
- Ban QLDA đầu tư xây dựng là đơn vị trực tiếp thay mặt UBNDquận thực hiện quản lý trực tiếp dịch vụ công ích VSMT trên địa bàn quận; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Hợp đồng dịch vụ công ích VSMT đối với Liên danh Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông và Công ty cổ phần đầu tư và phát triển công nghệ cao Minh Quân đảm nhận
- Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềtài chính, nguồn vốn và thanh quyết toán đối với dịch vụ công ích VSMT
- Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng quản lý nhànước về môi trường, giám sát các hoạt động của ban QLDA về lĩnh vực VSMT
- Ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận thay mặt UBNDquận phối hợp quản lý, giám sát và phản biện việc thực hiện các dịch vụtrên địa bàn, đánh giá chất lượng dịch vụ của đơn vị thực hiện.
- Liên danh Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông và Công ty cổ phần đầu tư và phát triển công nghệ cao Minh Quân có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc, đảm bảo theo Kế hoạch Dịch vụ công ích đô thị từ năm 2017 – 2020, đã được ký với UBND thành phố; xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể để
theo quy định, phối hợp chặt chẽ với các Ủy ban nhân dân phường để đảm bảo VSMT nâng cao chất lượng phục vụ.
2.3.3. Phát huy vai trò làm chủ của người dân trong sử dụng dịch vụ công ích vệ sinh môi trường