7. Kết cấu của luận văn
3.3. Một số kiến nghị
3.3.2. Đốivới quận Hà Đông
-Xây dựng các mô hình xã hội hóa trong công tác thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; thành lập các tổ chức hoạt động theo cơ chế tự chủ về tài chính, quản lý con người, tài sản, có sự đầu tư mua sắm
xe chuyên dụng, xe đẩy thu gom rác để mở rộng địa bàn, nâng cao tỷ lệ thu gom;
- Cần có giải pháp tổng thể quy hoạch, lắp đặt các điểm thu gom, trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt để triển khai tốt công tác thu gom xử lý rác thải, đặc biệt là những khu vực như chợ, trung tâm thương mại;
- Xây dựng kế hoạch và từng bước triển khai có hiệu quả chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn; thúc đẩy giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý chất thải rắn kết hợp với thu hồi năng lượng nhằm tiết kiệm tài nguyên, hạn chế gây ô nhiễm môi trường do chất thải rắn sinh hoạt gây ra;
- Xây dựng lộ trình, kế hoạch và triển khai cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công ích VSMT;
- Rà soát thực hiện các quy hoạch quản lý dịch vụ công ích VSMT của thành phố và quận, nội dung về quy hoạch dịch vụ công ích VSMT trong quy hoạch đô thị có tính đến vấn đề biến đổi khí hậu; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch quản lý, duy trì VSMT đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Đối với Công an quận:
+ Chỉ đạo Tổ cảnh sát môi trường thuộc Đội cảnh sát kinh tế tăng cường các hoạt động điều tra, xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, thăm dò khai thác tài nguyên, an toàn vệ sinh thực phẩm.
+ Hướng dẫn các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện các quy định về Quản lý chất thải và phế liệu tại Nghị định số 38/2015/NĐ- CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ.
- Đối với đội Kiểm tra Quy tắc đô thị quận: Chủ trì phối hợp với UBND các phường tổ chức kiểm tra để xử lý theo quy định về vệ sinh môi trường ở khu vực trung tâm thành phố, các tuyến đường chính, trung tâm thương mại, chợ và các điểm họp chợ, các điểm tập kết, vận chuyển rác, các
điểm nóng thường xuyên có rác phát sinh rác thải, chất thải; xử lý và giải tỏa các trường hợp mua bán lấn chiếm lòng lề đường.
- Đối với Ban QLDA đầu tư xây dựng quận có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Hợp đồng dịch vụ công ích đô thị đối với Công ty CP Môi trường đô thị Hà Đông và Minh quân; đẩy nhanh tiến độ các công trình xử lý rác thải, nước thải đã được phê duyệt theo quy định.
- Đối với Trung tâm văn hóa, thông tin, thể thao và du lịch: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, nhân dân và các doanh nghiệp về bảo vệ môi trường; nêu cụ thể gương người tốt việc tốt, những mô hình bảo vệ môi trường đang được triển khai hiệu quả trên địa bàn thành phố, kịp thời phản ánh, đưa tin những cơ quan, đơn vị, hộ gia đình chấp hành chưa nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc có các hành vi gây ô nhiễm môi trường.
Tiểu kết chương 3
Hoàn thiện hoạt động QLNN về dịch vụ công ích VSMT trên địa bàn quận Hà Đông là hoạt động quảnlý vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở dịch vụ công cộng phục vụ cho sựphát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước. Tại chương 3, tác giả đã đề xuất 06 giải pháp: (1) Hoàn thiện cơ chế chính sách cho dịch vụ công ích; (2) Đổi mới cơ chế quản lý và phương thức cung cấp dịch vụ công ích vệ sinh môi trường; (3) Tăng cường sự tham gia và giám sát của cộng đồng với dịch vụ công ích vệ sinh môi trường; (4) Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức của người dân trong hoạt động duy trì vệ sinh môi trường; (5) Giải pháp tài chính; (6) Xã hội hóa dịch vụ công ích vệ sinh môi trường. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ nhằm tạo hiệu ứngmạnh để nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN và nâng cao chất lượng cung ứngcác dịch vụ công ích nói chung và dịch vụ công ích VSMT tại quận Hà Đông nói riêng.
KẾT LUẬN
Quận Hà Đông đang dần trở thành một trong những quận lớn của thành phố Hà Nội. Sự phát triển khá nhanh nhưng chưa đạt được tính bền vững, gây ra tình trạng môi trường khu vực ngày càng bị ô nhiễm trầm trọng, đặc biệt là ô nhiễm do chất thải rắn. Tuy nhiên, hoạt động QLNN vềdịch vụ công íchVSMT trên địa bàn quận Hà Đông còn những bất cập, những tồn tại khiến cho công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn quận đạt kết quả chưa cao. Vì vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện QLNN về dịch vụ công íchVSMT trên địa bàn quận Hà Đông là cấp thiết và có ý nghĩa thực tiễn.
Hoạt động QLNN về dịch vụ công íchVSMT trên địa bàn quận hiện nay đạt kết quả chưa cao, do vẫn còn nhiều khó khăn: khó khăn do kinh phí ngân sách nhà nước phục vụ công tác môi trường còn nhiều hạn chế; thiếu hụt đội ngũ cán bộ quản lý; khó khăn trong việc triển khai nhân rộng công tác xã hội hóa công tác thu gom, vận chuyển chất thải sinh hoạt; công tác phân loại rác tại nguồn; ý thức của người dân trên địa bàn còn chưa đồng đều, tình trạng vứt rắc bừa bãi, không đúng nơi quy định vẫn đang diễn ra.
Để nâng cao hiệu quả của hoạt động QLNN về dịch vụ công ích VSMT cũng như hoạt động duy trì VSMT của Liên danh công ty; các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể và đặc biệt là người dân, quận Hà Đong cần kết hợp thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp cả về chính sách quản lý, kinh tế, truyền thông giáo dục và kỹ thuật.
Quận cần xác định duy trì VSMT là trách nhiệm của toàn xã hội, từng cá nhân. Phải nhận thức được trách nhiệm của mỗi người và cùng chung tay
mớiưcó thể tạo ra chuyển biến tích cực và nâng cao hiệu quả trong hoạt động QLNN đối với dịch vụ công ích này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hà Đông (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Hồ sơ phương án đặt hàng, đấu thầu duy trì các dịch vụ đô thị trên địa bàn Quận Hà Đông.
2. Đào Ngọc Báu (2019), Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp cung ứng dịch vụ chuẩn công ích, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 10(386)-2019.
3. Bounkeomanyxay Khamsouk (2017), Quản lý nhà nước về dịch vụ công cộng trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.
4. Chính phủ (2013), Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu.
6. Chính phủ (2018), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 7/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về Điều chỉnh Chiến lược Quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2015 tầm nhìn đến 2050.
7. Chính phủ (2019), Nghị định 32/2019/NĐ-CP quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên.
8. Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông (2017, 2018, 2019), Báo cáo thường niên.
9. LêCường (2011), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội theo hướng xã hội hóa, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
10. Phạm Thị Hồng Điệp, (2013), Quản lý nhà nước đối với dịch vụ công – kinh nghiệm quốc tế và hàm ý chính sách cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế và kinh doanh, số 3/2013.
11. Nguyễn ViếtĐịnh (2013), Quản lý chất thải rắn tại các đô thị ở Việt Nam, Tạp chí khoa học kiến trúc & xây dựng, Trường đại học kiến trúc Hà Nội (Số 12), trang 60÷63.
12. Phạm Thị Giang (2015), Nâng cao hiệu quả công tác quản lý duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình, Đại học kiến trúc
13. Đỗ Thị HảiHà (2007), Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ công, sách chuyên khảo, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội..
14. Học viện Hành chính Quốc gia (2015), Giáo trình quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
15. Đoàn Minh Huấn, Vũ Văn Hậu (2012), Quan niệm về phát triển bền vững đô thị và những vấn đề đặt ra cho phát triển bền vững thủ đô hiện nay, Nxb Hà Nội, tr1451-1472.
16. Nguyễn XuânLan(2012), Xã hội hóa và cung ứng dịch vụ công, Tạp chí Pháp luật, số 7/2012.
17. Nguyễn Văn Lâm (2017), Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam và đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý
18. Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia,tr 94.
19. Lê Chi Mai(2018), Áp dụng giá dịch vụ trong cải cách cung ứng dịch vụ công, Tạp chí Quản lý nhà nước điện tử.
20. Đinh Tuấn Minh (2018), Thị trường hóa cung ứng các dịch vụ công tại Việt Nam, Nxb Tri thức.
21. Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh đối với khu vực công trong cung ứng hàng hóa và dịch vụ, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội.
22. Nguyễn TrungThắng(2019), Quản lý chất thải rắn tại Việt Nam - thực trạng và giải pháp, Bài viết đã được đăng trên Tạp chí Khoa học và Công nghệ Việt Nam, số 6/2019, trang 51-53.
23. Chu VănThành(2004), Dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia.
24. Tổng cục Môi trường (2019), Tài liệu Hội thảo Mô hình quản lý và công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt ở Việt Nam ngày 08/5/2019.
25. Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2019), Báo cáo thông tin môi trường quận Hà Đông năm 2018.
26. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
27. Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2017), Cơ chế chính sách cung ứng dịch vụ công ích tại các đô thị ở Việt Nam, Hội thảo khoa học.
28. Viện ngôn ngữ học (2016), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức.
29. Thị VuiÂu(2018), Quản lý dịch vụ công ích đô thị tại thành phố Bắc Kạn, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh, Thái Nguyên.
30. Nguyễn NhưÝ (1999), Đại từ điển tiếng Việt. - Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội.
Phụ lục 01
trong sử dụng dịch vụ công ích VSMT
Hình 2.1: Chương trình “Thùng rác từ thiện” là một trong những hoạt động tiêu biểu của Hội LHPN quận Hà Đông.
Hình 2.2: Đoàn viên, thanh niên phường Phúc La và Học viện Quân y tham gia dọn rác thải, phế liệu